據(jù)路透社報道，美國商務(wù)部長羅斯(WilburRoss)6月8日稱，對美國鋼鐵行業(yè)的國家安全檢查將“很快”完成，將尋求保護國內(nèi)鋼鐵制造商和消費者的利益。
羅斯稱，調(diào)研將提出三種行動建議——
提高目前的關(guān)稅、對某些國家的特定鋼鐵產(chǎn)品課征反傾銷和反補貼稅；
實施進口配額限制進口量；
“關(guān)稅稅率配額”的混合選項，即對某些產(chǎn)品實施配額，高于配額水平的部分則征收新的進口稅。
根據(jù)美國《1962年貿(mào)易擴展法》第232條款，4月20日，美國總統(tǒng)特朗普在白宮簽署一份總統(tǒng)備忘錄，要求商務(wù)部優(yōu)先調(diào)查鋼鐵進口是否威脅美國國家安全。
美國商務(wù)部于4月份對外國進口鋼鐵產(chǎn)品是否損害美國國家安全啟動了調(diào)查。羅斯曾表示，商務(wù)部將于6月底向總統(tǒng)特朗普提交鋼鐵進口對國家安全影響的報告。如果確定鋼鐵進口威脅國家安全,特朗普將有90天時間來決定是否動用“232條款”強制授權(quán),對產(chǎn)品進口作出調(diào)整或采取其他非貿(mào)易相關(guān)措施。
2016年，美國自全球進口鋼鐵2996萬噸，同比下降14.8%，金額223億美元，同比下降26.4%。美國鋼鐵的主要進口來源為加拿大、巴西、韓國、墨西哥、日本和德國，而中國對美鋼鐵出口非常有限。
據(jù)中方統(tǒng)計，2016年中國對美出口鋼鐵117萬噸，占中國整體出口量的1%，金額17億美元，占中國整體鋼材出口額的3%。據(jù)美方統(tǒng)計，2016年，美國從中國進口鋼鐵78.9萬噸，占美整體進口量的2.6%，金額9.1億美元，占美鋼材進口總額的4.1%。
在232調(diào)查啟動之后，美國商務(wù)部曾發(fā)表聲明稱，調(diào)查將涉及生產(chǎn)能力、勞動力、投資、研發(fā)等各個因素，以決定鋼鐵進口是否威脅美國的安全。美國商務(wù)部還表示，在經(jīng)過徹底調(diào)查后，如果確認鋼鐵進口對國家安全有任何威脅，商務(wù)部部長羅斯將提出一份包括行動措施建議的報告。根據(jù)相關(guān)法案，特朗普有權(quán)使用調(diào)整關(guān)稅和配額等手段來控制進口。
自232調(diào)查啟動以來，一些國家和地區(qū)，以及美國國內(nèi)相關(guān)協(xié)會及負責(zé)人均對232調(diào)查發(fā)聲——
加拿大總理特魯多
5月27日,在七國集團首腦會議上加拿大總理特魯多與美國總統(tǒng)特朗普進行了30分鐘的討論，敦促盡快解決鋼鐵、木材和航空航天工業(yè)的雙邊貿(mào)易爭端。
特魯多總理告訴記者說,我們廣泛討論了問題，我們談到了軟木材、我們談?wù)摿撕娇蘸教旃I(yè)、我們談到鋼鐵、鋁和經(jīng)濟一體化的重要性。特魯多總理希望盡快解決軟木伐木糾紛，希望免除加拿大鋼鐵和鋁對美的出口障礙。
韓國產(chǎn)業(yè)通商資源部
韓國產(chǎn)業(yè)通商資源部6月5日主持召開鋼鐵產(chǎn)業(yè)貿(mào)易摩擦應(yīng)對工作會議。會上，產(chǎn)業(yè)部表示，韓已致信美方，表達了韓業(yè)界對美方擬采取的鋼鐵進口限制措施的擔(dān)憂。信函稱，韓鋼鐵對美安全影響有限，美方的限制措施將對美國內(nèi)原材料供給產(chǎn)生影響，也將打擊韓企對美投資信心。
中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會
