此輪機(jī)構(gòu)改革，“衛(wèi)計(jì)委”成為“衛(wèi)健委”，雖然名稱中取消了“計(jì)劃生育”，但在國(guó)務(wù)委員王勇所作的機(jī)構(gòu)改革說(shuō)明中，“計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作”仍是衛(wèi)健委的職責(zé)。
靴子終于落地。
按照3月31日國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革推進(jìn)會(huì)提出的“時(shí)間表”，中央機(jī)構(gòu)“定職責(zé)、定機(jī)構(gòu)、定編制”的“三定方案”要在6月底之前印發(fā)執(zhí)行。
在規(guī)定時(shí)間過(guò)去將近三個(gè)月之后，各部委的“三定方案”終于有了動(dòng)靜。
先來(lái)說(shuō)說(shuō)最近很受關(guān)注的國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)。政知道（微信ID：upolitics）發(fā)現(xiàn)，隨著“衛(wèi)計(jì)委”變成“衛(wèi)健委”，新部門的21個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中，有3個(gè)與“計(jì)生”有關(guān)的司局都發(fā)生了變化，2個(gè)被撤銷，1個(gè)更名。
順便預(yù)告一下，今天起，政知君將陸續(xù)推出新部委“三定方案”的解讀，歡迎關(guān)注。
計(jì)生工作有變化？
變化不小。
先看職責(zé)變化。
此輪機(jī)構(gòu)改革，“衛(wèi)計(jì)委”成為“衛(wèi)健委”，雖然名稱中取消了“計(jì)劃生育”，但在國(guó)務(wù)委員王勇所作的機(jī)構(gòu)改革說(shuō)明中，“計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作”仍是衛(wèi)健委的職責(zé)。
不過(guò)，政知道（微信ID：upolitics）發(fā)現(xiàn)，關(guān)于“計(jì)劃生育”的工作，在2018年衛(wèi)健委“三定方案”的主要職責(zé)一項(xiàng)中僅有兩句話：
負(fù)責(zé)計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作，開(kāi)展人口監(jiān)測(cè)預(yù)警，研究提出人口與家庭發(fā)展相關(guān)政策建議，完善計(jì)劃生育政策。管理國(guó)家中醫(yī)藥管理局，代管中國(guó)老齡協(xié)會(huì)，指導(dǎo)中國(guó)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)的業(yè)務(wù)工作。
在衛(wèi)健委與國(guó)家發(fā)改委職責(zé)分工中，對(duì)這句話概括的職責(zé)有更詳盡的表述：
衛(wèi)健委負(fù)責(zé)開(kāi)展人口監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，擬訂生育政策，研究提出與生育相關(guān)的人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布方面的政策建議，促進(jìn)生育政策和相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策配套銜接，參與制定人口發(fā)展規(guī)劃和政策，落實(shí)國(guó)家人口發(fā)展規(guī)劃中的有關(guān)任務(wù)。
圖片
3月27日，國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)掛牌
此處需要對(duì)比。
在2013年新組建衛(wèi)計(jì)委的“三定方案”中，主要職責(zé)有十八項(xiàng)，“計(jì)劃生育”四個(gè)字一共出現(xiàn)了25次，與之相關(guān)的職責(zé)有十項(xiàng)。
負(fù)責(zé)起草衛(wèi)生和計(jì)劃生育的法律法規(guī)草案，擬訂政策規(guī)劃，制定部門規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和醫(yī)療保障，統(tǒng)籌規(guī)劃衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)資源配置，指導(dǎo)區(qū)域衛(wèi)生和計(jì)劃生育規(guī)劃的編制和實(shí)施。
負(fù)責(zé)組織擬訂并實(shí)施基層衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)、婦幼衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃和政策措施，指導(dǎo)全國(guó)基層衛(wèi)生和計(jì)劃生育、婦幼衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)基本公共衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)均等化，完善基層運(yùn)行新機(jī)制和鄉(xiāng)村醫(yī)生管理制度。
負(fù)責(zé)完善生育政策，組織實(shí)施促進(jìn)出生人口性別平衡的政策措施，組織監(jiān)測(cè)計(jì)劃生育發(fā)展動(dòng)態(tài)，提出發(fā)布計(jì)劃生育安全預(yù)警預(yù)報(bào)信息建議。制定計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理制度并監(jiān)督實(shí)施。制定優(yōu)生優(yōu)育和提高出生人口素質(zhì)的政策措施并組織實(shí)施，推動(dòng)實(shí)施計(jì)劃生育生殖健康促進(jìn)計(jì)劃，降低出生缺陷人口數(shù)量。
