各市州工業(yè)和信息化局，縣市區(qū)工業(yè)和信息化主管部門(mén)：
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，組織全省（湖南?。V大中小企業(yè)繼續(xù)為實(shí)現(xiàn)今年目標(biāo)任務(wù)而努力,在做好防控工作的前提下，全力支持和組織推動(dòng)中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，現(xiàn)提出如下措施:
一、迅速組織開(kāi)展新型冠狀病毒感染的肺炎疫情對(duì)中小企業(yè)影響調(diào)查。調(diào)查采取在線填寫(xiě)問(wèn)卷方式，深入了解疫情對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響、企業(yè)目前面臨的主要困難、希望政府出臺(tái)的政策措施等情況，為各級(jí)黨委政府決策提供支撐、當(dāng)好參謀，幫助中小企業(yè)度過(guò)難關(guān)。要發(fā)揮省中小微企業(yè)訴求意見(jiàn)辦理機(jī)制作用，對(duì)企業(yè)反映突出的堵點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，加大交辦力度，推動(dòng)問(wèn)題解決，增強(qiáng)企業(yè)獲得感。
二、全力做好防疫物資生產(chǎn)企業(yè)協(xié)調(diào)服務(wù)。支持省重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)和擴(kuò)產(chǎn)擴(kuò)能，優(yōu)化關(guān)鍵物資生產(chǎn)能力布局。實(shí)施疫情防控期間省重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)派駐制度，落實(shí)稅費(fèi)減免和補(bǔ)助政策，對(duì)技術(shù)改造和流動(dòng)資金貸款給予利率優(yōu)惠和貼息，支持有條件的企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)防疫物資，協(xié)調(diào)建立防疫物資生產(chǎn)許可審批和物流運(yùn)輸“綠色通道”。
三、加大企業(yè)復(fù)產(chǎn)用工保障力度。指導(dǎo)復(fù)工企業(yè)做好疫情防控工作，確保生產(chǎn)生活平穩(wěn)有序。因受疫情影響部分復(fù)工和停工待料的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法保障員工合法權(quán)益，保持職工隊(duì)伍穩(wěn)定。要利用互聯(lián)網(wǎng)和全省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)提供線上用工服務(wù)，積極幫助企業(yè)解決招工難問(wèn)題。指導(dǎo)協(xié)調(diào)不裁員或少裁員的參保企業(yè)和面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望、堅(jiān)持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，用好用足援企穩(wěn)崗政策。允許企業(yè)實(shí)施靈活用工政策，綜合調(diào)劑使用年休假。企業(yè)因受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的，可以通過(guò)與職工協(xié)商一致采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時(shí)、待崗等方式穩(wěn)定工作崗位，盡量不裁員或者少裁員。
四、加大融資服務(wù)力度。支持金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小微企業(yè)的信貸支持，提高中小微企業(yè)無(wú)還本續(xù)貸占比、信用貸款占比，增加制造業(yè)中小微企業(yè)中長(zhǎng)期貸款投放，確保2020年普惠小微貸款增速不低于全省各類(lèi)貸款平均增速。對(duì)受疫情影響較大，有發(fā)展前景但暫時(shí)還款困難的中小微企業(yè)，不盲目抽貸、斷貸、壓貸，允許其適當(dāng)延期還款。抓緊發(fā)布2020年度全省制造業(yè)產(chǎn)融合作“白名單”企業(yè)，推動(dòng)融資促進(jìn)方案落地。深入開(kāi)展中小企業(yè)應(yīng)收賬款融資行動(dòng)，落實(shí)小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。鼓勵(lì)省內(nèi)政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)積極發(fā)揮增信作用，協(xié)同合作銀行機(jī)構(gòu)對(duì)受疫情影響暫時(shí)困難的中小微企業(yè)，在一定時(shí)期內(nèi)采取續(xù)保續(xù)貸措施，并減收或免收融資擔(dān)保費(fèi)和再擔(dān)保費(fèi)。加快全省統(tǒng)一的中小企業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，抓緊建成省中小企業(yè)續(xù)貸受理中心。
五、大力培育小巨人企業(yè)。落實(shí)《湖南省推進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)的若干政策措施》，持續(xù)推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”，實(shí)現(xiàn)2020年全省新增企業(yè)數(shù)量增速10%左右。大力培育小巨人企業(yè)，制定促進(jìn)“專(zhuān)精特新”小巨人企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，引導(dǎo)小巨人企業(yè)參與構(gòu)建工業(yè)新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈和工業(yè)“四基”建設(shè)，年內(nèi)新增小巨人企業(yè)240家以上，到2020年底全省小巨人企業(yè)總數(shù)達(dá)到1000家以上。