美方此舉向國際社會傳遞出保護主義信號，與公平貿(mào)易的原則不符。美國既是鋼鐵消費大國，也是全球最大的鋼鐵進口國。
事實上，中美兩國同樣面對全球鋼鐵產(chǎn)能過剩問題。作為鋼鐵生產(chǎn)、消費和貿(mào)易大國，中國已采取切實措施化解過剩產(chǎn)能，做得早、做得實，而且還將繼續(xù)做下去。希望美方同樣相向而行，在調(diào)整鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、淘汰落后產(chǎn)能、提升產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平方面多下功夫，發(fā)揮美國鋼鐵業(yè)的影響和作用，促進國際鋼鐵業(yè)健康發(fā)展。
全國對外貿(mào)易理事會(代表美國200多家企業(yè))
利用“232條款”廣泛限制鋼鐵進口的提議，并未考慮到有些鋼鐵產(chǎn)品美國無法生產(chǎn),有些鋼鐵產(chǎn)品美國國內(nèi)供應(yīng)不足,有些鋼鐵產(chǎn)品美國無法在制造商要求的時間表內(nèi)生產(chǎn)完成。
美國政府在考慮是否基于國家安全限制鋼鐵進口時,必須仔細衡量鋼鐵進口限制對美國鋼鐵消費行業(yè)的影響,因為鋼鐵消費行業(yè)占美國經(jīng)濟產(chǎn)出與就業(yè)的比例遠大于鋼鐵生產(chǎn)行業(yè),且許多鋼鐵消費企業(yè)也是船舶、飛機、高技術(shù)武器等美國國防產(chǎn)品的主要供應(yīng)商。如果這些鋼鐵消費企業(yè)的生產(chǎn)能力遭到縮減,美國的國家安全也會遭到削弱。
如果對美國貿(mào)易伙伴廣泛實施進口限制，有招致貿(mào)易報復(fù)的風(fēng)險,釀成新一輪貿(mào)易保護主義浪潮,進而令美國許多富有競爭力的行業(yè)遭受傷害。
美國汽車政策委員會
美國政府使用“232條款”，會給美國汽車業(yè)及其工人帶來的不利影響,將遠超過進口限制給美國鋼鐵業(yè)帶來的好處。
目前，美國鋼鐵價格已明顯高于美國汽車廠商競爭對手所在市場的價格,令美國汽車廠商處于不利競爭地位。對進口鋼鐵產(chǎn)品廣泛征收更高關(guān)稅將會進一步擴大價差,增加美國汽車的生產(chǎn)成本,令美國國內(nèi)汽車和卡車銷量下滑,美國汽車出口和就業(yè)也將減少。建議特朗普政府不要采取單邊征稅措施或其他貿(mào)易限制,以免削弱美國汽車業(yè)的競爭力。
美國設(shè)備制造商協(xié)會
阻止進口外國鋼鐵將迫使美國制造商只能從國內(nèi)鋼廠獲取原材料,但不一定滿足相關(guān)的操作要求,這可能會導(dǎo)致設(shè)備生產(chǎn)質(zhì)量下降并存在安全操作風(fēng)險。同時,進口限制也會推高美國國內(nèi)鋼鐵價格,而其他國家制造廠商可以采購更便宜的鋼鐵原材料,這會損害美國制造業(yè)的國際競爭力。
歡迎特朗普政府通過監(jiān)管相關(guān)改革、聯(lián)邦基礎(chǔ)設(shè)施投資等方式增加美國國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)量,但任何促進國內(nèi)鋼鐵生產(chǎn)的舉措不應(yīng)以損害美國制造業(yè)競爭力或產(chǎn)品質(zhì)量為代價。
美國橡膠制造商協(xié)會高級副會長特雷西•諾伯格
由于美國國內(nèi)鋼鐵廠商達不到相關(guān)質(zhì)量要求,該協(xié)會呼吁美國政府將用于輪胎生產(chǎn)的鋼盤條排除在“232條款”之外,以繼續(xù)從國外進口此類產(chǎn)品。
