各縣(市)區人民政府、經濟技術開發區、綜合保稅區、濱河新區管委會，各有關單位：
為進一步貫徹落實國家、自治區、銀川市關于開展鋼鐵行業化解過剩產能打擊“地條鋼”工作的相關要求和會議精神，鞏固我市(銀川，下同)取締“地條鋼”工作成果，根據《自治區經濟和信息化委發展改革委關于開展涉鐵、涉鋼項目專項清理整治工作的通知》(寧經信原材料發〔2018〕134號)和《銀川市化解鋼鐵煤炭過剩產能和脫困升級工作領導小組辦公室關于開展全市鞏固取締“地條鋼”成果嚴防死灰復燃督查工作的通知》(銀發改發〔2018〕106號)文件要求，銀川市化解鋼鐵煤炭過剩產能和脫困升級工作領導小組辦公室于2018年5月18日、21日對我市范圍內涉鐵、涉鋼企業及“地條鋼”進行了專項監督檢查，現將督查情況通報如下：
一、專項督查情況
由銀川市發改委牽頭、工信局、環保局、市場監管局、住建局等部門組成聯合督查組對全市范圍內的涉鐵、涉鋼企業及取締“地條鋼”工作進行了專項檢查。督查組先后前往永寧縣、靈武市、賀蘭縣、西夏區、經濟技術開發區對全市涉鐵、涉鋼企業及打擊取締“地條鋼”進行了重點督查，全程聽取了各縣(市)區、園區工作情況的匯報，查看了排查整治工作臺賬資料，并實地查看了永寧縣正松建材錳鋼廠、寧夏瑞銀有色金屬科技有限公司、寧夏銀洪金屬制品有限公司等10余家鑄造廠、金屬制品廠。經前期核查及現場督查，銀川市目前有涉鐵、涉鋼企業21戶，其中6戶處于停產。鐵合金生產企業6戶(停產2戶)，鑄造企業13戶(停產4戶)，其他鋼鐵制品生產企業2戶。
(一)鐵合金行業排查情況。督察組對我市鐵合金行業排查情況進行了檢查。目前我市鐵合金行業企業有6家。其中，寧夏天凈冶金有限公司冶金分公司、寧夏東義鎂業有限公司正常生產；銀川琦慧工貿有限公司正在調試設備，預計5月底生產；寧夏博利冶煉有限公司、永寧天麒冶金有限公司長期停產；寧夏榮盛特種合金集團有限公司已經申請破產。未發現企業建設轉爐、連鑄機等設施生產鋼鑄坯和型材。
(二)涉鋼、涉鐵企業督查情況。督查組對我市涉鋼、涉鐵企業進行了排查，目前銀川市鑄造企業13戶(停產4戶)，其他鋼鐵制品生產企業2戶。督查組對兩家企業開展了現場檢查。其中寧夏銀洪金屬制品有限公司，主要設備有推鋼式加熱爐兩座，熱軋棒材(螺紋鋼)生產線兩條，熱軋線材生產線一條，現正常生產。寧夏鳳凰城智能制造有限公司，主要設備有彎箍機、網焊機等，主要產品為高強抗震成型鋼筋和鋼筋桁架樓承板，企業現正常生產。未發現企業存在“地條鋼”生產經營行為。
(三)中(工)頻爐使用企業生產情況。本次督查發現西夏區新增使用中頻爐企業2戶，中頻爐5臺，分別為銀川市天利飛龍機械有限公司2臺中頻爐，銀川昊祥機械制造有限公司3臺中頻爐，永寧縣正松建材錳鋼廠新增1臺中頻爐。截止目前，銀川市中頻爐使用企業數量11戶，中頻爐32臺，從區域上看，西夏區有4戶企業12臺中頻爐；永寧縣有4戶企業10臺中頻爐；經濟技術開發區有3戶企業10臺中頻爐；其余縣(市)區沒有中頻爐使用企業。督查中還發現，西夏區南梁農場非法生產“地條鋼”場地拆除的變壓器已被變賣，督查組對相關情況進行了詳細的了解，同時要求西夏區摸清變賣去向，提供情況說明及相關票據。
(四)鋼材市場、建筑工地現場督查。近期督察組相關部門還對全市范圍鋼材市場、建筑施工現場進行監督檢查，重點督查施工單位、監理單位對鋼材進場材料驗收及試驗報告的檢查力度，要求每批鋼材進場后，先進行取樣試驗，試驗合格后方可使用，確保不合格的鋼材不使用在建筑工地。
從此次現場督查情況來看，我市各地各部門對此項工作高度重視、緊密配合。近年來我市核準或備案項目中，未發現涉鐵、涉鋼項目或以資源綜合利用、循環經濟名義建設的終端產品(或副產品)是鋼鐵及其制品的項目。我市已巡查出并備案的中(工)頻爐，未甄別出其具備“地條鋼”生產能力，也未發現其違規試生產“地條鋼”情況。現階段全市鞏固取締“地條鋼”成果嚴防死灰復燃工作完成整體情況較好。
