8月9日，《四川日報(bào)》政務(wù)服務(wù)周刊上刊登了一則關(guān)于《四川省煤炭去產(chǎn)能指標(biāo)轉(zhuǎn)讓公告》。公告內(nèi)容為：轉(zhuǎn)讓的指標(biāo)為四川省2016年—2017年煤炭去產(chǎn)能計(jì)劃內(nèi)指標(biāo)約847.9萬噸(可分拆)；四川省2017年煤炭去產(chǎn)能計(jì)劃外指標(biāo)約441萬噸(可分拆)，其起拍價(jià)均為130萬元/萬噸。記者從四川省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局了解到，這是我省首次以公開掛牌、網(wǎng)絡(luò)競價(jià)方式開展的煤炭產(chǎn)能置換指標(biāo)交易，是推動(dòng)市場化去產(chǎn)能的開創(chuàng)性嘗試。目前，該批指標(biāo)已進(jìn)入西南聯(lián)交所進(jìn)行公開掛牌。
化解煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能12個(gè)市州219家煤礦企業(yè)參與
“化解煤炭行業(yè)產(chǎn)能過剩是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，國家通過煤炭行業(yè)產(chǎn)能減量置換機(jī)制，推進(jìn)去產(chǎn)能工作。”四川省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局煤炭行業(yè)管理處張學(xué)廣告訴記者，為使我省煤炭去產(chǎn)能指標(biāo)交易順利進(jìn)行，該工作由省化解煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱“省化解辦”)牽頭組織開展，按照相關(guān)規(guī)定，2016年、2017年煤炭去產(chǎn)能指標(biāo)將通過網(wǎng)絡(luò)在線競價(jià)交易方式向省內(nèi)外需求企業(yè)進(jìn)行市場化交易。
本次轉(zhuǎn)讓交易涉及219家關(guān)閉退出的煤礦企業(yè)，參與指標(biāo)交易的礦井分布在宜賓、達(dá)州、樂山、雅安、廣安、瀘州、攀枝花、眉山、自貢、廣元、巴中、涼山等產(chǎn)煤市州。“本次交易在企業(yè)自愿的前提下，按照屬地管理的原則向所屬地的化解辦提出申請。”雅安市安監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
記者了解到，關(guān)閉退出的煤礦企業(yè)既可以選擇申請中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，將煤炭指標(biāo)按30%的比例進(jìn)行折算后再交易，也可以選擇直接將指標(biāo)放到交易平臺(tái)進(jìn)行全數(shù)轉(zhuǎn)讓。在219家關(guān)閉退出的煤礦企業(yè)中，申請財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的企業(yè)占了185家，比例高達(dá)85%。這是我省采用政策引導(dǎo)和資金獎(jiǎng)補(bǔ)等綜合措施，鼓勵(lì)引導(dǎo)規(guī)模小、生產(chǎn)工藝落后、安全保障差、不符合環(huán)境和生態(tài)保護(hù)、長期虧損的煤礦主動(dòng)退出的一次探索。
面向全國出售市場化手段破解資金制約難題
根據(jù)公告顯示，本次我省煤炭去產(chǎn)能指標(biāo)轉(zhuǎn)讓起拍價(jià)為130萬元/萬噸，這一價(jià)格是如何測算出來的？
“國家允許各省確定交易指導(dǎo)價(jià)。”張學(xué)廣告訴記者，依據(jù)我省2016年中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金總額與退出總產(chǎn)能的比例和計(jì)劃內(nèi)指標(biāo)折算比例，結(jié)合全國首個(gè)煤炭去產(chǎn)能指標(biāo)轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)省份——河北省確定的交易底價(jià)，最終確定130萬元/萬噸這一全省指導(dǎo)價(jià)，作為掛牌交易底價(jià)。
“在競價(jià)中，如果有成交溢價(jià)，也會(huì)幫助企業(yè)資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)保值增值。沒有申請中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的煤礦企業(yè)如果競價(jià)交易失敗，還可以再申請中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金。”張學(xué)廣說，這也是我省運(yùn)用市場化、法治化手段促進(jìn)煤炭去產(chǎn)能的舉措之一。
“因?yàn)橥顺鲫P(guān)閉煤礦，不僅有職工安置的難題，還有大量資產(chǎn)處置的難題，僅靠國家和省獎(jiǎng)補(bǔ)資金難以解決。”宜賓市安監(jiān)局副局長李文仲表示，本次宜賓共有11家煤礦，共計(jì)100余萬噸指標(biāo)參加轉(zhuǎn)讓。
新建交易平臺(tái)創(chuàng)新交易方式
“這是為本次交易定制開發(fā)的交易平臺(tái)。”西南聯(lián)交所相關(guān)負(fù)責(zé)人張舒告訴記者，意向受讓方進(jìn)入西南聯(lián)交所網(wǎng)站后，在其首頁點(diǎn)擊“煤炭去產(chǎn)能指標(biāo)交易平臺(tái)”即可進(jìn)行網(wǎng)上注冊及報(bào)名，報(bào)名截止日期為8月22日。
