對(duì)此，工信部運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局副局長(zhǎng)黃利斌25日在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示，下一步將分業(yè)施策，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。

行業(yè)分化推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換

上半年，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換在行業(yè)分化中加速推進(jìn)。

在新動(dòng)能方面，上半年高技術(shù)制造業(yè)增加值增速高達(dá)10.2%；醫(yī)藥、電子行業(yè)的增加值分別增長(zhǎng)10.3%和9.2%，都保持了較快的增長(zhǎng)。

而在舊動(dòng)能方面，產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩的行業(yè)增長(zhǎng)困難。例如，粗鋼產(chǎn)量上半年同比下降1.1%；電解鋁產(chǎn)量下降1.9%；造船完工量同比下降7.4%。這些行業(yè)都是負(fù)增長(zhǎng)。另外，水泥、平板玻璃產(chǎn)量的增速也比較低，水泥產(chǎn)量增速3.2%，平板玻璃只有1%。

在黃利斌看來(lái)，行業(yè)分化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律使然。他說(shuō)：“從發(fā)展階段來(lái)看，當(dāng)前我國(guó)正處在工業(yè)化中期向工業(yè)化后期過(guò)渡的時(shí)期，一些重大變化在這個(gè)時(shí)期出現(xiàn)。不用太擔(dān)憂行業(yè)分化，它是一個(gè)正常現(xiàn)象。關(guān)鍵問(wèn)題是如何引領(lǐng)分化的趨勢(shì)，如何推動(dòng)工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益。”

據(jù)介紹，從去年12月開(kāi)始，工信部和相關(guān)部門(mén)研究了分業(yè)施策的意見(jiàn)。一方面加快培育新動(dòng)能；另一方面加大力度修補(bǔ)傳統(tǒng)產(chǎn)能，堅(jiān)定不移地去產(chǎn)能。多舉措并舉降成本、突出重點(diǎn)、補(bǔ)短板，不斷為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造好的環(huán)境。

下半年加大去產(chǎn)能實(shí)施力度

黃利斌說(shuō)，前5個(gè)月，煤炭、石油石化等行業(yè)利潤(rùn)分別下降70%多和50%多；鋼鐵行業(yè)效益雖有改善，但是整個(gè)行業(yè)利潤(rùn)率只有1.61%；水泥和平板玻璃這兩個(gè)行業(yè)的企業(yè)虧損面分別在40%多和30%多。

分業(yè)施策的一個(gè)重要內(nèi)容是去產(chǎn)能，幫扶困難行業(yè)脫困發(fā)展。工信部副部長(zhǎng)馮飛在發(fā)布會(huì)上以鋼鐵行業(yè)為例，介紹了工信部去產(chǎn)能的思路。

他說(shuō)，鋼鐵行業(yè)今年將完成4500萬(wàn)噸的去產(chǎn)能目標(biāo)。上半年，鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能的任務(wù)已經(jīng)被分解落實(shí)到各個(gè)地方。至今，28個(gè)省區(qū)市已經(jīng)和部際協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組簽署了目標(biāo)責(zé)任書(shū)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，今年上半年鋼鐵去產(chǎn)能的量達(dá)到1300多萬(wàn)噸，是今年目標(biāo)任務(wù)的30%左右。

“總體上來(lái)看，上半年的工作重點(diǎn)是任務(wù)的部署，下半年要進(jìn)一步加大實(shí)施力度，進(jìn)入到一個(gè)新的階段，即實(shí)質(zhì)性推進(jìn)鋼鐵去產(chǎn)能。”馮飛說(shuō)。

下半年的去產(chǎn)能工作還將在更多行業(yè)中開(kāi)展。

馮飛說(shuō)：“實(shí)際還有一些行業(yè)同樣存在著比較嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，比如電解鋁、平板玻璃、水泥等行業(yè)。我們?cè)诜謽I(yè)施策的政策中，對(duì)這些行業(yè)的工作也做了部署，出臺(tái)了政策措施。”

補(bǔ)高技術(shù)制造業(yè)“短板”

數(shù)據(jù)顯示，上半年高技術(shù)制造業(yè)的占比呈逐漸提高的態(tài)勢(shì)，已經(jīng)達(dá)到了12.1%。前5個(gè)月，高技術(shù)制造業(yè)的利潤(rùn)增幅為17.1%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)利潤(rùn)增幅，后者的增幅是6.4%。

對(duì)此，工信部表示，將做好“補(bǔ)短板”、“降成本”兩方面的工作，為企業(yè)創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境。

其中，“補(bǔ)短板”體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是補(bǔ)技術(shù)創(chuàng)新的短板。前不久，第一個(gè)國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心已經(jīng)成立，即電動(dòng)汽車(chē)動(dòng)力電池國(guó)家創(chuàng)新中心。今后我國(guó)將采取的是網(wǎng)絡(luò)化結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)化運(yùn)作的方式解決高端共性技術(shù)突破的問(wèn)題。

二是補(bǔ)有效供給的短板。例如，我國(guó)工業(yè)機(jī)器人的有效供給就不足，今后要補(bǔ)這個(gè)短板。

三是在空間優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面補(bǔ)短板，即推動(dòng)企業(yè)兼并重組。

馮飛說(shuō)：“下一步，我們將圍繞著‘中國(guó)制造2025’確定的重點(diǎn)領(lǐng)域、五大工程、十大領(lǐng)域，推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域的一些工作。”