組織建立計(jì)劃生育利益導(dǎo)向、計(jì)劃生育特殊困難家庭扶助和促進(jìn)計(jì)劃生育家庭發(fā)展等機(jī)制。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)有關(guān)部門、群眾團(tuán)體履行計(jì)劃生育工作相關(guān)職責(zé)，建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策的銜接機(jī)制，提出穩(wěn)定低生育水平政策措施。
制定流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理制度并組織落實(shí)，推動(dòng)建立流動(dòng)人口衛(wèi)生和計(jì)劃生育信息共享和公共服務(wù)工作機(jī)制。
組織擬訂國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育人才發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)衛(wèi)生和計(jì)劃生育人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)全科醫(yī)生等急需緊缺專業(yè)人才培養(yǎng)，建立完善住院醫(yī)師和專科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度并指導(dǎo)實(shí)施。
組織擬訂衛(wèi)生和計(jì)劃生育科技發(fā)展規(guī)劃，組織實(shí)施衛(wèi)生和計(jì)劃生育相關(guān)科研項(xiàng)目。參與制定醫(yī)學(xué)教育發(fā)展規(guī)劃，協(xié)同指導(dǎo)院校醫(yī)學(xué)教育和計(jì)劃生育教育，組織實(shí)施畢業(yè)后醫(yī)學(xué)教育和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育。
指導(dǎo)地方衛(wèi)生和計(jì)劃生育工作，完善綜合監(jiān)督執(zhí)法體系，規(guī)范執(zhí)法行為，監(jiān)督檢查法律法規(guī)和政策措施的落實(shí)，組織查處重大違法行為。監(jiān)督落實(shí)計(jì)劃生育一票否決制。
負(fù)責(zé)衛(wèi)生和計(jì)劃生育宣傳、健康教育、健康促進(jìn)和信息化建設(shè)等工作，依法組織實(shí)施統(tǒng)計(jì)調(diào)查，參與國(guó)家人口基礎(chǔ)信息庫(kù)建設(shè)。組織指導(dǎo)國(guó)際交流合作與援外工作，開(kāi)展與港澳臺(tái)的交流與合作。
指導(dǎo)制定中醫(yī)藥中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，并納入衛(wèi)生和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和戰(zhàn)略目標(biāo)。
從“計(jì)劃生育”到“人口監(jiān)測(cè)”
再來(lái)看內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，主要變化有三。
第一，三個(gè)與“計(jì)生”有關(guān)的司局出現(xiàn)調(diào)整。
在2013年的機(jī)構(gòu)改革中，原國(guó)家人口計(jì)生委撤并，與原衛(wèi)生部組建為國(guó)家衛(wèi)計(jì)委的時(shí)候，輿論就曾猜測(cè)過(guò)，這是不是意味著我國(guó)計(jì)劃生育政策面臨調(diào)整。
當(dāng)時(shí)，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人予以了否認(rèn)，并表示計(jì)劃生育工作不會(huì)減弱，反而會(huì)加強(qiáng)。給出的證據(jù)就是衛(wèi)計(jì)委“三定方案”的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中，新設(shè)置了計(jì)劃生育基層指導(dǎo)司、計(jì)劃生育家庭發(fā)展司和流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理司。
而政知道（微信ID：upolitics）發(fā)現(xiàn)，在2018年衛(wèi)健委的“三定方案”中，這三個(gè)司局都不復(fù)存在。
計(jì)劃生育基層指導(dǎo)司和流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理司被撤銷。
計(jì)劃生育家庭發(fā)展司則更名為“人口監(jiān)測(cè)與家庭發(fā)展司”。現(xiàn)在該司的職能為承擔(dān)人口監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，并提出人口與家庭發(fā)展相關(guān)政策建議，完善生育政策并組織實(shí)施，建立和完善計(jì)劃生育特殊家庭扶助制度。
第二，在很多保留機(jī)構(gòu)的職能表述中，“計(jì)劃生育”這四個(gè)字也沒(méi)有再出現(xiàn)，取而代之的是“健康”。
舉幾個(gè)例子。