“統(tǒng)一的交易平臺(tái)解決了煤炭指標(biāo)交易的市場盲目性。”四川省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局表示，本次煤炭指標(biāo)交易將由西南聯(lián)交所按照交易規(guī)則來組織，在交易結(jié)果確定之后，將督促《煤炭去產(chǎn)能指標(biāo)買賣合同》的簽訂，監(jiān)督保管交易價(jià)款的到賬并向省化解辦出具到賬說明，再由省化解辦向國家有關(guān)部門報(bào)送證明文件。交易平臺(tái)的“全域代理”服務(wù)免去了一系列事務(wù)性工作，提高了指標(biāo)交易效率。
化解煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能12個(gè)市州219家煤礦企業(yè)參與
“化解煤炭行業(yè)產(chǎn)能過剩是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，國家通過煤炭行業(yè)產(chǎn)能減量置換機(jī)制，推進(jìn)去產(chǎn)能工作。”四川省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局煤炭行業(yè)管理處張學(xué)廣告訴記者，為使我省煤炭去產(chǎn)能指標(biāo)交易順利進(jìn)行，該工作由省化解煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱“省化解辦”)牽頭組織開展，按照相關(guān)規(guī)定，2016年、2017年煤炭去產(chǎn)能指標(biāo)將通過網(wǎng)絡(luò)在線競價(jià)交易方式向省內(nèi)外需求企業(yè)進(jìn)行市場化交易。
本次轉(zhuǎn)讓交易涉及219家關(guān)閉退出的煤礦企業(yè)，參與指標(biāo)交易的礦井分布在宜賓、達(dá)州、樂山、雅安、廣安、瀘州、攀枝花、眉山、自貢、廣元、巴中、涼山等產(chǎn)煤市州。“本次交易在企業(yè)自愿的前提下，按照屬地管理的原則向所屬地的化解辦提出申請。”雅安市安監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
記者了解到，關(guān)閉退出的煤礦企業(yè)既可以選擇申請中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，將煤炭指標(biāo)按30%的比例進(jìn)行折算后再交易，也可以選擇直接將指標(biāo)放到交易平臺(tái)進(jìn)行全數(shù)轉(zhuǎn)讓。在219家關(guān)閉退出的煤礦企業(yè)中，申請財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的企業(yè)占了185家，比例高達(dá)85%。這是我省采用政策引導(dǎo)和資金獎(jiǎng)補(bǔ)等綜合措施，鼓勵(lì)引導(dǎo)規(guī)模小、生產(chǎn)工藝落后、安全保障差、不符合環(huán)境和生態(tài)保護(hù)、長期虧損的煤礦主動(dòng)退出的一次探索。
面向全國出售市場化手段破解資金制約難題
根據(jù)公告顯示，本次我省煤炭去產(chǎn)能指標(biāo)轉(zhuǎn)讓起拍價(jià)為130萬元/萬噸，這一價(jià)格是如何測算出來的？
“國家允許各省確定交易指導(dǎo)價(jià)。”張學(xué)廣告訴記者，依據(jù)我省2016年中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金總額與退出總產(chǎn)能的比例和計(jì)劃內(nèi)指標(biāo)折算比例，結(jié)合全國首個(gè)煤炭去產(chǎn)能指標(biāo)轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)省份——河北省確定的交易底價(jià)，最終確定130萬元/萬噸這一全省指導(dǎo)價(jià)，作為掛牌交易底價(jià)。
“在競價(jià)中，如果有成交溢價(jià)，也會(huì)幫助企業(yè)資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)保值增值。沒有申請中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的煤礦企業(yè)如果競價(jià)交易失敗，還可以再申請中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金。”張學(xué)廣說，這也是我省運(yùn)用市場化、法治化手段促進(jìn)煤炭去產(chǎn)能的舉措之一。
“因?yàn)橥顺鲫P(guān)閉煤礦，不僅有職工安置的難題，還有大量資產(chǎn)處置的難題，僅靠國家和省獎(jiǎng)補(bǔ)資金難以解決。”宜賓市安監(jiān)局副局長李文仲表示，本次宜賓共有11家煤礦，共計(jì)100余萬噸指標(biāo)參加轉(zhuǎn)讓。
新建交易平臺(tái)創(chuàng)新交易方式
“這是為本次交易定制開發(fā)的交易平臺(tái)。”西南聯(lián)交所相關(guān)負(fù)責(zé)人張舒告訴記者，意向受讓方進(jìn)入西南聯(lián)交所網(wǎng)站后，在其首頁點(diǎn)擊“煤炭去產(chǎn)能指標(biāo)交易平臺(tái)”即可進(jìn)行網(wǎng)上注冊及報(bào)名，報(bào)名截止日期為8月22日。
“統(tǒng)一的交易平臺(tái)解決了煤炭指標(biāo)交易的市場盲目性。”四川省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局表示，本次煤炭指標(biāo)交易將由西南聯(lián)交所按照交易規(guī)則來組織，在交易結(jié)果確定之后，將督促《煤炭去產(chǎn)能指標(biāo)買賣合同》的簽訂，監(jiān)督保管交易價(jià)款的到賬并向省化解辦出具到賬說明，再由省化解辦向國家有關(guān)部門報(bào)送證明文件。交易平臺(tái)的“全域代理”服務(wù)免去了一系列事務(wù)性工作，提高了指標(biāo)交易效率。