2020年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)取得了來(lái)之不易的成就，成為全球唯一實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)的主要經(jīng)濟(jì)體。后期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本態(tài)勢(shì)仍然向好，市場(chǎng)空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)大，要素市場(chǎng)化配置改革進(jìn)一步深化，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式蓬勃發(fā)展，新動(dòng)能保持高速增長(zhǎng)。特別是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，2021年宏觀政策要保持連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性，積極的財(cái)政政策要提質(zhì)增效、更可持續(xù)，穩(wěn)健的貨幣政策要靈活精準(zhǔn)、合理適度，擴(kuò)大內(nèi)需充當(dāng)努力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間的重要抓手。我國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)穩(wěn)定復(fù)蘇、保持穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，將為鋼鐵需求提供強(qiáng)有力的支撐。

同時(shí)也要認(rèn)識(shí)到，當(dāng)今世界，百年未有之大變局進(jìn)入加速演變期，各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)疊加，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。尤其是新冠肺炎疫情大流行，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，疫情沖擊導(dǎo)致的各類衍生風(fēng)險(xiǎn)不容忽視，我國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固，發(fā)展所面臨的內(nèi)外部形勢(shì)依然錯(cuò)綜復(fù)雜。

宏觀政策穩(wěn)定，鋼材消費(fèi)小幅增長(zhǎng)。今年，我國(guó)將不斷鞏固疫情防控和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)發(fā)展態(tài)勢(shì)，努力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，國(guó)家應(yīng)對(duì)疫情的經(jīng)濟(jì)政策會(huì)有一定的延續(xù)性，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，將為鋼鐵需求提供有力保障。據(jù)鋼協(xié)預(yù)測(cè)，2021年我國(guó)鋼材需求將保持小幅增長(zhǎng)。

粗鋼產(chǎn)量同比下降和鋼材需求小幅增長(zhǎng)如何平衡？

工信部肖亞慶部長(zhǎng)日前提出，要堅(jiān)決壓縮粗鋼產(chǎn)量，確保2021年產(chǎn)量同比下降。我們理解，壓縮鋼產(chǎn)量應(yīng)該有以下三方面的考量：一是向鋼鐵行業(yè)發(fā)出信號(hào)，從現(xiàn)在開(kāi)始就要為實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”和 “碳中和”目標(biāo)付諸行動(dòng)；二是從需求側(cè)減少對(duì)進(jìn)口鐵礦石的依賴預(yù)期；三是引導(dǎo)鋼鐵企業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展，提高競(jìng)爭(zhēng)力。

從需求來(lái)看，受2020年GDP基數(shù)影響，預(yù)計(jì)今年我國(guó)GDP將保持較高增速，對(duì)鋼鐵需求將起到較強(qiáng)的支撐作用。據(jù)預(yù)測(cè)，2021年，我國(guó)鋼材需求將保持小幅增長(zhǎng)。

一方面是需求增長(zhǎng)，另一方面是產(chǎn)量下降，我國(guó)鋼鐵供應(yīng)格局勢(shì)必發(fā)生重要變革。在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局和行業(yè)控產(chǎn)能、限產(chǎn)量的新形勢(shì)下，鋼鐵行業(yè)有必要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)自給自足的觀念，正確看待我國(guó)鋼鐵供給格局的改變。從2020年我國(guó)鋼鐵供給結(jié)構(gòu)來(lái)看，除國(guó)內(nèi)鋼鐵產(chǎn)量保持增長(zhǎng)外，鋼鐵進(jìn)口量也保持較大幅度增長(zhǎng)，尤其是鋼坯進(jìn)口量增長(zhǎng)了將近5倍。在2021年甚至更長(zhǎng)一段時(shí)期，即使出現(xiàn)階段性產(chǎn)需不平衡，市場(chǎng)也會(huì)通過(guò)進(jìn)口和庫(kù)存環(huán)節(jié)的自我調(diào)節(jié)，來(lái)有效滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求。2020年鋼材進(jìn)口市場(chǎng)就是如此，通過(guò)鋼材進(jìn)口貿(mào)易，形成對(duì)我國(guó)鋼材消費(fèi)市場(chǎng)的有益補(bǔ)充。此外，盡管目前鋼材庫(kù)存恢復(fù)到相對(duì)合理水平，但庫(kù)存絕對(duì)值仍高于以往。2021年，鋼材去庫(kù)存也將有效補(bǔ)充國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求。

