川辦函〔2017〕22號

各市（州）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：

嚴(yán)厲打擊制售“地條鋼”是中央的要求和省委省政府的決策部署。最近，省里再次派出6個暗訪督查組，對除甘孜州、阿壩州以外的19個市（州）進(jìn)行了全覆蓋暗訪督辦。督查發(fā)現(xiàn)以下主要問題：部分企業(yè)相關(guān)手續(xù)不完善，存在批建不符的問題；部分企業(yè)拆除不到位，存在死灰復(fù)燃和繼續(xù)違法生產(chǎn)“地條鋼”的可能；部分市（州）仍存在認(rèn)識不到位、推動工作不力、督查監(jiān)管不到位、不按規(guī)定及時如實(shí)上報情況等問題，個別地方政府部門落實(shí)政策和規(guī)定不力；部分市（州）政府只看重當(dāng)前的整治，忽視長效機(jī)制的建立，綜合施策的措施不到位。

為進(jìn)一步做好鋼鐵化解過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能工作，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)銷售“地條鋼”，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。

一、進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能，是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)的重要內(nèi)容。各地、各有關(guān)部門要牢固樹立“四個意識”，切實(shí)把思想認(rèn)識統(tǒng)一到貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神上來，統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的決策部署上來。自覺貫徹新發(fā)展理念，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的觀念，堅決徹底清除“地條鋼”，確保黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署不折不扣落地落實(shí)。

二、進(jìn)一步全面排查，嚴(yán)厲打擊。各級地方政府及相關(guān)部門要深入開展梳理排查工作，確保全覆蓋、無死角，堅決杜絕邊減邊增，堅決打擊弄虛作假，堅決禁止違法違規(guī)建設(shè)，堅決防止死灰復(fù)燃，以形成“零容忍”的震懾態(tài)勢嚴(yán)厲打擊“地條鋼”。要在立項審批、環(huán)評、安全、用地、用電、生產(chǎn)許可、工商稅務(wù)登記等方面，對涉鋼企業(yè)進(jìn)行全面仔細(xì)核查。繼續(xù)做好涉嫌生產(chǎn)銷售“地條鋼”的“拉網(wǎng)式”排查工作，對存在問題必須發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，加大公開曝光力度。供電部門要密切監(jiān)測涉鋼企業(yè)的用電情況，對出現(xiàn)用電量異常的企業(yè)及時核查，通報相關(guān)部門，抓緊調(diào)查處理。

三、進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)肅問責(zé)。各級地方政府及有關(guān)部門要強(qiáng)化責(zé)任意識，明晰責(zé)任分工，層層落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督管理，加大督查、考核、問責(zé)力度。對不作為、亂作為、包庇縱容、敷衍塞責(zé)、弄虛作假、監(jiān)管不力的，要堅決查處。對查明查實(shí)的違法違規(guī)違紀(jì)情況，所有涉事企業(yè)和政府失職人員必須嚴(yán)厲追責(zé)問責(zé)到位。對問題嚴(yán)重的地方加強(qiáng)通報，并依法依規(guī)對相關(guān)人員嚴(yán)肅問責(zé)。特別是1月20日以后還在頂風(fēng)違法違規(guī)生產(chǎn)銷售“地條鋼”的行為，一經(jīng)查實(shí)，必須嚴(yán)肅問責(zé)，確保按國家要求全部拆除生產(chǎn)“地條鋼”的相關(guān)設(shè)備。

四、進(jìn)一步完善機(jī)制，形成合力。由省化脫辦牽頭，抓緊研究構(gòu)建強(qiáng)有力的監(jiān)管機(jī)制，經(jīng)濟(jì)和信息化、工商、質(zhì)監(jiān)、發(fā)展改革、環(huán)境保護(hù)、公安、安監(jiān)、電力等部門，既各司其職、各負(fù)其責(zé)，又加強(qiáng)協(xié)調(diào)、密切配合，形成合力加強(qiáng)對鋼鐵行業(yè)特別是違法違規(guī)生產(chǎn)銷售“地條鋼”行為的監(jiān)管，形成全過程、全方位監(jiān)管機(jī)制。特別是要高度關(guān)注機(jī)械加工制造、鑄造類企業(yè)的裝備、生產(chǎn)情況，堅決杜絕“掛羊頭賣狗肉”和“黑戶”企業(yè)。要加強(qiáng)“地條鋼”銷售使用情況核查，經(jīng)濟(jì)和信息化、工商、質(zhì)監(jiān)、發(fā)改、公安、交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、安監(jiān)等部門聯(lián)手，重點(diǎn)對2013年以來“地條鋼”的市場流向開展調(diào)查，對查實(shí)用于重點(diǎn)工程、民生項目、災(zāi)后重建項目的，必須責(zé)令整改，并嚴(yán)肅追究相關(guān)企業(yè)和人員的責(zé)任。

五、進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)，推進(jìn)發(fā)展。按照“放管服”部署和“明確標(biāo)準(zhǔn)、縮短流程、限時辦結(jié)”的要求，進(jìn)一步規(guī)范流程、明確時限、提高效率，切實(shí)為依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。繼續(xù)做好化解過剩產(chǎn)能和淘汰落后產(chǎn)能的后續(xù)工作，抓緊證照注銷，加強(qiáng)防范和及時化解系統(tǒng)性債務(wù)風(fēng)險，進(jìn)一步做好職工分流安置和社會穩(wěn)定工作。認(rèn)真組織開展去產(chǎn)能工作“回頭看”，查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)，確保落后產(chǎn)能淘汰出清、“僵尸”企業(yè)應(yīng)退盡退。強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，綜合運(yùn)用信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代手段，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升監(jiān)管效能和水平，為推進(jìn)去產(chǎn)能工作提供有力支撐，推動鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

四川省人民政府辦公廳

2017年2月2日