世界貿(mào)易組織日前以成員協(xié)商一致方式推選來自尼日利亞的恩戈齊·奧孔喬—伊韋阿拉為第七屆總干事。各方對其寄予厚望，期待她推動世貿(mào)組織盡快恢復正常功能和開展必要改革，以維護和增強多邊貿(mào)易體制的權威性和有效性。

恩戈齊當選可謂眾望所歸。首先，恩戈齊獲得了世貿(mào)組織成員的廣泛支持。在此前的遴選磋商中，她贏得發(fā)達和發(fā)展中成員的共同支持和最終共識，在候選人中脫穎而出。其次，恩戈齊擁有豐富的工作經(jīng)驗，曾擔任過政府部門負責人，又有管理國際組織的經(jīng)驗。她擔任尼日利亞財長和外長期間，在推動政府部門改革、反腐敗和減免債務等方面取得業(yè)績。她曾在世界銀行任常務副行長多年，后任全球疫苗免疫聯(lián)盟董事會主席，還是世衛(wèi)組織“獲得抗擊新冠肺炎工具加速器”國際合作倡議特使、非洲聯(lián)盟為抗擊新冠肺炎疫情動員國際財政支持特使。第三，恩戈齊被視為是一位熟練的國際談判專家，在談判中促成了許多協(xié)議。在擔任尼日利亞財長和世界銀行常務副行長期間，她在主持有關減免尼日利亞債務國際談判、世界銀行對低收入國家實施援助計劃等方面，展現(xiàn)出良好的溝通協(xié)調和促進合作的能力。

恩戈齊在當選后表示，將以公正、客觀、專業(yè)和平衡的方式，不斷贏得和維持成員的信任，并以此恢復和重塑世貿(mào)組織，使其成為推進全球經(jīng)濟治理、維護多邊貿(mào)易體制和實現(xiàn)包容性增長及可持續(xù)發(fā)展的關鍵力量。恩戈齊說，她就任后的一個關鍵優(yōu)先事項是與成員合作，迅速解決疫情帶來的經(jīng)濟和健康后果，推動世貿(mào)組織在抗疫方面發(fā)揮更有力作用，抵制疫苗民族主義，加強疫情應對國際合作。恩戈齊還列舉了其他優(yōu)先事項，包括籌備世貿(mào)組織第12屆部長級會議，推進漁業(yè)補貼、電子商務談判進程，推動恢復爭端解決機制上訴機構運轉，更新世貿(mào)組織規(guī)則手冊以應對電子商務和數(shù)字經(jīng)濟現(xiàn)實，支持綠色和循環(huán)經(jīng)濟，推動國際貿(mào)易應對氣候變化，解決國內補貼等貿(mào)易扭曲問題等。

恩戈齊在多事之秋，臨危受命，其履職將面臨重重挑戰(zhàn)和嚴峻考驗。概括而言，恩戈齊將面臨戰(zhàn)略領導、有效管理、溝通協(xié)調和凝聚共識等方面能力及魄力的考驗。首先，面對疫情嚴重沖擊全球經(jīng)濟和國際貿(mào)易大幅下滑的局面，如何領導世貿(mào)組織有效應對疫情經(jīng)濟危機并推動國際貿(mào)易復蘇。其次，如何使世貿(mào)組織擺脫當前困境，包括如何解決改革停滯、威信受挫、士氣低落和效率有待提高等突出問題。第三，面對單邊主義和保護主義抬頭、貿(mào)易摩擦沖突不斷以及貿(mào)易緊張關系持續(xù)等問題，如何維護基于規(guī)則的全球貿(mào)易體系。第四，如何凝聚成員共識推動世貿(mào)組織進行必要改革，包括傾聽成員呼聲、在貿(mào)易大國競爭中持公允中立立場以及促進成員之間妥協(xié)和合作等。第五，如何盡快化解爭端解決機制上訴機構“停擺”難題，以恢復代表世貿(mào)組織三大功能之一的貿(mào)易爭端解決功能。第六，如何應對國際地緣政治沖突對國際貿(mào)易的影響。

面對諸多挑戰(zhàn)，恩戈齊表示，這些挑戰(zhàn)雖然棘手但并非無法克服，“只要通過各成員合作和共同努力，包括以透明方式建立信任、架起溝通橋梁、化解政治緊張并鼓勵求同存異，我們就會看到隧道盡頭的光明”。

客觀而言，世貿(mào)組織的最高權力機構是部長級會議，其在重大問題決策上采取成員協(xié)商一致原則，而總干事的主要職責是確保該組織正常運轉。因此，將世貿(mào)組織改革和發(fā)展重擔系于總干事一身是不現(xiàn)實的。推動世貿(mào)組織改革和發(fā)展，以及確保以世貿(mào)組織為核心的多邊貿(mào)易體系對全球經(jīng)濟新形勢作出反應，最終有賴于各成員特別是貿(mào)易大國的團結與合作。