2013年衛(wèi)計(jì)委“三定方案”中，規(guī)劃與信息司的職能為“擬訂衛(wèi)生和計(jì)劃生育事業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃”；2018年衛(wèi)健委“三定方案中，規(guī)劃發(fā)展與信息化司的職能為“承擔(dān)健康中國(guó)戰(zhàn)略協(xié)調(diào)推進(jìn)工作，組織擬訂衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃”；
2013年衛(wèi)計(jì)委“三定方案”中，基層衛(wèi)生司的職能為“擬訂農(nóng)村衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生政策、規(guī)劃、規(guī)范并組織實(shí)施”；2018年衛(wèi)健委“三定方案中，基層衛(wèi)生司的職能為“擬定基層衛(wèi)生健康政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范并組織實(shí)施”；
2013年衛(wèi)計(jì)委“三定方案”中，婦幼健康服務(wù)司的職能為“擬訂婦幼衛(wèi)生和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)政策、規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，推進(jìn)婦幼衛(wèi)生和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，依法規(guī)范計(jì)劃生育藥具管理工作”；2018年衛(wèi)健委“三定方案中，婦幼健康司的職能為“擬訂婦幼衛(wèi)生健康政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃，推進(jìn)婦幼健康服務(wù)體系建設(shè)”；
第三，部分內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的職能中新增了社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。
比如，剛剛提到的婦幼健康司，職能中還新增了“指導(dǎo)嬰幼兒早期發(fā)展”；醫(yī)政管理局的職能中特別提到了“行風(fēng)建設(shè)”，藥物政策與基本藥物制度司的職能中增加了“開(kāi)展藥品使用監(jiān)測(cè)、臨床綜合評(píng)價(jià)和短缺藥品預(yù)警”。
新職責(zé)
政知道（微信ID：upolitics）剛才說(shuō)了，原衛(wèi)計(jì)委十項(xiàng)“計(jì)劃生育”的相關(guān)職責(zé)，在衛(wèi)健委的“三定方案”中變成了一項(xiàng)。
有減少就會(huì)有新增。衛(wèi)健委十四項(xiàng)主要職責(zé)中，第一項(xiàng)就是“組織擬訂國(guó)民健康政策”——
擬訂衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展法律法規(guī)草案、政策、規(guī)劃，制定部門規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施。統(tǒng)籌規(guī)劃衛(wèi)生健康資源配置，指導(dǎo)區(qū)域衛(wèi)生健康規(guī)劃的編制和實(shí)施。制定并組織實(shí)施推進(jìn)衛(wèi)生健康基本公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化和公共資源向基層延伸等政策措施。
相比2013年原衛(wèi)計(jì)委的“三定方案”，還有兩項(xiàng)是新增職責(zé)：
組織擬訂并協(xié)調(diào)落實(shí)應(yīng)對(duì)人口老齡化政策措施，負(fù)責(zé)推進(jìn)老年健康服務(wù)體系建設(shè)和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作。
負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生等公共衛(wèi)生的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)傳染病防治監(jiān)督，健全衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督體系。牽頭《延遲控制框架公約》履約工作。
這都與機(jī)構(gòu)改革有關(guān)。
按照本輪機(jī)構(gòu)改革方案，新組建的國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)包括原衛(wèi)計(jì)委、醫(yī)改小組辦公室、老齡委辦公室、工信部的煙草控制職責(zé)以及安全生產(chǎn)監(jiān)督局的職業(yè)安全健康職責(zé)等。
后面三個(gè)都是此次改革中新納入衛(wèi)健委的職能。
“為推動(dòng)實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略，樹(shù)立大衛(wèi)生、大健康理念，把以治病為中心轉(zhuǎn)變到以人民健康為中心，預(yù)防控制重大疾病，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)。”國(guó)務(wù)委員王勇在機(jī)構(gòu)改革說(shuō)明中強(qiáng)調(diào)了改革初衷。
與新職責(zé)對(duì)應(yīng)，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)也多了兩位新成員。