二、存在問題
(一)前期中(工)頻爐排查工作不夠扎實。從目前各地報送的中(工)頻爐使用企業看，個別地方排查數據實際情況不一致，存在少報、漏報中(工)頻爐使用企業、數量的現象，反映出各地排查工作有欠缺，存在漏洞，影響后續中(工)頻爐監管及嚴防“地條鋼”死灰復燃工作進度。
(二)個別地區、園區相關工作開展緩慢。靈武市存在未全面落實自治區層層簽訂嚴防“地條鋼”死灰復燃責任書要求，目前鄉鎮人民政府-村委會(社區居委會)責任書簽訂工作還未完成；濱河新區、綜合保稅區未設立公開舉報電話。
三、下一步工作要求
(一)加強中(工)頻爐使用企業排查巡查力度。各縣(市)區、開發區要以歷次排查情況為基數，以月度巡查調度為抓手，既要確保全覆蓋、無盲區，也要聚焦6類易發領域，切實加強對轄區中(工)頻爐的動態監管，確保在用中(工)頻爐合法合規生產，確保閑置爐體流向可追溯，杜絕爐體以租售形式用于生產“地條鋼”，并對發現的“地條鋼”生產行為嚴格按照“四個徹底”要求處置到位。各地要嚴格執行每月15日前反饋調度監測制度，積極配合、及時向銀川市化解鋼鐵煤炭過剩產能和脫困升級工作領導小組辦公室反饋相關情況。
(二)加快完善嚴防“地條鋼”死灰復燃長效機制。建立嚴厲打擊非法生產銷售“地條鋼”長效工作機制，堅決杜絕非法生產銷售“地條鋼”的行為發生，切實保障建筑用材的安全。各地各部門要聯動協作，舉報響應、用電稅收監管等長效機制也要加快建設。
(三)持續做好整改工作。各地要對照通報問題做好整改工作，并在此基礎上舉一反三，切實防范類似問題反復出現。銀川市化解鋼鐵煤炭過剩產能和脫困升級工作領導小組辦公室后續將重點關注地方的整改效果，并對各地整改落實情況進行通報。
銀川市發展和改革委員會
2018年5月25日
為進一步貫徹落實國家、自治區、銀川市關于開展鋼鐵行業化解過剩產能打擊“地條鋼”工作的相關要求和會議精神，鞏固我市(銀川，下同)取締“地條鋼”工作成果，根據《自治區經濟和信息化委發展改革委關于開展涉鐵、涉鋼項目專項清理整治工作的通知》(寧經信原材料發〔2018〕134號)和《銀川市化解鋼鐵煤炭過剩產能和脫困升級工作領導小組辦公室關于開展全市鞏固取締“地條鋼”成果嚴防死灰復燃督查工作的通知》(銀發改發〔2018〕106號)文件要求，銀川市化解鋼鐵煤炭過剩產能和脫困升級工作領導小組辦公室于2018年5月18日、21日對我市范圍內涉鐵、涉鋼企業及“地條鋼”進行了專項監督檢查，現將督查情況通報如下：
一、專項督查情況
由銀川市發改委牽頭、工信局、環保局、市場監管局、住建局等部門組成聯合督查組對全市范圍內的涉鐵、涉鋼企業及取締“地條鋼”工作進行了專項檢查。督查組先后前往永寧縣、靈武市、賀蘭縣、西夏區、經濟技術開發區對全市涉鐵、涉鋼企業及打擊取締“地條鋼”進行了重點督查，全程聽取了各縣(市)區、園區工作情況的匯報，查看了排查整治工作臺賬資料，并實地查看了永寧縣正松建材錳鋼廠、寧夏瑞銀有色金屬科技有限公司、寧夏銀洪金屬制品有限公司等10余家鑄造廠、金屬制品廠。經前期核查及現場督查，銀川市目前有涉鐵、涉鋼企業21戶，其中6戶處于停產。鐵合金生產企業6戶(停產2戶)，鑄造企業13戶(停產4戶)，其他鋼鐵制品生產企業2戶。
(一)鐵合金行業排查情況。督察組對我市鐵合金行業排查情況進行了檢查。目前我市鐵合金行業企業有6家。其中，寧夏天凈冶金有限公司冶金分公司、寧夏東義鎂業有限公司正常生產；銀川琦慧工貿有限公司正在調試設備，預計5月底生產；寧夏博利冶煉有限公司、永寧天麒冶金有限公司長期停產；寧夏榮盛特種合金集團有限公司已經申請破產。未發現企業建設轉爐、連鑄機等設施生產鋼鑄坯和型材。
