各縣(市)區(qū)人民政府、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)、濱河新區(qū)管委會(huì)，各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)、銀川市關(guān)于開(kāi)展鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能打擊“地條鋼”工作的相關(guān)要求和會(huì)議精神，鞏固我市(銀川，下同)取締“地條鋼”工作成果，根據(jù)《自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委發(fā)展改革委關(guān)于開(kāi)展涉鐵、涉鋼項(xiàng)目專項(xiàng)清理整治工作的通知》(寧經(jīng)信原材料發(fā)〔2018〕134號(hào))和《銀川市化解鋼鐵煤炭過(guò)剩產(chǎn)能和脫困升級(jí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于開(kāi)展全市鞏固取締“地條鋼”成果嚴(yán)防死灰復(fù)燃督查工作的通知》(銀發(fā)改發(fā)〔2018〕106號(hào))文件要求，銀川市化解鋼鐵煤炭過(guò)剩產(chǎn)能和脫困升級(jí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于2018年5月18日、21日對(duì)我市范圍內(nèi)涉鐵、涉鋼企業(yè)及“地條鋼”進(jìn)行了專項(xiàng)監(jiān)督檢查，現(xiàn)將督查情況通報(bào)如下：
一、專項(xiàng)督查情況
由銀川市發(fā)改委牽頭、工信局、環(huán)保局、市場(chǎng)監(jiān)管局、住建局等部門組成聯(lián)合督查組對(duì)全市范圍內(nèi)的涉鐵、涉鋼企業(yè)及取締“地條鋼”工作進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。督查組先后前往永寧縣、靈武市、賀蘭縣、西夏區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)全市涉鐵、涉鋼企業(yè)及打擊取締“地條鋼”進(jìn)行了重點(diǎn)督查，全程聽(tīng)取了各縣(市)區(qū)、園區(qū)工作情況的匯報(bào)，查看了排查整治工作臺(tái)賬資料，并實(shí)地查看了永寧縣正松建材錳鋼廠、寧夏瑞銀有色金屬科技有限公司、寧夏銀洪金屬制品有限公司等10余家鑄造廠、金屬制品廠。經(jīng)前期核查及現(xiàn)場(chǎng)督查，銀川市目前有涉鐵、涉鋼企業(yè)21戶，其中6戶處于停產(chǎn)。鐵合金生產(chǎn)企業(yè)6戶(停產(chǎn)2戶)，鑄造企業(yè)13戶(停產(chǎn)4戶)，其他鋼鐵制品生產(chǎn)企業(yè)2戶。
(一)鐵合金行業(yè)排查情況。督察組對(duì)我市鐵合金行業(yè)排查情況進(jìn)行了檢查。目前我市鐵合金行業(yè)企業(yè)有6家。其中，寧夏天凈冶金有限公司冶金分公司、寧夏東義鎂業(yè)有限公司正常生產(chǎn)；銀川琦慧工貿(mào)有限公司正在調(diào)試設(shè)備，預(yù)計(jì)5月底生產(chǎn)；寧夏博利冶煉有限公司、永寧天麒冶金有限公司長(zhǎng)期停產(chǎn)；寧夏榮盛特種合金集團(tuán)有限公司已經(jīng)申請(qǐng)破產(chǎn)。未發(fā)現(xiàn)企業(yè)建設(shè)轉(zhuǎn)爐、連鑄機(jī)等設(shè)施生產(chǎn)鋼鑄坯和型材。
(二)涉鋼、涉鐵企業(yè)督查情況。督查組對(duì)我市涉鋼、涉鐵企業(yè)進(jìn)行了排查，目前銀川市鑄造企業(yè)13戶(停產(chǎn)4戶)，其他鋼鐵制品生產(chǎn)企業(yè)2戶。督查組對(duì)兩家企業(yè)開(kāi)展了現(xiàn)場(chǎng)檢查。其中寧夏銀洪金屬制品有限公司，主要設(shè)備有推鋼式加熱爐兩座，熱軋棒材(螺紋鋼)生產(chǎn)線兩條，熱軋線材生產(chǎn)線一條，現(xiàn)正常生產(chǎn)。寧夏鳳凰城智能制造有限公司，主要設(shè)備有彎箍機(jī)、網(wǎng)焊機(jī)等，主要產(chǎn)品為高強(qiáng)抗震成型鋼筋和鋼筋桁架樓承板，企業(yè)現(xiàn)正常生產(chǎn)。未發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在“地條鋼”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。