老齡健康司。組織擬訂并協(xié)調(diào)落實(shí)應(yīng)對(duì)老齡化的政策措施。組織擬訂醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建立和完善老年健康服務(wù)體系。承擔(dān)全國(guó)老齡工作委員會(huì)的具體工作。
職業(yè)健康司。擬訂職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施。開(kāi)展重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測(cè)、專項(xiàng)調(diào)查、職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和職業(yè)人群健康管理工作。協(xié)調(diào)開(kāi)展職業(yè)病防治工作。
另外，新增的《煙草控制框架公約》牽頭履約工作由規(guī)劃發(fā)展與信息化司負(fù)責(zé)。
領(lǐng)導(dǎo)班子“一正四副”
按照“三定方案”，國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)機(jī)關(guān)行政編制525名（含兩委人員編制10名、援派機(jī)動(dòng)編制4名、離退休干部工作人員編制29名），設(shè)主任1名、副主任4名。總?cè)藬?shù)上，比2013年版的原衛(wèi)計(jì)委“三定方案”減少了20人。
副主任也少了一名。
2013年的機(jī)構(gòu)改革中，因?yàn)閲?guó)務(wù)院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的存在，原衛(wèi)計(jì)委在“一正四副”的基礎(chǔ)上，增設(shè)了1名副主任兼任醫(yī)改辦主任，成為“一正五副”。
而2018年的機(jī)構(gòu)改革中，國(guó)務(wù)院深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室不再設(shè)立，所以新組建的衛(wèi)健委領(lǐng)導(dǎo)班子編制定為“一正四副”。
總編制人數(shù)減少，領(lǐng)導(dǎo)班子編制減少，但是司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)增加了。
2013年原衛(wèi)計(jì)委的“三定方案”中，司局領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)78名，另有國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)察專員10名。2018年衛(wèi)健委的“三定方案”中，監(jiān)督專員被納入司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)行列，職數(shù)擴(kuò)充為88名。
不過(guò)，“衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)察專員”改稱為了“衛(wèi)生健康督查專員”。
靴子終于落地。
按照3月31日國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革推進(jìn)會(huì)提出的“時(shí)間表”，中央機(jī)構(gòu)“定職責(zé)、定機(jī)構(gòu)、定編制”的“三定方案”要在6月底之前印發(fā)執(zhí)行。
在規(guī)定時(shí)間過(guò)去將近三個(gè)月之后，各部委的“三定方案”終于有了動(dòng)靜。
先來(lái)說(shuō)說(shuō)最近很受關(guān)注的國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)。政知道（微信ID：upolitics）發(fā)現(xiàn)，隨著“衛(wèi)計(jì)委”變成“衛(wèi)健委”，新部門的21個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中，有3個(gè)與“計(jì)生”有關(guān)的司局都發(fā)生了變化，2個(gè)被撤銷，1個(gè)更名。
順便預(yù)告一下，今天起，政知君將陸續(xù)推出新部委“三定方案”的解讀，歡迎關(guān)注。
計(jì)生工作有變化？
變化不小。
先看職責(zé)變化。
此輪機(jī)構(gòu)改革，“衛(wèi)計(jì)委”成為“衛(wèi)健委”，雖然名稱中取消了“計(jì)劃生育”，但在國(guó)務(wù)委員王勇所作的機(jī)構(gòu)改革說(shuō)明中，“計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作”仍是衛(wèi)健委的職責(zé)。
不過(guò)，政知道（微信ID：upolitics）發(fā)現(xiàn)，關(guān)于“計(jì)劃生育”的工作，在2018年衛(wèi)健委“三定方案”的主要職責(zé)一項(xiàng)中僅有兩句話：
負(fù)責(zé)計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作，開(kāi)展人口監(jiān)測(cè)預(yù)警，研究提出人口與家庭發(fā)展相關(guān)政策建議，完善計(jì)劃生育政策。管理國(guó)家中醫(yī)藥管理局，代管中國(guó)老齡協(xié)會(huì)，指導(dǎo)中國(guó)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)的業(yè)務(wù)工作。
在衛(wèi)健委與國(guó)家發(fā)改委職責(zé)分工中，對(duì)這句話概括的職責(zé)有更詳盡的表述：