六、推動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。實(shí)施省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)計(jì)劃，組織開(kāi)展特色產(chǎn)業(yè)集群工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展示范，推廣共享制造等新模式新業(yè)態(tài)。實(shí)施中小企業(yè)“上云上平臺(tái)”行動(dòng)計(jì)劃，年內(nèi)全省新增10萬(wàn)戶(hù)中小企業(yè)“上云”，新增5000戶(hù)中小企業(yè)接入省級(jí)及以上工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。深入推進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，抓好省級(jí)中小微企業(yè)雙創(chuàng)基地建設(shè)運(yùn)營(yíng)，開(kāi)展第三屆“創(chuàng)客中國(guó)”湖南省中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。組織1000家中小企業(yè)管理創(chuàng)新對(duì)標(biāo)，培育一批管理創(chuàng)新標(biāo)桿企業(yè)。
七、切實(shí)減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)。中小企業(yè)捐贈(zèng)用于疫情防控的現(xiàn)金和實(shí)物，協(xié)調(diào)落實(shí)所得稅優(yōu)惠等政策。積極協(xié)調(diào)因受疫情影響的中小企業(yè)，依法辦理延期申報(bào)和延期繳納稅款、延遲繳納社保。鼓勵(lì)各級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地和其他業(yè)主減免疫情防控期間中小企業(yè)房租。扎實(shí)推進(jìn)清理拖欠中小企業(yè)賬款工作，確保完成全年清欠目標(biāo)任務(wù)。抓緊啟動(dòng)2020年省中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金等申報(bào)工作，盡早安排下達(dá)。
八、依托全省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展線上服務(wù)。大力推廣基于互聯(lián)網(wǎng)面向中小企業(yè)的平臺(tái)服務(wù)，積極推行遠(yuǎn)程辦公、在家線上辦公、線上跨地域遠(yuǎn)程協(xié)作。加強(qiáng)全省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快完善96871呼叫系統(tǒng)和視頻調(diào)度系統(tǒng)，2020年底前完成全省100家縣市區(qū)中小企業(yè)公共服務(wù)窗口平臺(tái)建設(shè)任務(wù)。進(jìn)一步完善全省中小企業(yè)公共服務(wù)體系，堅(jiān)持線上線下相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)供需精準(zhǔn)對(duì)接。開(kāi)展“萬(wàn)企融網(wǎng)闖國(guó)際”跨境電商人才培訓(xùn)，組織“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)“走出去”交流活動(dòng)。各級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)、中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、中小微企業(yè)核心服務(wù)機(jī)構(gòu)要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，積極作為，為中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供有價(jià)值的服務(wù)。
九、加強(qiáng)中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)。要密切監(jiān)測(cè)中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，聚焦疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來(lái)的沖擊和影響，圍繞做好“六穩(wěn)”工作，做好應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜困難局面的準(zhǔn)備。做好防控物資保障、煤電油氣等生產(chǎn)要素供應(yīng)，確保人員車(chē)輛正常通行。在做好防控工作的前提下，統(tǒng)籌抓好中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。要積極為中小企業(yè)提供法律援助，對(duì)于企業(yè)受疫情影響造成的合同履行、勞資關(guān)系等糾紛，開(kāi)展法務(wù)服務(wù)。要做好宣傳輿論工作，引導(dǎo)中小企業(yè)增強(qiáng)信心、堅(jiān)定信心。
