產能置換是實現嚴禁新增產能和結構調整有機結合的重要手段。近年來，一些項目在產能置換中存在手續不完善、“打擦邊球”借機擴大產能等問題，一些項目在布局、規模等方面缺乏統籌規劃，影響了鋼鐵產業健康發展。今年初，國家發展改革委、工業和信息化部聯合印發文件，明確修訂鋼鐵產能置換辦法。

工業和信息化部原材料工業司一級巡視員呂桂新表示，正在修訂的新辦法，在原辦法規定列入鋼鐵去產能任務的產能、享受獎補資金支持的退出產能、“地條鋼”產能、落后產能、在確認置換前已拆除主體設備的產能、鑄造等非鋼鐵行業冶煉設備產能“6個不得”用于產能置換的基礎上，擬將“未重組或未清算的‘僵尸企業’產能、鐵合金行業冶煉設備產能”列入不得用于置換的產能范圍，此舉有利于產能置換與去產能工作緊密銜接，加快“僵尸企業”低效產能退出，同時避免非鋼鐵行業產能“渾水摸魚”。

同時，置換比例（退出產能與建設產能之比）作為鋼鐵產能置換的關鍵指標，也將進一步從嚴要求。原辦法規定，京津冀、長三角、珠三角等環境敏感區域置換比例執行不低于1.25∶1的要求，其他地區實施減量置換。在此次修訂中，考慮到當前鋼鐵行業步入減量化發展的背景下，產能置換比例的設定必須保證項目實施后，產能得到有效控制，不能出現名義上產能減少、實際上產量增加的現象，擬規定大氣污染防治重點區域產能置換比例不低于1.5∶1，其他地區置換比例不低于1.25∶1。

冶金工業規劃研究院黨委書記李新創表示，規范發展是鋼鐵企業生存之基。鋼企保生存求發展就要合法合規經營，不僅環保、能耗、安全、質量等要滿足國家法律法規和標準要求，而且產能也要從嚴控制。

“鋼鐵行業防范產能過剩的壓力將長期存在。行業效益微利，甚至階段性虧損將成為新常態。”李新創介紹，隨著中國經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段，單位GDP鋼材消費強度將呈下降趨勢，中國鋼材需求將處于減量調整階段。與此同時，受國際經貿摩擦頻發等因素影響，中國鋼材出口量整體呈下降態勢。

“今年各地預計有8000萬噸置換鋼鐵產能投產。較短時間內集中釋放，難免會對市場產生較大沖擊。”李新創指出，特別是在新冠肺炎疫情導致需求回落的情況下，鋼鐵行業很可能再次出現嚴重供大于求的局面。因此，必須嚴禁新增產能，鞏固去產能成果，嚴厲打擊違法違規新增產能行為，加快推進鋼鐵業高質量發展。（經濟日報）