鋼鐵產(chǎn)品出口下降、進(jìn)口增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)仍將持續(xù)。目前，全球疫情仍未得到根本控制，國(guó)際鋼材需求和生產(chǎn)恢復(fù)還面臨很多困難，在國(guó)內(nèi)鋼材市場(chǎng)需求保持增長(zhǎng)的格局下，預(yù)計(jì)鋼鐵產(chǎn)品出口下降、進(jìn)口增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)仍將持續(xù)。

企業(yè)成本壓力上升，提高效益難度加大。自2020年四季度以來(lái)，進(jìn)口鐵礦石價(jià)格快速上漲。據(jù)鋼協(xié)監(jiān)測(cè)，中國(guó)鐵礦石價(jià)格指數(shù)（CIOPI）62%進(jìn)口礦價(jià)格2021年1月18日最高達(dá)到171.6美元／噸，創(chuàng)近9年來(lái)新高。目前，鐵礦石、煤炭、焦炭和廢鋼價(jià)格均處于高位，有的呈上漲態(tài)勢(shì)，企業(yè)生產(chǎn)成本面臨上升壓力。在鋼材價(jià)格難以大幅上漲的情況下，鋼鐵企業(yè)降本增效任務(wù)艱巨。

成本壓力上升，鋼鐵企業(yè)降本增效如何實(shí)現(xiàn)？

據(jù)鋼協(xié)統(tǒng)計(jì)，2020年重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)鋼鐵企業(yè)銷售收入49407億元，同比增長(zhǎng)11.40%；銷售成本44487億元，同比增長(zhǎng)12.16%，成本增幅大于收入增幅0.76個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)利稅3219億元，同比增長(zhǎng)6.64%；利潤(rùn)總額2164億元，同比增長(zhǎng)6.26%；平均銷售利潤(rùn)率4.38%，同比下降0.21個(gè)百分點(diǎn)。鋼鐵企業(yè)優(yōu)化資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大直接融資渠道，負(fù)債水平有所下降。2020年12月末，重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)鋼鐵企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率62.35%，同比下降0.13個(gè)百分點(diǎn)。

目前，除煤炭、鐵礦石價(jià)格漲幅較大外，焦炭、廢鋼價(jià)格也在上漲，將推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)成本上升，確實(shí)對(duì)鋼廠利潤(rùn)影響較大，將在后期企業(yè)效益中逐漸體現(xiàn)出來(lái)，鋼鐵企業(yè)降本增效任務(wù)艱巨。面對(duì)成本上升壓力，鋼鐵企業(yè)要從三方面挖潛增效：一是擴(kuò)大采購(gòu)渠道，充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)外兩種資源，降低采購(gòu)成本；二是改善技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率，大力降低成本；三是調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品附加值，增加創(chuàng)收能力。

減少資源能源消耗，低碳發(fā)展勢(shì)在必行。在2030年“碳達(dá)峰”和2060年“碳中和”的目標(biāo)約束下，今年國(guó)家將強(qiáng)化降碳的剛性舉措，實(shí)施工業(yè)低碳行動(dòng)和綠色制造工程，并制定鋼鐵、水泥等重點(diǎn)行業(yè)碳達(dá)峰行動(dòng)方案和路線圖。鋼鐵行業(yè)是今年降低碳排放的重點(diǎn)行業(yè)，減少資源能源消耗、研究低碳路徑、破解低碳發(fā)展難點(diǎn)時(shí)間緊迫，勢(shì)在必行。

