中國城市規劃設計研究院原院長李曉江28日在中新社“國是論壇：能源中國—中國未來五年”上表示，中國城鎮化進程正在放緩，發展過程正變得越來越多樣、越來越復雜，其中有兩大變化值得關注。
李曉江指出，首先是農民工流動的變化。
一方面，新增外出農民工數量快速減少，目前中國農民工總量約為2.5億人，每年新增農民工只有100萬至200萬人。
另一方面，農民工的流動從遠距離遷徙轉向省內和近距離遷徙。過去農民工流動主要從四川等內陸省份流向珠三角、長三角等地，現在則更傾向于省內流動和區域內流動。
調查顯示，珠三角、長三角、京津冀地區的流動人口，約有70%來自本區域或相鄰省份。比如，長三角地區的流動人口主要來自安徽、江蘇等省；珠三角地區的流動人口主要來自廣西和湖南等地；京津冀的人口流入則主要來自河北。
其次是新增就業人群的變化。李曉江說，過去中國每年約提供1000萬新增勞動就業崗位，主要解決農民工就業問題；但如今新增就業人群的主體從農民工變成了大學生，未來五年中國每年新增大學生和研究生數量將從850萬提高到1000萬左右。這個變化背后，也是中等收入群體的成長。
李曉江表示，中國人口流動除轉向“本地”“就近”之外，還轉向“兩端聚集”。
一方面，受過良好教育的人群更加傾向于到新一線城市；另一方面，農民工傾向于在縣級單元聚集。“城市新增加的人群、新增加的就業，在空間分布和層級分布上已經發生了很明顯的變化。”
李曉江指出，過去15年，50%以上新增城鎮人口并沒有進入大城市，縣域單元擔起中國城鎮化“半壁江山”。農村、小城鎮將是未來城鎮化和綠色低碳發展的重要領域。