8月29日召開的十二屆全國人大常委會第二十二次會議上，草案第一次提請審議。立法原則是“稅負平移”，從排污費“平移”到環保稅，征收對象等都與現行排污費保持一致，征收對象為大氣污染物、水污染物、固體廢物、噪聲。

作為我國新的經濟增長點，環保產業潛在市場巨大。業界普遍認為，“十三五”期間我國環保產業增加值年增速將超過20%，總投資有望達到17萬億元。但隨之而來的是我國已成為世界第一的碳排放國和資源消耗大國，環境保護形勢嚴峻。

“制定《環境保護稅法》將有利于促進形成治污減排的內在約束機制。”中央財經大學教授譚云明對《證券日報》記者表示，今年及明年的供給側結構性改革的重點任務是“三去一降一補”，出臺環保稅法，可以促使企業主動追求節能減排，加速環保投資，即通過環境保護稅收調整產業結構，加速產業優勝劣汰，淘汰落后產能與僵尸企業，促進產業經濟高質量、有效益的發展。

數據顯示，從1990年開始，針對排污企業，環保部門征收排污費。2003年-2015年，全國累計征收排污費2000多億元，繳納排污費的企事業單位和個體工商戶累計500多萬戶。

“作為一種懲罰性稅種，環保稅對百姓生活影響不大，主要針對的是企業。多排放多納稅，少排放少納稅，是征稅主旨。”譚云明表示，無論標準如何制定，排放多就納稅多是肯定的。

根據國家稅務總局分析，環保稅開征后對部分污染物排放較多行業的稅負有一定影響，對不同規模企業的影響則有差異，可能導致全社會總產出下降，但會促進社會總投資增加，總體變動幅度較小。