當(dāng)美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家和決策者還在爭論大規(guī)模刺激性支出和寬松貨幣政策是否會讓通脹加劇時，許多美國制造業(yè)者卻一致認(rèn)為，進(jìn)口關(guān)稅這個“罪魁禍?zhǔn)?rdquo;對通脹指標(biāo)的高企難辭其咎。
5月31日，美媒《華爾街日報》報道稱，在美國前總統(tǒng)特朗普以“保護(hù)美國公司”為由，對他國木材、鋼鐵和半導(dǎo)體等產(chǎn)品加征關(guān)稅后，進(jìn)口相關(guān)商品并支付關(guān)稅的美國企業(yè)一直都在抗議。
當(dāng)前，在進(jìn)口原材料價格大幅上漲的壓力下，這些公司正進(jìn)行新的努力，目的是推動拜登政府取消加征關(guān)稅，理由是美國經(jīng)濟(jì)還處在疫情后的復(fù)蘇階段，這些關(guān)稅將使通脹加劇、產(chǎn)品供應(yīng)短缺。
針對這一現(xiàn)象，業(yè)內(nèi)人士向觀察者指出，貿(mào)易戰(zhàn)開打三年多來，美國當(dāng)時加征關(guān)稅的幾大目的，包括窒息中國經(jīng)濟(jì)活力、促使中國產(chǎn)業(yè)鏈外移、促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)向美國回歸等等，均未實現(xiàn)。
他同時也補(bǔ)充稱，美國當(dāng)前主要還是內(nèi)生性通脹。大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)刺激計劃加上美聯(lián)儲無限制的購買國債，以及失業(yè)救濟(jì)金導(dǎo)致的工作積極性下降，讓不少美國人不愿重返工作崗位，大量熱錢涌入市場，結(jié)果就是虛擬貨幣瘋漲、經(jīng)濟(jì)脫實向虛。
“關(guān)稅正導(dǎo)致公司的競爭力下降”
在史無前例的經(jīng)濟(jì)刺激下，美國通脹指標(biāo)正持續(xù)高企。
美國勞工部數(shù)據(jù)顯示，美國4月整體CPI同比大增4.2%，增速創(chuàng)2008年9月以來新高；4月核心CPI同比大增3%，創(chuàng)1996年以來最大增幅。
印第安納州沃巴什的金屬制品制造商B. Walter & Co.的總裁斯科特?布勒（Scott Buehrer）透露，自去年9月以來，該公司主要鋼鐵供應(yīng)商已提價15次。
“鋼鐵價格漲上天了（sky-high），為什么還要征收這些關(guān)稅？”布勒表示十分不解。
5月6日，包括B. Walter & Co.在內(nèi)的300多家制造商聯(lián)名寫信給拜登，要求他立即終止對進(jìn)口鋼鐵征收25%關(guān)稅及對鋁產(chǎn)品征收10%關(guān)稅。
這些制造商表示，關(guān)稅正導(dǎo)致公司的競爭力下降。目前，在國內(nèi)需求旺盛的背景下，美國買家為一些鋼鐵產(chǎn)品支付的價格比歐洲買家高出40%。
由于軋制鋼價格自去年秋天以來上漲近兩倍，布勒透露，為了降低成本，他已裁員10%。
而拜登政府表示，正在評估相關(guān)關(guān)稅政策，尚無立即取消這些關(guān)稅的計劃。白宮經(jīng)濟(jì)顧問委員會主席塞西莉亞?勞斯（Cecilia Rouse）稱，貿(mào)易政策是一個比短期市場波動“大得多的問題”，需要在美國政府全球政策的大背景下研究制定。
建筑業(yè)中的兩種重要大宗商品的市場價格在關(guān)稅生效后的幾個月中上漲
不僅鋼鐵，美國住房建筑業(yè)也在艱難應(yīng)對價格飆升問題。木材期貨合約價格在5月份升破每千板英尺1600美元，刷新紀(jì)錄高位，較歷年同期的典型價格水平高出三倍多。
美國全國住房建筑商協(xié)會（NationalAssociation Of Home Builders，下稱：NAHB）估計，木材價格上漲推動典型的單戶型住宅價格提高了3.6萬美元。
“當(dāng)國內(nèi)供應(yīng)不足時，征稅沒有任何經(jīng)濟(jì)意義，”NAHB首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅伯特?迪茨（Robert Dietz）稱，“家電、洗衣機(jī)以及建造房屋所需的最基本的螺母和釘子，都要繳納一些金屬關(guān)稅。”
《華爾街日報》報道指出，美國住宅建筑商和國會議員已敦促拜登取消2017年對加拿大軟木材征收的關(guān)稅，美加木材生產(chǎn)商在這一問題上的分歧已經(jīng)持續(xù)了幾十年。