(二)涉鋼、涉鐵企業督查情況。督查組對我市涉鋼、涉鐵企業進行了排查，目前銀川市鑄造企業13戶(停產4戶)，其他鋼鐵制品生產企業2戶。督查組對兩家企業開展了現場檢查。其中寧夏銀洪金屬制品有限公司，主要設備有推鋼式加熱爐兩座，熱軋棒材(螺紋鋼)生產線兩條，熱軋線材生產線一條，現正常生產。寧夏鳳凰城智能制造有限公司，主要設備有彎箍機、網焊機等，主要產品為高強抗震成型鋼筋和鋼筋桁架樓承板，企業現正常生產。未發現企業存在“地條鋼”生產經營行為。
(三)中(工)頻爐使用企業生產情況。本次督查發現西夏區新增使用中頻爐企業2戶，中頻爐5臺，分別為銀川市天利飛龍機械有限公司2臺中頻爐，銀川昊祥機械制造有限公司3臺中頻爐，永寧縣正松建材錳鋼廠新增1臺中頻爐。截止目前，銀川市中頻爐使用企業數量11戶，中頻爐32臺，從區域上看，西夏區有4戶企業12臺中頻爐；永寧縣有4戶企業10臺中頻爐；經濟技術開發區有3戶企業10臺中頻爐；其余縣(市)區沒有中頻爐使用企業。督查中還發現，西夏區南梁農場非法生產“地條鋼”場地拆除的變壓器已被變賣，督查組對相關情況進行了詳細的了解，同時要求西夏區摸清變賣去向，提供情況說明及相關票據。
(四)鋼材市場、建筑工地現場督查。近期督察組相關部門還對全市范圍鋼材市場、建筑施工現場進行監督檢查，重點督查施工單位、監理單位對鋼材進場材料驗收及試驗報告的檢查力度，要求每批鋼材進場后，先進行取樣試驗，試驗合格后方可使用，確保不合格的鋼材不使用在建筑工地。
從此次現場督查情況來看，我市各地各部門對此項工作高度重視、緊密配合。近年來我市核準或備案項目中，未發現涉鐵、涉鋼項目或以資源綜合利用、循環經濟名義建設的終端產品(或副產品)是鋼鐵及其制品的項目。我市已巡查出并備案的中(工)頻爐，未甄別出其具備“地條鋼”生產能力，也未發現其違規試生產“地條鋼”情況。現階段全市鞏固取締“地條鋼”成果嚴防死灰復燃工作完成整體情況較好。
二、存在問題
(一)前期中(工)頻爐排查工作不夠扎實。從目前各地報送的中(工)頻爐使用企業看，個別地方排查數據實際情況不一致，存在少報、漏報中(工)頻爐使用企業、數量的現象，反映出各地排查工作有欠缺，存在漏洞，影響后續中(工)頻爐監管及嚴防“地條鋼”死灰復燃工作進度。
(二)個別地區、園區相關工作開展緩慢。靈武市存在未全面落實自治區層層簽訂嚴防“地條鋼”死灰復燃責任書要求，目前鄉鎮人民政府-村委會(社區居委會)責任書簽訂工作還未完成；濱河新區、綜合保稅區未設立公開舉報電話。
三、下一步工作要求
(一)加強中(工)頻爐使用企業排查巡查力度。各縣(市)區、開發區要以歷次排查情況為基數，以月度巡查調度為抓手，既要確保全覆蓋、無盲區，也要聚焦6類易發領域，切實加強對轄區中(工)頻爐的動態監管，確保在用中(工)頻爐合法合規生產，確保閑置爐體流向可追溯，杜絕爐體以租售形式用于生產“地條鋼”，并對發現的“地條鋼”生產行為嚴格按照“四個徹底”要求處置到位。各地要嚴格執行每月15日前反饋調度監測制度，積極配合、及時向銀川市化解鋼鐵煤炭過剩產能和脫困升級工作領導小組辦公室反饋相關情況。
(二)加快完善嚴防“地條鋼”死灰復燃長效機制。建立嚴厲打擊非法生產銷售“地條鋼”長效工作機制，堅決杜絕非法生產銷售“地條鋼”的行為發生，切實保障建筑用材的安全。各地各部門要聯動協作，舉報響應、用電稅收監管等長效機制也要加快建設。
(三)持續做好整改工作。各地要對照通報問題做好整改工作，并在此基礎上舉一反三，切實防范類似問題反復出現。銀川市化解鋼鐵煤炭過剩產能和脫困升級工作領導小組辦公室后續將重點關注地方的整改效果，并對各地整改落實情況進行通報。
銀川市發展和改革委員會
2018年5月25日