(三)中(工)頻爐使用企業(yè)生產(chǎn)情況。本次督查發(fā)現(xiàn)西夏區(qū)新增使用中頻爐企業(yè)2戶，中頻爐5臺(tái)，分別為銀川市天利飛龍機(jī)械有限公司2臺(tái)中頻爐，銀川昊祥機(jī)械制造有限公司3臺(tái)中頻爐，永寧縣正松建材錳鋼廠新增1臺(tái)中頻爐。截止目前，銀川市中頻爐使用企業(yè)數(shù)量11戶，中頻爐32臺(tái)，從區(qū)域上看，西夏區(qū)有4戶企業(yè)12臺(tái)中頻爐；永寧縣有4戶企業(yè)10臺(tái)中頻爐；經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)有3戶企業(yè)10臺(tái)中頻爐；其余縣(市)區(qū)沒(méi)有中頻爐使用企業(yè)。督查中還發(fā)現(xiàn)，西夏區(qū)南梁農(nóng)場(chǎng)非法生產(chǎn)“地條鋼”場(chǎng)地拆除的變壓器已被變賣，督查組對(duì)相關(guān)情況進(jìn)行了詳細(xì)的了解，同時(shí)要求西夏區(qū)摸清變賣去向，提供情況說(shuō)明及相關(guān)票據(jù)。
(四)鋼材市場(chǎng)、建筑工地現(xiàn)場(chǎng)督查。近期督察組相關(guān)部門還對(duì)全市范圍鋼材市場(chǎng)、建筑施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)督查施工單位、監(jiān)理單位對(duì)鋼材進(jìn)場(chǎng)材料驗(yàn)收及試驗(yàn)報(bào)告的檢查力度，要求每批鋼材進(jìn)場(chǎng)后，先進(jìn)行取樣試驗(yàn)，試驗(yàn)合格后方可使用，確保不合格的鋼材不使用在建筑工地。
從此次現(xiàn)場(chǎng)督查情況來(lái)看，我市各地各部門對(duì)此項(xiàng)工作高度重視、緊密配合。近年來(lái)我市核準(zhǔn)或備案項(xiàng)目中，未發(fā)現(xiàn)涉鐵、涉鋼項(xiàng)目或以資源綜合利用、循環(huán)經(jīng)濟(jì)名義建設(shè)的終端產(chǎn)品(或副產(chǎn)品)是鋼鐵及其制品的項(xiàng)目。我市已巡查出并備案的中(工)頻爐，未甄別出其具備“地條鋼”生產(chǎn)能力，也未發(fā)現(xiàn)其違規(guī)試生產(chǎn)“地條鋼”情況。現(xiàn)階段全市鞏固取締“地條鋼”成果嚴(yán)防死灰復(fù)燃工作完成整體情況較好。
二、存在問(wèn)題
(一)前期中(工)頻爐排查工作不夠扎實(shí)。從目前各地報(bào)送的中(工)頻爐使用企業(yè)看，個(gè)別地方排查數(shù)據(jù)實(shí)際情況不一致，存在少報(bào)、漏報(bào)中(工)頻爐使用企業(yè)、數(shù)量的現(xiàn)象，反映出各地排查工作有欠缺，存在漏洞，影響后續(xù)中(工)頻爐監(jiān)管及嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃工作進(jìn)度。
(二)個(gè)別地區(qū)、園區(qū)相關(guān)工作開(kāi)展緩慢。靈武市存在未全面落實(shí)自治區(qū)層層簽訂嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃責(zé)任書(shū)要求，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府-村委會(huì)(社區(qū)居委會(huì))責(zé)任書(shū)簽訂工作還未完成；濱河新區(qū)、綜合保稅區(qū)未設(shè)立公開(kāi)舉報(bào)電話。
三、下一步工作要求