“碳達(dá)峰”“碳中和”挑戰(zhàn)下，鋼鐵行業(yè)低碳發(fā)展如何推進(jìn)？

自2020年9月習(xí)近平總書記在聯(lián)合國(guó)大會(huì)上宣布“碳達(dá)峰”和“碳中和”目標(biāo)后，各工業(yè)行業(yè)特別是鋼鐵行業(yè)要有責(zé)任、有擔(dān)當(dāng)?shù)乇M快推進(jìn)相關(guān)工作。生態(tài)環(huán)境部、工信部、國(guó)家發(fā)展與改革委等國(guó)家部門也希望，鋼鐵行業(yè)在工業(yè)系統(tǒng)領(lǐng)域更早地實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)。鋼協(xié)領(lǐng)導(dǎo)、會(huì)員企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此高度重視。

鋼協(xié)已經(jīng)于1月21日發(fā)布了關(guān)于成立“中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)低碳工作推進(jìn)委員會(huì)”并征集委員單位和專家組成員的通知，通過(guò)委員會(huì)的協(xié)調(diào)和組織，使行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、科研院所、工程技術(shù)公司在低碳相關(guān)政策研究與落實(shí)、新技術(shù)研發(fā)推廣應(yīng)用、標(biāo)準(zhǔn)體系建立和編制等方面協(xié)同發(fā)力，有效推進(jìn)相關(guān)工作。

近日，中國(guó)寶武率先提出2023年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”、2050年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“碳中和”的目標(biāo)，也在推動(dòng)成立全球綠色低碳冶金聯(lián)盟并建立相應(yīng)的基金。此外，河鋼、建龍、日照等鋼鐵企業(yè)也在積極探索建立氫冶金示范項(xiàng)目，冶金工業(yè)規(guī)劃研究院成立了低碳發(fā)展研究中心，北京科技大學(xué)、東北大學(xué)也先后組建了二氧化碳科學(xué)研究中心和低碳鋼鐵前沿技術(shù)研究院。鋼鐵行業(yè)正在全力以赴，為了實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”和“碳中和”目標(biāo)而努力。

目前，鋼協(xié)正在起草推進(jìn)鋼鐵行業(yè)低碳行動(dòng)倡議，并將適時(shí)公布和披露相關(guān)工作計(jì)劃和內(nèi)容。下一步，鋼鐵行業(yè)低碳發(fā)展將重點(diǎn)考慮以下幾個(gè)方面：一是節(jié)能及提升能效。二是優(yōu)化用能及流程結(jié)構(gòu),加大節(jié)能環(huán)保技術(shù)投入。三是構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì),提高鋼材利用率。四是應(yīng)用突破性低碳技術(shù)。五是做好制度建設(shè)和政策體系保障，樹(shù)立全員減碳意識(shí)。

加強(qiáng)鐵礦石資源保障如何發(fā)力？

在國(guó)家提出今年粗鋼產(chǎn)量要減少的前提下，我國(guó)對(duì)鐵礦石的需求也將相應(yīng)減少。當(dāng)前，鐵礦石等原料價(jià)格處于歷史高位，將極大地刺激去年受疫情影響的礦山產(chǎn)能復(fù)產(chǎn)和新項(xiàng)目擴(kuò)張，預(yù)計(jì)國(guó)內(nèi)外的鐵礦石供給均將增加?？傮w來(lái)看，今年的鐵礦石供需關(guān)系要好于2020年。同時(shí)，在構(gòu)建新格局的新形勢(shì)下，亟需加強(qiáng)鐵礦石資源保障和加快完善鐵礦石期貨相關(guān)規(guī)則和制度。