衛(wèi)健委負(fù)責(zé)開(kāi)展人口監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，擬訂生育政策，研究提出與生育相關(guān)的人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布方面的政策建議，促進(jìn)生育政策和相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策配套銜接，參與制定人口發(fā)展規(guī)劃和政策，落實(shí)國(guó)家人口發(fā)展規(guī)劃中的有關(guān)任務(wù)。
圖片
3月27日，國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)掛牌
此處需要對(duì)比。
在2013年新組建衛(wèi)計(jì)委的“三定方案”中，主要職責(zé)有十八項(xiàng)，“計(jì)劃生育”四個(gè)字一共出現(xiàn)了25次，與之相關(guān)的職責(zé)有十項(xiàng)。
負(fù)責(zé)起草衛(wèi)生和計(jì)劃生育的法律法規(guī)草案，擬訂政策規(guī)劃，制定部門規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和醫(yī)療保障，統(tǒng)籌規(guī)劃衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)資源配置，指導(dǎo)區(qū)域衛(wèi)生和計(jì)劃生育規(guī)劃的編制和實(shí)施。
負(fù)責(zé)組織擬訂并實(shí)施基層衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)、婦幼衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃和政策措施，指導(dǎo)全國(guó)基層衛(wèi)生和計(jì)劃生育、婦幼衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)基本公共衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)均等化，完善基層運(yùn)行新機(jī)制和鄉(xiāng)村醫(yī)生管理制度。
負(fù)責(zé)完善生育政策，組織實(shí)施促進(jìn)出生人口性別平衡的政策措施，組織監(jiān)測(cè)計(jì)劃生育發(fā)展動(dòng)態(tài)，提出發(fā)布計(jì)劃生育安全預(yù)警預(yù)報(bào)信息建議。制定計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理制度并監(jiān)督實(shí)施。制定優(yōu)生優(yōu)育和提高出生人口素質(zhì)的政策措施并組織實(shí)施，推動(dòng)實(shí)施計(jì)劃生育生殖健康促進(jìn)計(jì)劃，降低出生缺陷人口數(shù)量。
組織建立計(jì)劃生育利益導(dǎo)向、計(jì)劃生育特殊困難家庭扶助和促進(jìn)計(jì)劃生育家庭發(fā)展等機(jī)制。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)有關(guān)部門、群眾團(tuán)體履行計(jì)劃生育工作相關(guān)職責(zé)，建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策的銜接機(jī)制，提出穩(wěn)定低生育水平政策措施。
制定流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理制度并組織落實(shí)，推動(dòng)建立流動(dòng)人口衛(wèi)生和計(jì)劃生育信息共享和公共服務(wù)工作機(jī)制。
組織擬訂國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育人才發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)衛(wèi)生和計(jì)劃生育人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)全科醫(yī)生等急需緊缺專業(yè)人才培養(yǎng)，建立完善住院醫(yī)師和專科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度并指導(dǎo)實(shí)施。
組織擬訂衛(wèi)生和計(jì)劃生育科技發(fā)展規(guī)劃，組織實(shí)施衛(wèi)生和計(jì)劃生育相關(guān)科研項(xiàng)目。參與制定醫(yī)學(xué)教育發(fā)展規(guī)劃，協(xié)同指導(dǎo)院校醫(yī)學(xué)教育和計(jì)劃生育教育，組織實(shí)施畢業(yè)后醫(yī)學(xué)教育和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育。
指導(dǎo)地方衛(wèi)生和計(jì)劃生育工作，完善綜合監(jiān)督執(zhí)法體系，規(guī)范執(zhí)法行為，監(jiān)督檢查法律法規(guī)和政策措施的落實(shí)，組織查處重大違法行為。監(jiān)督落實(shí)計(jì)劃生育一票否決制。
負(fù)責(zé)衛(wèi)生和計(jì)劃生育宣傳、健康教育、健康促進(jìn)和信息化建設(shè)等工作，依法組織實(shí)施統(tǒng)計(jì)調(diào)查，參與國(guó)家人口基礎(chǔ)信息庫(kù)建設(shè)。組織指導(dǎo)國(guó)際交流合作與援外工作，開(kāi)展與港澳臺(tái)的交流與合作。