羅斯稱，調(diào)研將提出三種行動建議——
提高目前的關(guān)稅、對某些國家的特定鋼鐵產(chǎn)品課征反傾銷和反補貼稅；
實施進口配額限制進口量；
“關(guān)稅稅率配額”的混合選項，即對某些產(chǎn)品實施配額，高于配額水平的部分則征收新的進口稅。
根據(jù)美國《1962年貿(mào)易擴展法》第232條款，4月20日，美國總統(tǒng)特朗普在白宮簽署一份總統(tǒng)備忘錄，要求商務(wù)部優(yōu)先調(diào)查鋼鐵進口是否威脅美國國家安全。
美國商務(wù)部于4月份對外國進口鋼鐵產(chǎn)品是否損害美國國家安全啟動了調(diào)查。羅斯曾表示，商務(wù)部將于6月底向總統(tǒng)特朗普提交鋼鐵進口對國家安全影響的報告。如果確定鋼鐵進口威脅國家安全,特朗普將有90天時間來決定是否動用“232條款”強制授權(quán),對產(chǎn)品進口作出調(diào)整或采取其他非貿(mào)易相關(guān)措施。
2016年，美國自全球進口鋼鐵2996萬噸，同比下降14.8%，金額223億美元，同比下降26.4%。美國鋼鐵的主要進口來源為加拿大、巴西、韓國、墨西哥、日本和德國，而中國對美鋼鐵出口非常有限。
據(jù)中方統(tǒng)計，2016年中國對美出口鋼鐵117萬噸，占中國整體出口量的1%，金額17億美元，占中國整體鋼材出口額的3%。據(jù)美方統(tǒng)計，2016年，美國從中國進口鋼鐵78.9萬噸，占美整體進口量的2.6%，金額9.1億美元，占美鋼材進口總額的4.1%。
在232調(diào)查啟動之后，美國商務(wù)部曾發(fā)表聲明稱，調(diào)查將涉及生產(chǎn)能力、勞動力、投資、研發(fā)等各個因素，以決定鋼鐵進口是否威脅美國的安全。美國商務(wù)部還表示，在經(jīng)過徹底調(diào)查后，如果確認鋼鐵進口對國家安全有任何威脅，商務(wù)部部長羅斯將提出一份包括行動措施建議的報告。根據(jù)相關(guān)法案，特朗普有權(quán)使用調(diào)整關(guān)稅和配額等手段來控制進口。
自232調(diào)查啟動以來，一些國家和地區(qū)，以及美國國內(nèi)相關(guān)協(xié)會及負責(zé)人均對232調(diào)查發(fā)聲——
加拿大總理特魯多
5月27日,在七國集團首腦會議上加拿大總理特魯多與美國總統(tǒng)特朗普進行了30分鐘的討論，敦促盡快解決鋼鐵、木材和航空航天工業(yè)的雙邊貿(mào)易爭端。
特魯多總理告訴記者說,我們廣泛討論了問題，我們談到了軟木材、我們談?wù)摿撕娇蘸教旃I(yè)、我們談到鋼鐵、鋁和經(jīng)濟一體化的重要性。特魯多總理希望盡快解決軟木伐木糾紛，希望免除加拿大鋼鐵和鋁對美的出口障礙。
韓國產(chǎn)業(yè)通商資源部
韓國產(chǎn)業(yè)通商資源部6月5日主持召開鋼鐵產(chǎn)業(yè)貿(mào)易摩擦應(yīng)對工作會議。會上，產(chǎn)業(yè)部表示，韓已致信美方，表達了韓業(yè)界對美方擬采取的鋼鐵進口限制措施的擔(dān)憂。信函稱，韓鋼鐵對美安全影響有限，美方的限制措施將對美國內(nèi)原材料供給產(chǎn)生影響，也將打擊韓企對美投資信心。
中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會
美方此舉向國際社會傳遞出保護主義信號，與公平貿(mào)易的原則不符。美國既是鋼鐵消費大國，也是全球最大的鋼鐵進口國。