(一)加強(qiáng)中(工)頻爐使用企業(yè)排查巡查力度。各縣(市)區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)要以歷次排查情況為基數(shù)，以月度巡查調(diào)度為抓手，既要確保全覆蓋、無(wú)盲區(qū)，也要聚焦6類易發(fā)領(lǐng)域，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)中(工)頻爐的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，確保在用中(工)頻爐合法合規(guī)生產(chǎn)，確保閑置爐體流向可追溯，杜絕爐體以租售形式用于生產(chǎn)“地條鋼”，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的“地條鋼”生產(chǎn)行為嚴(yán)格按照“四個(gè)徹底”要求處置到位。各地要嚴(yán)格執(zhí)行每月15日前反饋調(diào)度監(jiān)測(cè)制度，積極配合、及時(shí)向銀川市化解鋼鐵煤炭過(guò)剩產(chǎn)能和脫困升級(jí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反饋相關(guān)情況。
(二)加快完善嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃長(zhǎng)效機(jī)制。建立嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)銷售“地條鋼”長(zhǎng)效工作機(jī)制，堅(jiān)決杜絕非法生產(chǎn)銷售“地條鋼”的行為發(fā)生，切實(shí)保障建筑用材的安全。各地各部門要聯(lián)動(dòng)協(xié)作，舉報(bào)響應(yīng)、用電稅收監(jiān)管等長(zhǎng)效機(jī)制也要加快建設(shè)。
(三)持續(xù)做好整改工作。各地要對(duì)照通報(bào)問(wèn)題做好整改工作，并在此基礎(chǔ)上舉一反三，切實(shí)防范類似問(wèn)題反復(fù)出現(xiàn)。銀川市化解鋼鐵煤炭過(guò)剩產(chǎn)能和脫困升級(jí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室后續(xù)將重點(diǎn)關(guān)注地方的整改效果，并對(duì)各地整改落實(shí)情況進(jìn)行通報(bào)。
銀川市發(fā)展和改革委員會(huì)
2018年5月25日
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)、銀川市關(guān)于開(kāi)展鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能打擊“地條鋼”工作的相關(guān)要求和會(huì)議精神，鞏固我市(銀川，下同)取締“地條鋼”工作成果，根據(jù)《自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委發(fā)展改革委關(guān)于開(kāi)展涉鐵、涉鋼項(xiàng)目專項(xiàng)清理整治工作的通知》(寧經(jīng)信原材料發(fā)〔2018〕134號(hào))和《銀川市化解鋼鐵煤炭過(guò)剩產(chǎn)能和脫困升級(jí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于開(kāi)展全市鞏固取締“地條鋼”成果嚴(yán)防死灰復(fù)燃督查工作的通知》(銀發(fā)改發(fā)〔2018〕106號(hào))文件要求，銀川市化解鋼鐵煤炭過(guò)剩產(chǎn)能和脫困升級(jí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于2018年5月18日、21日對(duì)我市范圍內(nèi)涉鐵、涉鋼企業(yè)及“地條鋼”進(jìn)行了專項(xiàng)監(jiān)督檢查，現(xiàn)將督查情況通報(bào)如下：
一、專項(xiàng)督查情況