然而，美國商務(wù)部非但沒有取消關(guān)稅，還在5月21日發(fā)布了一項初步?jīng)Q定，將征收的關(guān)稅稅率提高一倍，至18%，理由是從加拿大進(jìn)口的軟木材得到了大量補(bǔ)貼。
美國商務(wù)部一位官員表示，關(guān)稅將維持在目前的9%，直到11月前就擬議的上調(diào)作出最終決定。
報道稱，為了減輕特朗普時代對更廣泛的中國進(jìn)口商品征收關(guān)稅的影響，一個由40名美國參議員組成的兩黨團(tuán)體在4月份要求拜登政府重新啟動一項程序，給予從枕頭到汽車零部件在內(nèi)的2000多種進(jìn)口商品關(guān)稅豁免權(quán)。由特朗普政府推出的這項豁免程序于去年12月到期，但尚未續(xù)期。
事實上，當(dāng)特朗普政府的關(guān)稅最初生效時，一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家就曾警告稱，這些關(guān)稅可能會刺激通脹。
行業(yè)公司討論通脹相關(guān)話題的電話會議比例
不過，也有一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，取消關(guān)稅對緩解物價壓力的作用有限。
“2018年開始征收鋼鐵產(chǎn)品關(guān)稅時并未出現(xiàn)通脹壓力，”美國鋼鐵工人聯(lián)合會法律事務(wù)主任羅伊?豪斯曼（Roy Houseman）還是將通脹壓力歸咎于美國推出的數(shù)萬億美元的經(jīng)濟(jì)刺激措施。
《華爾街日報》報道稱，受關(guān)稅影響的商品的進(jìn)口價格最初確實有所上升，但這部分成本大多被進(jìn)口商消化了，并沒有將上漲的成本全部轉(zhuǎn)嫁給消費者。
而哥倫比亞大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)家戴維?韋恩斯坦（David Weinstein）甚至認(rèn)為，從長遠(yuǎn)來看，關(guān)稅可能會令物價水平下降。他的理由是，貿(mào)易摩擦將對生產(chǎn)率產(chǎn)生負(fù)面影響，當(dāng)生產(chǎn)率受到抑制時，無疑將對未來經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生巨大影響，價格也會受到影響。
業(yè)內(nèi)人士向觀察者網(wǎng)分析指出，特朗普時期加征的關(guān)稅會造成特定商品，例如鋼鋁制品、營養(yǎng)品等進(jìn)口價格上升。
“但鋼鐵這種高耗能高污染行業(yè)，不會是美國政府接下來的重點。拜登政府不太可能維持鋼鐵進(jìn)口關(guān)稅和產(chǎn)業(yè)政策的補(bǔ)貼，他們更關(guān)注的是新能源，而且鋼鐵工人也不一定是民主黨的票倉。最近有報道說美國一些鋼鐵廠重新開工了，但如果進(jìn)口關(guān)稅降低，美國鋼鐵業(yè)的復(fù)興勢頭不可避免將受到打擊。”他表示。
“制造業(yè)回歸”毫無聲響
眾所周知，特朗普政府過去兩年多一直企圖通過對華加征關(guān)稅，使中國商品對美國進(jìn)口商而言更加昂貴，進(jìn)而促進(jìn)美國制造業(yè)回流。
但事與愿違。《華爾街日報》5月13日在一篇報道中提到，最新的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，這種所謂的“制造回歸”毫無聲響，美國企業(yè)已轉(zhuǎn)而從亞洲其他國家尋求供貨。
美中貿(mào)易全國委員會會長克雷格?艾倫（Craig Allen）指出，如果美國加征關(guān)稅的目的是增加國內(nèi)制造業(yè)就業(yè)崗位，沒有任何證據(jù)顯示奏效。如果目的是增加來自亞洲其他國家的進(jìn)口，那么它成功了。
報道援引的數(shù)據(jù)顯示，2018年和2019年，從中國進(jìn)口的所有商品有近三分之二在美國加征關(guān)稅的商品之列，大約相當(dāng)于每年3700億美元的進(jìn)口額。如今關(guān)稅只覆蓋中國對美國出口的一半，相當(dāng)于每年2500億美元的進(jìn)口額，原因在于美國公司更多地從其他國家購買商品。
針對該報道，業(yè)內(nèi)人士向觀察者網(wǎng)分析指出，美國方面最近的數(shù)據(jù)顯示，來自中國的進(jìn)口貨物下降了，很明顯的一個因素是中國的一些紡織、服裝和光伏行業(yè)的產(chǎn)能在貿(mào)易摩擦發(fā)生后出現(xiàn)轉(zhuǎn)口貿(mào)易和部分后端工序的產(chǎn)業(yè)鏈外移，尤其是向東南亞國家轉(zhuǎn)移，所以很多中企的出口轉(zhuǎn)移并沒有被計算在內(nèi)。