湖南省工業(yè)和信息化廳
2020年2月4日
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，組織全省（湖南?。V大中小企業(yè)繼續(xù)為實(shí)現(xiàn)今年目標(biāo)任務(wù)而努力,在做好防控工作的前提下，全力支持和組織推動(dòng)中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，現(xiàn)提出如下措施:
一、迅速組織開(kāi)展新型冠狀病毒感染的肺炎疫情對(duì)中小企業(yè)影響調(diào)查。調(diào)查采取在線填寫(xiě)問(wèn)卷方式，深入了解疫情對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響、企業(yè)目前面臨的主要困難、希望政府出臺(tái)的政策措施等情況，為各級(jí)黨委政府決策提供支撐、當(dāng)好參謀，幫助中小企業(yè)度過(guò)難關(guān)。要發(fā)揮省中小微企業(yè)訴求意見(jiàn)辦理機(jī)制作用，對(duì)企業(yè)反映突出的堵點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，加大交辦力度，推動(dòng)問(wèn)題解決，增強(qiáng)企業(yè)獲得感。
二、全力做好防疫物資生產(chǎn)企業(yè)協(xié)調(diào)服務(wù)。支持省重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)和擴(kuò)產(chǎn)擴(kuò)能，優(yōu)化關(guān)鍵物資生產(chǎn)能力布局。實(shí)施疫情防控期間省重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)派駐制度，落實(shí)稅費(fèi)減免和補(bǔ)助政策，對(duì)技術(shù)改造和流動(dòng)資金貸款給予利率優(yōu)惠和貼息，支持有條件的企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)防疫物資，協(xié)調(diào)建立防疫物資生產(chǎn)許可審批和物流運(yùn)輸“綠色通道”。
三、加大企業(yè)復(fù)產(chǎn)用工保障力度。指導(dǎo)復(fù)工企業(yè)做好疫情防控工作，確保生產(chǎn)生活平穩(wěn)有序。因受疫情影響部分復(fù)工和停工待料的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法保障員工合法權(quán)益，保持職工隊(duì)伍穩(wěn)定。要利用互聯(lián)網(wǎng)和全省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)提供線上用工服務(wù)，積極幫助企業(yè)解決招工難問(wèn)題。指導(dǎo)協(xié)調(diào)不裁員或少裁員的參保企業(yè)和面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望、堅(jiān)持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，用好用足援企穩(wěn)崗政策。允許企業(yè)實(shí)施靈活用工政策，綜合調(diào)劑使用年休假。企業(yè)因受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的，可以通過(guò)與職工協(xié)商一致采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時(shí)、待崗等方式穩(wěn)定工作崗位，盡量不裁員或者少裁員。
四、加大融資服務(wù)力度。支持金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小微企業(yè)的信貸支持，提高中小微企業(yè)無(wú)還本續(xù)貸占比、信用貸款占比，增加制造業(yè)中小微企業(yè)中長(zhǎng)期貸款投放，確保2020年普惠小微貸款增速不低于全省各類(lèi)貸款平均增速。對(duì)受疫情影響較大，有發(fā)展前景但暫時(shí)還款困難的中小微企業(yè)，不盲目抽貸、斷貸、壓貸，允許其適當(dāng)延期還款。抓緊發(fā)布2020年度全省制造業(yè)產(chǎn)融合作“白名單”企業(yè)，推動(dòng)融資促進(jìn)方案落地。深入開(kāi)展中小企業(yè)應(yīng)收賬款融資行動(dòng)，落實(shí)小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。鼓勵(lì)省內(nèi)政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)積極發(fā)揮增信作用，協(xié)同合作銀行機(jī)構(gòu)對(duì)受疫情影響暫時(shí)困難的中小微企業(yè)，在一定時(shí)期內(nèi)采取續(xù)保續(xù)貸措施，并減收或免收融資擔(dān)保費(fèi)和再擔(dān)保費(fèi)。加快全省統(tǒng)一的中小企業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，抓緊建成省中小企業(yè)續(xù)貸受理中心。
五、大力培育小巨人企業(yè)。落實(shí)《湖南省推進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)的若干政策措施》，持續(xù)推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”，實(shí)現(xiàn)2020年全省新增企業(yè)數(shù)量增速10%左右。大力培育小巨人企業(yè)，制定促進(jìn)“專(zhuān)精特新”小巨人企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，引導(dǎo)小巨人企業(yè)參與構(gòu)建工業(yè)新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈和工業(yè)“四基”建設(shè)，年內(nèi)新增小巨人企業(yè)240家以上，到2020年底全省小巨人企業(yè)總數(shù)達(dá)到1000家以上。