一是要加快擴(kuò)大國(guó)內(nèi)礦供給，將增加國(guó)產(chǎn)鐵礦石供給作為補(bǔ)短板的措施之一。建議降低鐵礦企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，據(jù)協(xié)會(huì)近期對(duì)國(guó)內(nèi)礦山企業(yè)的調(diào)研，目前稅費(fèi)占收入的比重為17.2%，涉及稅費(fèi)項(xiàng)目有24個(gè)。同時(shí)，加大國(guó)內(nèi)礦山開(kāi)采的投資和政策支持力度，加快和簡(jiǎn)化新礦山開(kāi)采的審批流程等。

二是加快解決廢鋼稅收問(wèn)題。建議將增值稅退稅比例由30%提高至70%以上；解決廢鋼企業(yè)增值稅無(wú)票可開(kāi)問(wèn)題，統(tǒng)一所得稅核定方法，明確企業(yè)自制憑證作為有效的記賬憑證，或由稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一制定收購(gòu)憑證用于現(xiàn)金支出的成本核算等。

三是支持加快海外礦開(kāi)發(fā)和擴(kuò)產(chǎn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)企業(yè)在海外的權(quán)益鐵礦石資源量超過(guò)240億噸。工信部提出，要加快推進(jìn)境外項(xiàng)目的建設(shè)，這為進(jìn)一步加快開(kāi)發(fā)這些資源提供了良好的政策條件。預(yù)計(jì)在綜合施策的作用下，境外資源的開(kāi)發(fā)將提速。

四是要加快完善鐵礦石期貨相關(guān)規(guī)則和制度。實(shí)物交割是抑制期貨市場(chǎng)過(guò)度投機(jī)的重要制度保證，是期貨功能有效發(fā)揮的前提條件。當(dāng)前的交割制度亟須加快完善。

今年行業(yè)工作怎么干？

2021年是“十四五”規(guī)劃的第一年，也是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年。鋼鐵行業(yè)要在準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段、深入貫徹新發(fā)展理念、加快構(gòu)建新發(fā)展格局的過(guò)程中，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，把滿足國(guó)內(nèi)需求作為出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，著力增強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)鋼材需求的適配性，在融入世界經(jīng)濟(jì)一體化中捕捉新機(jī)遇，展現(xiàn)新作為，不斷增強(qiáng)生存力、競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展力、持續(xù)力。

鋼鐵行業(yè)要繼續(xù)聚焦全面提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)鏈水平這一根本任務(wù)，堅(jiān)持綠色發(fā)展和智能制造兩大發(fā)展主題，著重解決行業(yè)三大痛點(diǎn)，控產(chǎn)能擴(kuò)張、促產(chǎn)業(yè)集中、保資源安全，持續(xù)推進(jìn)國(guó)際化進(jìn)程，為實(shí)現(xiàn)低碳綠色、高質(zhì)量發(fā)展起穩(wěn)步、開(kāi)良局。

為此，鋼鐵行業(yè)今年將重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面開(kāi)展工作：

一是繼續(xù)鞏固供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成果。在當(dāng)前的市場(chǎng)形勢(shì)下，鋼鐵行業(yè)要嚴(yán)格遵守產(chǎn)能置換有關(guān)規(guī)定，防止違法違規(guī)新增產(chǎn)能；充分利用行業(yè)效益改善的有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步提升企業(yè)防風(fēng)險(xiǎn)能力；緊緊抓住國(guó)家高度重視制造業(yè)、金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有利時(shí)機(jī)，繼續(xù)在企業(yè)融資、減稅降費(fèi)等方面扎實(shí)開(kāi)展工作；推動(dòng)和鼓勵(lì)更多大型鋼鐵企業(yè)牽頭實(shí)施兼并重組，處理好產(chǎn)業(yè)集中和市場(chǎng)的關(guān)系，形成在不同區(qū)域有影響力的鋼鐵企業(yè)集團(tuán)和專業(yè)化一流企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展水平。