指導(dǎo)制定中醫(yī)藥中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，并納入衛(wèi)生和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和戰(zhàn)略目標(biāo)。
從“計(jì)劃生育”到“人口監(jiān)測(cè)”
再來(lái)看內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，主要變化有三。
第一，三個(gè)與“計(jì)生”有關(guān)的司局出現(xiàn)調(diào)整。
在2013年的機(jī)構(gòu)改革中，原國(guó)家人口計(jì)生委撤并，與原衛(wèi)生部組建為國(guó)家衛(wèi)計(jì)委的時(shí)候，輿論就曾猜測(cè)過(guò)，這是不是意味著我國(guó)計(jì)劃生育政策面臨調(diào)整。
當(dāng)時(shí)，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人予以了否認(rèn)，并表示計(jì)劃生育工作不會(huì)減弱，反而會(huì)加強(qiáng)。給出的證據(jù)就是衛(wèi)計(jì)委“三定方案”的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中，新設(shè)置了計(jì)劃生育基層指導(dǎo)司、計(jì)劃生育家庭發(fā)展司和流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理司。
而政知道（微信ID：upolitics）發(fā)現(xiàn)，在2018年衛(wèi)健委的“三定方案”中，這三個(gè)司局都不復(fù)存在。
計(jì)劃生育基層指導(dǎo)司和流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理司被撤銷。
計(jì)劃生育家庭發(fā)展司則更名為“人口監(jiān)測(cè)與家庭發(fā)展司”。現(xiàn)在該司的職能為承擔(dān)人口監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，并提出人口與家庭發(fā)展相關(guān)政策建議，完善生育政策并組織實(shí)施，建立和完善計(jì)劃生育特殊家庭扶助制度。
第二，在很多保留機(jī)構(gòu)的職能表述中，“計(jì)劃生育”這四個(gè)字也沒(méi)有再出現(xiàn)，取而代之的是“健康”。
舉幾個(gè)例子。
2013年衛(wèi)計(jì)委“三定方案”中，規(guī)劃與信息司的職能為“擬訂衛(wèi)生和計(jì)劃生育事業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃”；2018年衛(wèi)健委“三定方案中，規(guī)劃發(fā)展與信息化司的職能為“承擔(dān)健康中國(guó)戰(zhàn)略協(xié)調(diào)推進(jìn)工作，組織擬訂衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃”；
2013年衛(wèi)計(jì)委“三定方案”中，基層衛(wèi)生司的職能為“擬訂農(nóng)村衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生政策、規(guī)劃、規(guī)范并組織實(shí)施”；2018年衛(wèi)健委“三定方案中，基層衛(wèi)生司的職能為“擬定基層衛(wèi)生健康政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范并組織實(shí)施”；
2013年衛(wèi)計(jì)委“三定方案”中，婦幼健康服務(wù)司的職能為“擬訂婦幼衛(wèi)生和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)政策、規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，推進(jìn)婦幼衛(wèi)生和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，依法規(guī)范計(jì)劃生育藥具管理工作”；2018年衛(wèi)健委“三定方案中，婦幼健康司的職能為“擬訂婦幼衛(wèi)生健康政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃，推進(jìn)婦幼健康服務(wù)體系建設(shè)”；
第三，部分內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的職能中新增了社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。
比如，剛剛提到的婦幼健康司，職能中還新增了“指導(dǎo)嬰幼兒早期發(fā)展”；醫(yī)政管理局的職能中特別提到了“行風(fēng)建設(shè)”，藥物政策與基本藥物制度司的職能中增加了“開(kāi)展藥品使用監(jiān)測(cè)、臨床綜合評(píng)價(jià)和短缺藥品預(yù)警”。
新職責(zé)
政知道（微信ID：upolitics）剛才說(shuō)了，原衛(wèi)計(jì)委十項(xiàng)“計(jì)劃生育”的相關(guān)職責(zé)，在衛(wèi)健委的“三定方案”中變成了一項(xiàng)。
有減少就會(huì)有新增。衛(wèi)健委十四項(xiàng)主要職責(zé)中，第一項(xiàng)就是“組織擬訂國(guó)民健康政策”——
