在國家發(fā)改委近日舉行的2018年第一場定時定主題新聞發(fā)布會上，國家發(fā)改委政策研究室主任兼新聞發(fā)言人嚴鵬程表示，2017年，煤炭、鋼鐵、煤電等重點行業(yè)領域均已完成《政府工作報告》確定的去產能任務，且超額完成。下一步，將繼續(xù)推進煤炭企業(yè)兼并重組轉型升級工作，有效化解煤炭行業(yè)散、亂、弱等問題。此外，通過努力，天然氣供應保障已取得了階段性成效。
嚴鵬程表示，2017年以來，國家發(fā)改委會同去產能部際聯席會議有關成員單位，按照優(yōu)化存量資源配置、擴大優(yōu)質增量供給、實現供需動態(tài)平衡的要求，統籌處理好政府和市場、短期和長期、減法和加法、供給和需求的關系，指導各地和中央企業(yè)扎實推進煤炭、鋼鐵和煤電行業(yè)去產能工作，取得了新的進展和成效。從目前情況看，經過各地區(qū)各有關部門的共同努力，《政府工作報告》確定的煤炭行業(yè)1.5億噸以上、鋼鐵行業(yè)5000萬噸左右、煤電行業(yè)5000萬千瓦的年度目標任務，均已超額完成。目前，正在進行驗收核查的收尾工作。
國家發(fā)改委、財政部等12部委近日聯合發(fā)布了關于推進煤炭企業(yè)兼并重組的政策文件。對此，嚴鵬程認為，推進煤炭企業(yè)兼并重組轉型升級，是有效化解煤炭行業(yè)散、亂、弱問題的重要舉措；是提高產業(yè)集中度和企業(yè)競爭力，實現行業(yè)高質量發(fā)展的題中應有之義；也是持續(xù)增加煤炭優(yōu)質供給，提高供給質量，保障能源安全的必由之路。為此，國家發(fā)改委等12個部委聯合發(fā)布了《關于進一步推進煤炭企業(yè)兼并重組轉型升級的意見》。
意見明確堅持以市場主導、企業(yè)主體和政府支持相結合的方式，把兼并重組和淘汰落后產能、化解過剩產能相結合，推動煤炭上下游產業(yè)融合發(fā)展，不斷提高產業(yè)集中度和優(yōu)化生產力布局。嚴鵬程表示，意見的印發(fā)實施將對煤炭及相關產業(yè)健康發(fā)展帶來重要影響——
一是煤炭產業(yè)集中度將進一步提高。隨著去產能工作的推進，全國煤礦數量已從2015年的1.08萬處減少到2017年的7000處左右。煤炭企業(yè)兼并重組的實施，將進一步提高產業(yè)集中度，煤炭企業(yè)平均規(guī)模將明顯擴大，中低水平煤礦數量明顯減少。力爭到2020年底，在全國形成若干個具有較強國際競爭力的億噸級特大型煤炭企業(yè)集團，同時，也將發(fā)展和培育出一批現代化煤炭企業(yè)集團。
二是煤炭產業(yè)格局將進一步優(yōu)化。意見從資源稟賦、開發(fā)強度、市場區(qū)位、環(huán)境容量、輸送通道等多角度，統籌考慮各地差異，支持有關地區(qū)通過兼并重組適度擴大規(guī)模，部分地區(qū)適度控制、降低生產規(guī)模甚至關閉退出，進一步實現煤炭產業(yè)優(yōu)化布局。
三是上下游產業(yè)融合度將進一步提升。意見明確支持有條件的煤炭企業(yè)之間實施兼并重組，支持發(fā)展煤電聯營，支持煤炭與煤化工企業(yè)兼并重組，支持煤炭與其他關聯產業(yè)企業(yè)兼并重組。其中，在煤電聯營方面，意見提出結合電煤運輸格局，以中東部地區(qū)為重點，推進電煤購銷關系長期穩(wěn)定且科學合理的相關煤炭、電力企業(yè)開展聯營，支持大型發(fā)電企業(yè)對煤炭企業(yè)實施重組。這些舉措是保證煤炭、電力兩個行業(yè)協調、可持續(xù)健康發(fā)展的重要手段，既有利于緩解煤電矛盾，優(yōu)化資源配置，也有助于煤炭行業(yè)化解低端無效產能，增加有效供給。
另外，針對前段時間天然氣供應偏緊壓力的問題，嚴鵬程表示，有關方面圍繞“增、保、壓、防”做好工作，“增”就是增加供應、“保”就是保供氣價格和供暖質量、“壓”就是有序“壓非保民”、“防”就是防范安全風險。通過努力，天然氣供應保障取得了階段性成效。一是資源供給能力不斷增強。1月份以來，中石油、中石化、中海油等供氣企業(yè)日均供氣總量超過8億立方米，創(chuàng)歷史新高，安全保障程度有所增強。二是民生用氣得到保障。供氣企業(yè)主動壓減自用和直供用氣，各地有序實施“壓非保民”方案，在資源供應總體偏緊的情況下，全力保障民生用氣需求。三是LNG現貨價格趨于穩(wěn)定。12月下旬以來，國內LNG價格已快速回落，LNG主產區(qū)出廠價格降幅最為明顯。
嚴鵬程表示，針對天然氣行業(yè)短板，需要相關部門密切配合，著手建立和加強天然氣穩(wěn)定供應的長效機制。一是增強供應能力。通過上游改革和政策支持，鼓勵企業(yè)增加天然氣勘探與投資，增加國內儲量、產量，提升國產氣供應能力。同時，加快建立多元化的天然氣供應體系和多層次天然氣儲備體系。二是加快基礎設施建設。提高資源生產進口地區(qū)向消費地區(qū)的管道輸送能力，推進管網互聯互通，早日實現“全國一張網”。三是建立健全綜合協調機制。積極推動簽訂天然氣中長期合同等。
