《方案》提出，未來5年，寧夏將通過積極鼓勵引導企業主動退出、推進兼并重組，爭取現有產能在一定程度上實現壓減和整合，產業結構得到優化，資源利用效率明顯提高，企業經濟效益逐步好轉。鼓勵和引導企業通過主動壓減、減量化兼并重組、轉型轉產等途徑多渠道、多方式主動退出過剩產能或低效產能。對長期停產半停產、長期虧損、扭虧無望的企業，通過綜合運用市場、法律、金融、技術及必要的行政手段進行調節和引導，實現逐步退出。對不能整體退出的低效產能，積極創造條件實施退出。

《方案》明確要求，按照《國務院關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》，自治區和各市、縣（區）投資主管部門不得以任何名義、任何方式備案新增產能的鋼鐵項目，各相關部門和機構不得辦理土地供應、能評、環評審批和提供融資支持等相關業務。對違法違規建設的，要嚴肅問責。對發現生產地條鋼的企業，將責成當地市場監管部門依法嚴肅查處，采取斷電、停水、停止貸款等強制措施，堅決予以取締；對在環保、能耗、質量、安全、技術等法律法規方面達不到標準要求、且未能按期完成整改的鋼鐵項目，報經自治區政府予以依法關停退出。

據了解，寧夏鋼鐵產能絕對量雖然小，但近年來受宏觀經濟下行、市場需求減弱等因素影響，產能過剩問題仍然存在。2015年，寧夏生鐵產量175.3萬噸，粗鋼產量181.7萬噸，產能利用率分別為30.2%、34.9%，凈虧損2.5億元，企業生產經營普遍困難。