二是多措并舉保持行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行。鋼鐵行業(yè)將重點(diǎn)圍繞“控產(chǎn)量、降成本、防風(fēng)險(xiǎn)、提質(zhì)量、保效益”開(kāi)展工作。鋼鐵企業(yè)要理性認(rèn)識(shí)今年鋼鐵市場(chǎng)形勢(shì)，把握好生產(chǎn)節(jié)奏，深入開(kāi)展對(duì)標(biāo)挖潛，有效開(kāi)展降本工作，強(qiáng)化防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步提升行業(yè)運(yùn)行質(zhì)量和效益；加強(qiáng)溝通交流，努力維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定，圍繞增加鐵素供給、改進(jìn)定價(jià)機(jī)制、完善期貨市場(chǎng)規(guī)則等方面，加快解決鐵礦石保障相關(guān)問(wèn)題；完善廢鋼資源加工配送體系，充分利用國(guó)內(nèi)、國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)，促進(jìn)合標(biāo)再生鋼鐵原料的規(guī)?；厥蘸图庸だ?。

三是堅(jiān)定不移推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。按照2030年碳達(dá)峰和2060 年碳中和的目標(biāo)要求，鋼鐵行業(yè)要加快研究行動(dòng)方案；進(jìn)一步優(yōu)化原料、工藝和能源結(jié)構(gòu)，突破低碳工藝技術(shù)瓶頸，推動(dòng)非化石能源尤其是氫能在鋼鐵行業(yè)的應(yīng)用；鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)引入產(chǎn)品全生命周期綠色發(fā)展理念，大力推廣綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品，引導(dǎo)下游產(chǎn)業(yè)用鋼升級(jí)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)、高強(qiáng)、長(zhǎng)壽命、可循環(huán)的鋼鐵產(chǎn)品應(yīng)用；推動(dòng)綠色消費(fèi)，以大城市新建公共建筑為重點(diǎn)，加快鋼結(jié)構(gòu)建筑推廣應(yīng)用。

四是攻堅(jiān)克難提升科技創(chuàng)新能力。鋼鐵企業(yè)要強(qiáng)化創(chuàng)新主體地位，加大企業(yè)科技創(chuàng)新研發(fā)投入；深入推進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同創(chuàng)新，采取“揭榜掛帥”等方式，加快搭建重點(diǎn)用鋼領(lǐng)域創(chuàng)新聯(lián)盟，圍繞低碳冶金、潔凈鋼冶煉、高效軋制、基于大數(shù)據(jù)的流程管控、節(jié)能環(huán)保等關(guān)鍵共性技術(shù)，以及先進(jìn)電弧爐、特種鋼冶煉、高端檢測(cè)等專用裝備，加大創(chuàng)新資源投入，實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破；加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新體系建設(shè)，制訂一批先進(jìn)適用的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，滿足市場(chǎng)和創(chuàng)新需求；積極探索規(guī)?；ㄖ啤⑦h(yuǎn)程運(yùn)維服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造等制造業(yè)新業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)從以產(chǎn)品為中心向以客戶為中心轉(zhuǎn)變。

五是有條不紊推進(jìn)行業(yè)智能制造發(fā)展。鋼鐵行業(yè)要推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)與鋼鐵產(chǎn)業(yè)深度融合，推進(jìn)5G技術(shù)、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)在鋼鐵行業(yè)的應(yīng)用；加快鋼鐵研發(fā)、制造、運(yùn)營(yíng)、管理和服務(wù)模式創(chuàng)新與智能化深度融合，突破一批智能制造關(guān)鍵共性技術(shù)；建設(shè)鋼鐵行業(yè)大數(shù)據(jù)中心，探索數(shù)據(jù)要素共享機(jī)制，提升數(shù)據(jù)資源管理和服務(wù)能力；依托龍頭企業(yè)推進(jìn)多基地協(xié)同制造，在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)框架下實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化，推動(dòng)上下游信息共享、資源共享、設(shè)計(jì)共享、生產(chǎn)共享，多維度打造現(xiàn)代化、數(shù)字化、精益化的“智造工廠”，形成鋼鐵智能制造新業(yè)態(tài)。（中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)）