六、推動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。實(shí)施省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)計(jì)劃，組織開(kāi)展特色產(chǎn)業(yè)集群工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展示范，推廣共享制造等新模式新業(yè)態(tài)。實(shí)施中小企業(yè)“上云上平臺(tái)”行動(dòng)計(jì)劃，年內(nèi)全省新增10萬(wàn)戶(hù)中小企業(yè)“上云”，新增5000戶(hù)中小企業(yè)接入省級(jí)及以上工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。深入推進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，抓好省級(jí)中小微企業(yè)雙創(chuàng)基地建設(shè)運(yùn)營(yíng)，開(kāi)展第三屆“創(chuàng)客中國(guó)”湖南省中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。組織1000家中小企業(yè)管理創(chuàng)新對(duì)標(biāo)，培育一批管理創(chuàng)新標(biāo)桿企業(yè)。
七、切實(shí)減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)。中小企業(yè)捐贈(zèng)用于疫情防控的現(xiàn)金和實(shí)物，協(xié)調(diào)落實(shí)所得稅優(yōu)惠等政策。積極協(xié)調(diào)因受疫情影響的中小企業(yè)，依法辦理延期申報(bào)和延期繳納稅款、延遲繳納社保。鼓勵(lì)各級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地和其他業(yè)主減免疫情防控期間中小企業(yè)房租。扎實(shí)推進(jìn)清理拖欠中小企業(yè)賬款工作，確保完成全年清欠目標(biāo)任務(wù)。抓緊啟動(dòng)2020年省中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金等申報(bào)工作，盡早安排下達(dá)。
八、依托全省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展線上服務(wù)。大力推廣基于互聯(lián)網(wǎng)面向中小企業(yè)的平臺(tái)服務(wù)，積極推行遠(yuǎn)程辦公、在家線上辦公、線上跨地域遠(yuǎn)程協(xié)作。加強(qiáng)全省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快完善96871呼叫系統(tǒng)和視頻調(diào)度系統(tǒng)，2020年底前完成全省100家縣市區(qū)中小企業(yè)公共服務(wù)窗口平臺(tái)建設(shè)任務(wù)。進(jìn)一步完善全省中小企業(yè)公共服務(wù)體系，堅(jiān)持線上線下相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)供需精準(zhǔn)對(duì)接。開(kāi)展“萬(wàn)企融網(wǎng)闖國(guó)際”跨境電商人才培訓(xùn)，組織“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)“走出去”交流活動(dòng)。各級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)、中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、中小微企業(yè)核心服務(wù)機(jī)構(gòu)要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，積極作為，為中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供有價(jià)值的服務(wù)。
九、加強(qiáng)中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)。要密切監(jiān)測(cè)中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，聚焦疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來(lái)的沖擊和影響，圍繞做好“六穩(wěn)”工作，做好應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜困難局面的準(zhǔn)備。做好防控物資保障、煤電油氣等生產(chǎn)要素供應(yīng)，確保人員車(chē)輛正常通行。在做好防控工作的前提下，統(tǒng)籌抓好中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。要積極為中小企業(yè)提供法律援助，對(duì)于企業(yè)受疫情影響造成的合同履行、勞資關(guān)系等糾紛，開(kāi)展法務(wù)服務(wù)。要做好宣傳輿論工作，引導(dǎo)中小企業(yè)增強(qiáng)信心、堅(jiān)定信心。
湖南省工業(yè)和信息化廳
2020年2月4日