嚴鵬程表示，2017年以來，國家發(fā)改委會同去產能部際聯席會議有關成員單位，按照優(yōu)化存量資源配置、擴大優(yōu)質增量供給、實現供需動態(tài)平衡的要求，統籌處理好政府和市場、短期和長期、減法和加法、供給和需求的關系，指導各地和中央企業(yè)扎實推進煤炭、鋼鐵和煤電行業(yè)去產能工作，取得了新的進展和成效。從目前情況看，經過各地區(qū)各有關部門的共同努力，《政府工作報告》確定的煤炭行業(yè)1.5億噸以上、鋼鐵行業(yè)5000萬噸左右、煤電行業(yè)5000萬千瓦的年度目標任務，均已超額完成。目前，正在進行驗收核查的收尾工作。
國家發(fā)改委、財政部等12部委近日聯合發(fā)布了關于推進煤炭企業(yè)兼并重組的政策文件。對此，嚴鵬程認為，推進煤炭企業(yè)兼并重組轉型升級，是有效化解煤炭行業(yè)散、亂、弱問題的重要舉措；是提高產業(yè)集中度和企業(yè)競爭力，實現行業(yè)高質量發(fā)展的題中應有之義；也是持續(xù)增加煤炭優(yōu)質供給，提高供給質量，保障能源安全的必由之路。為此，國家發(fā)改委等12個部委聯合發(fā)布了《關于進一步推進煤炭企業(yè)兼并重組轉型升級的意見》。
意見明確堅持以市場主導、企業(yè)主體和政府支持相結合的方式，把兼并重組和淘汰落后產能、化解過剩產能相結合，推動煤炭上下游產業(yè)融合發(fā)展，不斷提高產業(yè)集中度和優(yōu)化生產力布局。嚴鵬程表示，意見的印發(fā)實施將對煤炭及相關產業(yè)健康發(fā)展帶來重要影響——
一是煤炭產業(yè)集中度將進一步提高。隨著去產能工作的推進，全國煤礦數量已從2015年的1.08萬處減少到2017年的7000處左右。煤炭企業(yè)兼并重組的實施，將進一步提高產業(yè)集中度，煤炭企業(yè)平均規(guī)模將明顯擴大，中低水平煤礦數量明顯減少。力爭到2020年底，在全國形成若干個具有較強國際競爭力的億噸級特大型煤炭企業(yè)集團，同時，也將發(fā)展和培育出一批現代化煤炭企業(yè)集團。
二是煤炭產業(yè)格局將進一步優(yōu)化。意見從資源稟賦、開發(fā)強度、市場區(qū)位、環(huán)境容量、輸送通道等多角度，統籌考慮各地差異，支持有關地區(qū)通過兼并重組適度擴大規(guī)模，部分地區(qū)適度控制、降低生產規(guī)模甚至關閉退出，進一步實現煤炭產業(yè)優(yōu)化布局。
三是上下游產業(yè)融合度將進一步提升。意見明確支持有條件的煤炭企業(yè)之間實施兼并重組，支持發(fā)展煤電聯營，支持煤炭與煤化工企業(yè)兼并重組，支持煤炭與其他關聯產業(yè)企業(yè)兼并重組。其中，在煤電聯營方面，意見提出結合電煤運輸格局，以中東部地區(qū)為重點，推進電煤購銷關系長期穩(wěn)定且科學合理的相關煤炭、電力企業(yè)開展聯營，支持大型發(fā)電企業(yè)對煤炭企業(yè)實施重組。這些舉措是保證煤炭、電力兩個行業(yè)協調、可持續(xù)健康發(fā)展的重要手段，既有利于緩解煤電矛盾，優(yōu)化資源配置，也有助于煤炭行業(yè)化解低端無效產能，增加有效供給。
另外，針對前段時間天然氣供應偏緊壓力的問題，嚴鵬程表示，有關方面圍繞“增、保、壓、防”做好工作，“增”就是增加供應、“保”就是保供氣價格和供暖質量、“壓”就是有序“壓非保民”、“防”就是防范安全風險。通過努力，天然氣供應保障取得了階段性成效。一是資源供給能力不斷增強。1月份以來，中石油、中石化、中海油等供氣企業(yè)日均供氣總量超過8億立方米，創(chuàng)歷史新高，安全保障程度有所增強。二是民生用氣得到保障。供氣企業(yè)主動壓減自用和直供用氣，各地有序實施“壓非保民”方案，在資源供應總體偏緊的情況下，全力保障民生用氣需求。三是LNG現貨價格趨于穩(wěn)定。12月下旬以來，國內LNG價格已快速回落，LNG主產區(qū)出廠價格降幅最為明顯。
嚴鵬程表示，針對天然氣行業(yè)短板，需要相關部門密切配合，著手建立和加強天然氣穩(wěn)定供應的長效機制。一是增強供應能力。通過上游改革和政策支持，鼓勵企業(yè)增加天然氣勘探與投資，增加國內儲量、產量，提升國產氣供應能力。同時，加快建立多元化的天然氣供應體系和多層次天然氣儲備體系。二是加快基礎設施建設。提高資源生產進口地區(qū)向消費地區(qū)的管道輸送能力，推進管網互聯互通，早日實現“全國一張網”。三是建立健全綜合協調機制。積極推動簽訂天然氣中長期合同等。