由銀川市發(fā)改委牽頭、工信局、環(huán)保局、市場(chǎng)監(jiān)管局、住建局等部門組成聯(lián)合督查組對(duì)全市范圍內(nèi)的涉鐵、涉鋼企業(yè)及取締“地條鋼”工作進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。督查組先后前往永寧縣、靈武市、賀蘭縣、西夏區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)全市涉鐵、涉鋼企業(yè)及打擊取締“地條鋼”進(jìn)行了重點(diǎn)督查，全程聽(tīng)取了各縣(市)區(qū)、園區(qū)工作情況的匯報(bào)，查看了排查整治工作臺(tái)賬資料，并實(shí)地查看了永寧縣正松建材錳鋼廠、寧夏瑞銀有色金屬科技有限公司、寧夏銀洪金屬制品有限公司等10余家鑄造廠、金屬制品廠。經(jīng)前期核查及現(xiàn)場(chǎng)督查，銀川市目前有涉鐵、涉鋼企業(yè)21戶，其中6戶處于停產(chǎn)。鐵合金生產(chǎn)企業(yè)6戶(停產(chǎn)2戶)，鑄造企業(yè)13戶(停產(chǎn)4戶)，其他鋼鐵制品生產(chǎn)企業(yè)2戶。
(一)鐵合金行業(yè)排查情況。督察組對(duì)我市鐵合金行業(yè)排查情況進(jìn)行了檢查。目前我市鐵合金行業(yè)企業(yè)有6家。其中，寧夏天凈冶金有限公司冶金分公司、寧夏東義鎂業(yè)有限公司正常生產(chǎn)；銀川琦慧工貿(mào)有限公司正在調(diào)試設(shè)備，預(yù)計(jì)5月底生產(chǎn)；寧夏博利冶煉有限公司、永寧天麒冶金有限公司長(zhǎng)期停產(chǎn)；寧夏榮盛特種合金集團(tuán)有限公司已經(jīng)申請(qǐng)破產(chǎn)。未發(fā)現(xiàn)企業(yè)建設(shè)轉(zhuǎn)爐、連鑄機(jī)等設(shè)施生產(chǎn)鋼鑄坯和型材。
(二)涉鋼、涉鐵企業(yè)督查情況。督查組對(duì)我市涉鋼、涉鐵企業(yè)進(jìn)行了排查，目前銀川市鑄造企業(yè)13戶(停產(chǎn)4戶)，其他鋼鐵制品生產(chǎn)企業(yè)2戶。督查組對(duì)兩家企業(yè)開(kāi)展了現(xiàn)場(chǎng)檢查。其中寧夏銀洪金屬制品有限公司，主要設(shè)備有推鋼式加熱爐兩座，熱軋棒材(螺紋鋼)生產(chǎn)線兩條，熱軋線材生產(chǎn)線一條，現(xiàn)正常生產(chǎn)。寧夏鳳凰城智能制造有限公司，主要設(shè)備有彎箍機(jī)、網(wǎng)焊機(jī)等，主要產(chǎn)品為高強(qiáng)抗震成型鋼筋和鋼筋桁架樓承板，企業(yè)現(xiàn)正常生產(chǎn)。未發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在“地條鋼”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。
(三)中(工)頻爐使用企業(yè)生產(chǎn)情況。本次督查發(fā)現(xiàn)西夏區(qū)新增使用中頻爐企業(yè)2戶，中頻爐5臺(tái)，分別為銀川市天利飛龍機(jī)械有限公司2臺(tái)中頻爐，銀川昊祥機(jī)械制造有限公司3臺(tái)中頻爐，永寧縣正松建材錳鋼廠新增1臺(tái)中頻爐。截止目前，銀川市中頻爐使用企業(yè)數(shù)量11戶，中頻爐32臺(tái)，從區(qū)域上看，西夏區(qū)有4戶企業(yè)12臺(tái)中頻爐；永寧縣有4戶企業(yè)10臺(tái)中頻爐；經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)有3戶企業(yè)10臺(tái)中頻爐；其余縣(市)區(qū)沒(méi)有中頻爐使用企業(yè)。督查中還發(fā)現(xiàn)，西夏區(qū)南梁農(nóng)場(chǎng)非法生產(chǎn)“地條鋼”場(chǎng)地拆除的變壓器已被變賣，督查組對(duì)相關(guān)情況進(jìn)行了詳細(xì)的了解，同時(shí)要求西夏區(qū)摸清變賣去向，提供情況說(shuō)明及相關(guān)票據(jù)。
(四)鋼材市場(chǎng)、建筑工地現(xiàn)場(chǎng)督查。近期督察組相關(guān)部門還對(duì)全市范圍鋼材市場(chǎng)、建筑施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)督查施工單位、監(jiān)理單位對(duì)鋼材進(jìn)場(chǎng)材料驗(yàn)收及試驗(yàn)報(bào)告的檢查力度，要求每批鋼材進(jìn)場(chǎng)后，先進(jìn)行取樣試驗(yàn)，試驗(yàn)合格后方可使用，確保不合格的鋼材不使用在建筑工地。