事實上，中美兩國同樣面對全球鋼鐵產(chǎn)能過剩問題。作為鋼鐵生產(chǎn)、消費和貿(mào)易大國，中國已采取切實措施化解過剩產(chǎn)能，做得早、做得實，而且還將繼續(xù)做下去。希望美方同樣相向而行，在調(diào)整鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、淘汰落后產(chǎn)能、提升產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平方面多下功夫，發(fā)揮美國鋼鐵業(yè)的影響和作用，促進國際鋼鐵業(yè)健康發(fā)展。
全國對外貿(mào)易理事會(代表美國200多家企業(yè))
利用“232條款”廣泛限制鋼鐵進口的提議，并未考慮到有些鋼鐵產(chǎn)品美國無法生產(chǎn),有些鋼鐵產(chǎn)品美國國內(nèi)供應(yīng)不足,有些鋼鐵產(chǎn)品美國無法在制造商要求的時間表內(nèi)生產(chǎn)完成。
美國政府在考慮是否基于國家安全限制鋼鐵進口時,必須仔細衡量鋼鐵進口限制對美國鋼鐵消費行業(yè)的影響,因為鋼鐵消費行業(yè)占美國經(jīng)濟產(chǎn)出與就業(yè)的比例遠大于鋼鐵生產(chǎn)行業(yè),且許多鋼鐵消費企業(yè)也是船舶、飛機、高技術(shù)武器等美國國防產(chǎn)品的主要供應(yīng)商。如果這些鋼鐵消費企業(yè)的生產(chǎn)能力遭到縮減,美國的國家安全也會遭到削弱。
如果對美國貿(mào)易伙伴廣泛實施進口限制，有招致貿(mào)易報復(fù)的風(fēng)險,釀成新一輪貿(mào)易保護主義浪潮,進而令美國許多富有競爭力的行業(yè)遭受傷害。
美國汽車政策委員會
美國政府使用“232條款”，會給美國汽車業(yè)及其工人帶來的不利影響,將遠超過進口限制給美國鋼鐵業(yè)帶來的好處。
目前，美國鋼鐵價格已明顯高于美國汽車廠商競爭對手所在市場的價格,令美國汽車廠商處于不利競爭地位。對進口鋼鐵產(chǎn)品廣泛征收更高關(guān)稅將會進一步擴大價差,增加美國汽車的生產(chǎn)成本,令美國國內(nèi)汽車和卡車銷量下滑,美國汽車出口和就業(yè)也將減少。建議特朗普政府不要采取單邊征稅措施或其他貿(mào)易限制,以免削弱美國汽車業(yè)的競爭力。
美國設(shè)備制造商協(xié)會
阻止進口外國鋼鐵將迫使美國制造商只能從國內(nèi)鋼廠獲取原材料,但不一定滿足相關(guān)的操作要求,這可能會導(dǎo)致設(shè)備生產(chǎn)質(zhì)量下降并存在安全操作風(fēng)險。同時,進口限制也會推高美國國內(nèi)鋼鐵價格,而其他國家制造廠商可以采購更便宜的鋼鐵原材料,這會損害美國制造業(yè)的國際競爭力。
歡迎特朗普政府通過監(jiān)管相關(guān)改革、聯(lián)邦基礎(chǔ)設(shè)施投資等方式增加美國國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)量,但任何促進國內(nèi)鋼鐵生產(chǎn)的舉措不應(yīng)以損害美國制造業(yè)競爭力或產(chǎn)品質(zhì)量為代價。
美國橡膠制造商協(xié)會高級副會長特雷西•諾伯格
由于美國國內(nèi)鋼鐵廠商達不到相關(guān)質(zhì)量要求,該協(xié)會呼吁美國政府將用于輪胎生產(chǎn)的鋼盤條排除在“232條款”之外,以繼續(xù)從國外進口此類產(chǎn)品。