中鋼協常務副秘書長、冶金工業規劃研究院院長李新創認為，部分鋼廠出現信貸違約并不是壞事，這恰恰是整個行業優勝劣汰的機會。因資金與環保的壓力，必然有一部分企業會退出。不過，在這些鋼廠退出的過程中，政府應做好職工分流安置等善后工作。

需高度警惕鋼企債務過高

《21世紀》：中鋼協所統計和調研的鋼鐵行業發展態勢和民營鋼企發展情況是怎樣的？

李新創：鋼鐵協會會員的鋼產量占全國鋼產量的80%左右。我們的會員也包括一部分民營企業，整個來講鋼鐵效益是非常低的。從2011年四季度開始，鋼鐵主業幾乎處于虧損，這已經連續過了13個季度了。2013年，民營鋼企大概產出4億噸左右，占全國鋼產量的51.5%。從生產狀況來看，民營鋼鐵已經超過半壁江山了。這是不完全統計，統計全了肯定比這更高。那從民營鋼鐵的生產狀況來講，總體還是不錯的。

今年中國經濟發展也會促進投資增長，這對鋼材消費的拉動非常關鍵，因此2014年的中國鋼鐵市場繼續增長，產量、消費、出口都會保持高位。

但是要等效益轉好，至少還有四五年以上時間。鋼鐵產能嚴重過剩，企業都要搶市場，所以造成產量高位，供大于求，現在的鋼價已經低到二線水平。同時我們企業的競爭手段單一，僅靠價格競爭。市場無序，又引發惡性競爭。另一方面，成本居高不下，人工成本和運費要漲，鐵礦石也維持高位很難下降。所以短期期望市場回升是不可能的。

《21世紀》：去年中國鋼鐵行業的平均資產負債率升至69.4%，負債額超萬億，國家將支持鋼企股權融資去杠桿。您如何看待鋼企負債高企的現狀？

李新創：我們能夠統計協會會員的情況是，2013年重點統計鋼鐵企業的財務費用高達786.2億元，是實現利潤的3.4倍，重點統計鋼鐵企業的平均負債率69.4%，資產負債率在80%以上的鋼廠共33家。在鋼協會員之外的那些企業的負債率，有可能更高。

這比較可怕。為什么呢？首先債務要先還利息，而現在企業處于虧損狀態，連利息都還不了，沒有可盈利水平，只有借錢來維持運行，造成負債率越來越高。

因為鋼鐵行業屬于資本密集型，我們的債務太高了，銀行貸款超過萬億，負債應該是接近3萬億上。近十年來鋼鐵行業的負債率從不到60%升到近70%。但行業虧損不能夠償還債務，因此必然有一部分企業會出現問題，停產或者是出局。我們要高度關注企業的資金鏈問題，要高度關注鋼鐵企業負債率過高的問題。如果不處理好，會引發系統的風險，這一點要避免。

《21世紀》：鋼鐵行業資產負債率上升，在行業下行的背景下，銀行出于風險考慮也將縮減授信額度，鋼企間接融資渠道將進一步收縮。對于鋼鐵企業融資渠道的拓展，您有哪些建議？

李新創：中國鋼鐵行業總債務3萬億元，其中銀行貸款1.3萬億元，其余的社會融資中，也有相當部分最終源頭是銀行。銀行出于規避風險考慮，肯定要收緊。我認為這是好事。銀行也應該承擔責任，它們也是企業。

銀行一年的利潤上萬億，這不正常的。我們國內的金融體制，目前現狀并不真正支持我們實體經濟的發展，企業拿到的錢利率太高，手續費太高，所以造成我們企業負債率高。最后造成實體經濟垮一批，銀行壞賬多一批。

《21世紀》：鋼鐵行業普遍虧損或微利的狀態，保持資金鏈暢通和避免債務危機都成了鋼鐵企業需要分外小心的事情，缺乏資金來進行并購重組，您認為該如何有效解決這個問題呢？

李新創：中國鋼鐵企業的發展，缺少聯合重組的支撐體系。盡管加快企業兼并重組的文件已下，要求創造有助于聯合重組的方方面面的支持，包括文化、資金和人才。但文件到落實還有漫長的過程。目前鋼鐵企業這么多，這么分散，這么無序競爭，不聯合重組是不行的。聯合重組肯定是一個方向，我們必須鼓勵，但是也需要五到十年的時間。

退出機制亟須完善

《21世紀》：如今有些鋼鐵企業已經或者正在退出市場，這跟環保也有關聯嗎？

李新創：鋼鐵企業退出市場有兩把刀，第一個就是資金鏈這把刀，靠市場競爭，不行就退出。另一個正是環保。現在很多鋼鐵企業環保不達標，一方面造成環境污染，另一方面也是不公平競爭。

環保做得好的企業噸鋼成本高，環保差的企業噸鋼成本低，僅就這一項就要差百元。這還會造成劣幣驅逐良幣，這是很嚴重的一件事。現在有一些民營鋼企，還有個別國企的環保都做得不太好。我們是有環保法、環保標準和環保許可證的，但為什么這些不達標的企業還能夠繼續生產？如果政府嚴格執行監督，相信鋼鐵企業之間的競爭會更公平。

很多鋼企對環保不上心，很大一部分原因在于政府監督不嚴格，造成一部分企業隨時觀望調整生產狀態。如果執法嚴格的話，有些企業必須增加投資和運營成本，沒有競爭力者就會倒下。如果環保到位的話，本身一部分企業就要退出市場，這樣就給我們創造良好的市場空間。緩解產能也要靠環保這種強有力的政府手段，出臺的政策需要嚴格執行。

《21世紀》：一旦有些鋼企面臨退出，但因當地政府考慮稅收或就業問題出手相救，你怎么看待這種現象？

李新創：所有鋼鐵企業在當地都很重要，哪個企業也不愿倒下，但是中國確實不需要這么多的鋼鐵企業了。況且現連續13個季度虧損，一定有一些企業支撐不住的。

很多企業出現問題不是一日兩日，只是沒有引起重視。政府如果扶持企業發展，不是簡單地硬撐，撐不過去的。如果能撐過去，那何必要關停呢，一關一開損失極大。

鋼企一旦破產倒閉，核心就是將牽扯到人員就業問題、生活穩定問題、稅收問題和債務問題。我認為政府的作用大不過市場作用，我們確實要處理好兩個關系。

政府一定要幫助解決這些職工再就業問題，目前我們沒有良好的退出機制，這個需要完善。

過去閉眼都能睜大錢，忽視了管理、質量、銷售和企業風險等方面的問題，現在這些弊端都顯現出來了。現在要練內功，真正轉變發展方式。這是鋼鐵企業發展中必須經過的陣痛。

并不是所有的民營企業都不行，也不是說國有企業不能虧損和倒閉，所有的企業都面臨著這些發展難題。現在是最壞的時候，也是最好的時候。