從此次現(xiàn)場(chǎng)督查情況來(lái)看，我市各地各部門對(duì)此項(xiàng)工作高度重視、緊密配合。近年來(lái)我市核準(zhǔn)或備案項(xiàng)目中，未發(fā)現(xiàn)涉鐵、涉鋼項(xiàng)目或以資源綜合利用、循環(huán)經(jīng)濟(jì)名義建設(shè)的終端產(chǎn)品(或副產(chǎn)品)是鋼鐵及其制品的項(xiàng)目。我市已巡查出并備案的中(工)頻爐，未甄別出其具備“地條鋼”生產(chǎn)能力，也未發(fā)現(xiàn)其違規(guī)試生產(chǎn)“地條鋼”情況。現(xiàn)階段全市鞏固取締“地條鋼”成果嚴(yán)防死灰復(fù)燃工作完成整體情況較好。
二、存在問(wèn)題
(一)前期中(工)頻爐排查工作不夠扎實(shí)。從目前各地報(bào)送的中(工)頻爐使用企業(yè)看，個(gè)別地方排查數(shù)據(jù)實(shí)際情況不一致，存在少報(bào)、漏報(bào)中(工)頻爐使用企業(yè)、數(shù)量的現(xiàn)象，反映出各地排查工作有欠缺，存在漏洞，影響后續(xù)中(工)頻爐監(jiān)管及嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃工作進(jìn)度。
(二)個(gè)別地區(qū)、園區(qū)相關(guān)工作開(kāi)展緩慢。靈武市存在未全面落實(shí)自治區(qū)層層簽訂嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃責(zé)任書(shū)要求，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府-村委會(huì)(社區(qū)居委會(huì))責(zé)任書(shū)簽訂工作還未完成；濱河新區(qū)、綜合保稅區(qū)未設(shè)立公開(kāi)舉報(bào)電話。
三、下一步工作要求
(一)加強(qiáng)中(工)頻爐使用企業(yè)排查巡查力度。各縣(市)區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)要以歷次排查情況為基數(shù)，以月度巡查調(diào)度為抓手，既要確保全覆蓋、無(wú)盲區(qū)，也要聚焦6類易發(fā)領(lǐng)域，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)中(工)頻爐的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，確保在用中(工)頻爐合法合規(guī)生產(chǎn)，確保閑置爐體流向可追溯，杜絕爐體以租售形式用于生產(chǎn)“地條鋼”，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的“地條鋼”生產(chǎn)行為嚴(yán)格按照“四個(gè)徹底”要求處置到位。各地要嚴(yán)格執(zhí)行每月15日前反饋調(diào)度監(jiān)測(cè)制度，積極配合、及時(shí)向銀川市化解鋼鐵煤炭過(guò)剩產(chǎn)能和脫困升級(jí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反饋相關(guān)情況。
(二)加快完善嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃長(zhǎng)效機(jī)制。建立嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)銷售“地條鋼”長(zhǎng)效工作機(jī)制，堅(jiān)決杜絕非法生產(chǎn)銷售“地條鋼”的行為發(fā)生，切實(shí)保障建筑用材的安全。各地各部門要聯(lián)動(dòng)協(xié)作，舉報(bào)響應(yīng)、用電稅收監(jiān)管等長(zhǎng)效機(jī)制也要加快建設(shè)。
(三)持續(xù)做好整改工作。各地要對(duì)照通報(bào)問(wèn)題做好整改工作，并在此基礎(chǔ)上舉一反三，切實(shí)防范類似問(wèn)題反復(fù)出現(xiàn)。銀川市化解鋼鐵煤炭過(guò)剩產(chǎn)能和脫困升級(jí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室后續(xù)將重點(diǎn)關(guān)注地方的整改效果，并對(duì)各地整改落實(shí)情況進(jìn)行通報(bào)。
銀川市發(fā)展和改革委員會(huì)
2018年5月25日