擬訂衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展法律法規(guī)草案、政策、規(guī)劃，制定部門規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施。統(tǒng)籌規(guī)劃衛(wèi)生健康資源配置，指導(dǎo)區(qū)域衛(wèi)生健康規(guī)劃的編制和實(shí)施。制定并組織實(shí)施推進(jìn)衛(wèi)生健康基本公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化和公共資源向基層延伸等政策措施。
相比2013年原衛(wèi)計(jì)委的“三定方案”，還有兩項(xiàng)是新增職責(zé)：
組織擬訂并協(xié)調(diào)落實(shí)應(yīng)對(duì)人口老齡化政策措施，負(fù)責(zé)推進(jìn)老年健康服務(wù)體系建設(shè)和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作。
負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生等公共衛(wèi)生的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)傳染病防治監(jiān)督，健全衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督體系。牽頭《延遲控制框架公約》履約工作。
這都與機(jī)構(gòu)改革有關(guān)。
按照本輪機(jī)構(gòu)改革方案，新組建的國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)包括原衛(wèi)計(jì)委、醫(yī)改小組辦公室、老齡委辦公室、工信部的煙草控制職責(zé)以及安全生產(chǎn)監(jiān)督局的職業(yè)安全健康職責(zé)等。
后面三個(gè)都是此次改革中新納入衛(wèi)健委的職能。
“為推動(dòng)實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略，樹(shù)立大衛(wèi)生、大健康理念，把以治病為中心轉(zhuǎn)變到以人民健康為中心，預(yù)防控制重大疾病，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)。”國(guó)務(wù)委員王勇在機(jī)構(gòu)改革說(shuō)明中強(qiáng)調(diào)了改革初衷。
與新職責(zé)對(duì)應(yīng)，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)也多了兩位新成員。
老齡健康司。組織擬訂并協(xié)調(diào)落實(shí)應(yīng)對(duì)老齡化的政策措施。組織擬訂醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建立和完善老年健康服務(wù)體系。承擔(dān)全國(guó)老齡工作委員會(huì)的具體工作。
職業(yè)健康司。擬訂職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施。開(kāi)展重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測(cè)、專項(xiàng)調(diào)查、職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和職業(yè)人群健康管理工作。協(xié)調(diào)開(kāi)展職業(yè)病防治工作。
另外，新增的《煙草控制框架公約》牽頭履約工作由規(guī)劃發(fā)展與信息化司負(fù)責(zé)。
領(lǐng)導(dǎo)班子“一正四副”
按照“三定方案”，國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)機(jī)關(guān)行政編制525名（含兩委人員編制10名、援派機(jī)動(dòng)編制4名、離退休干部工作人員編制29名），設(shè)主任1名、副主任4名。總?cè)藬?shù)上，比2013年版的原衛(wèi)計(jì)委“三定方案”減少了20人。
副主任也少了一名。
2013年的機(jī)構(gòu)改革中，因?yàn)閲?guó)務(wù)院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的存在，原衛(wèi)計(jì)委在“一正四副”的基礎(chǔ)上，增設(shè)了1名副主任兼任醫(yī)改辦主任，成為“一正五副”。
而2018年的機(jī)構(gòu)改革中，國(guó)務(wù)院深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室不再設(shè)立，所以新組建的衛(wèi)健委領(lǐng)導(dǎo)班子編制定為“一正四副”。
總編制人數(shù)減少，領(lǐng)導(dǎo)班子編制減少，但是司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)增加了。
2013年原衛(wèi)計(jì)委的“三定方案”中，司局領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)78名，另有國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)察專員10名。2018年衛(wèi)健委的“三定方案”中，監(jiān)督專員被納入司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)行列，職數(shù)擴(kuò)充為88名。
不過(guò)，“衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)察專員”改稱為了“衛(wèi)生健康督查專員”。