他進(jìn)一步分析稱，以光伏產(chǎn)業(yè)為例，在美國國內(nèi)產(chǎn)能較低的情況下，太陽能板基本都是從東南亞進(jìn)口，而東南亞其實是中國廠家轉(zhuǎn)移出去的產(chǎn)能。因此，所謂美國從中國進(jìn)口量下滑，更多是因為貿(mào)易轉(zhuǎn)移。中外企業(yè)為躲避關(guān)稅將產(chǎn)能來回進(jìn)行轉(zhuǎn)移，不可避免將導(dǎo)致效率下滑。而美國想通過加稅讓制造業(yè)回流，這個目的顯然并沒有達(dá)到。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，很多制造行業(yè)是幾乎不可能回到美國的。他繼續(xù)以光伏行業(yè)舉例指出，太陽能電池板整個產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)謴?fù)雜，環(huán)節(jié)包括從多晶硅的提煉到切片再到包漿封裝等。美國之前曾擁有多晶硅的提煉產(chǎn)業(yè)，中國當(dāng)時也從美國進(jìn)口相關(guān)產(chǎn)品。但在2012年，中國光伏產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展起來后，美國開始對中國光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)行“雙反”（反傾銷、反補(bǔ)貼）后，中國也對等反擊。
此后美國的光伏產(chǎn)能慢慢消亡，反而開始從中國進(jìn)口多晶硅。在疫情發(fā)生前，盡管美國對太陽能電池板征收關(guān)稅超過200%，但卻對美國光伏產(chǎn)業(yè)恢復(fù)沒有任何幫助。
而服裝紡織這種低附加值產(chǎn)業(yè)，也不太可能前往美國，業(yè)內(nèi)人士指出，目前有一些美國議員已經(jīng)開始為明年的中期選舉做準(zhǔn)備，競選服裝還是從中國進(jìn)口。因為中國從縫制衣服到印花的產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)滞暾?，其他國家如果產(chǎn)業(yè)鏈不完整的話，中間很多生產(chǎn)環(huán)節(jié)將增加很多不穩(wěn)定因素，所以他們還是傾向于從中國進(jìn)口。加征關(guān)稅的常態(tài)是買賣雙方各自承擔(dān)一些，但這會增加整個產(chǎn)業(yè)的成本。
“世界更加離不開中國”
對于特朗普時期濫征關(guān)稅的影響，研究機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)似乎更能直觀說明問題。
據(jù)《紐約時報》去年9月報道，紐約聯(lián)邦儲備銀行，普林斯頓大學(xué)和哥倫比亞大學(xué)的一項研究顯示，由于對中國商品和全球金屬產(chǎn)品征收關(guān)稅，美國的企業(yè)和消費者每月要承擔(dān)30億美元的額外稅收成本和每月14億美元的福利損失。彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所的一項研究顯示，2018年全球鋼鐵和鋁的進(jìn)口關(guān)稅讓鋼材價格上漲了近9％，讓鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)成本增加了56億美元。
加征關(guān)稅也直接讓美國企業(yè)核心零部件供應(yīng)受到影響。2019年，特斯拉從中國進(jìn)口了用于Model3電動汽車的計算機(jī)芯片及顯示屏，他們希望美國貿(mào)易代表辦公室能夠免征這部分商品的關(guān)稅，但美國貿(mào)易代表辦公室拒絕了這一請求。而從中國進(jìn)口的計算機(jī)芯片及顯示屏是特斯拉全自動駕駛Autopilot3.0系統(tǒng)的重要組成部分，該系統(tǒng)是大部分特斯拉Model 3電動汽車以及S和X系的車型的基本配置。
紐約時報：特朗普政府其實是在向美國人加稅
隨后，2020年9月，包括特斯拉、福特汽車、塔吉特、沃爾格林和家得寶在內(nèi)的約3500家美國公司向特朗普政府提起訴訟，稱其對價值超過3000億美元中國制造的產(chǎn)品加征關(guān)稅是“非法的”。這些訴訟向美國國際貿(mào)易法院提起，指責(zé)美國前貿(mào)易代表羅伯特?萊特希澤和美國海關(guān)與邊境保護(hù)局對中國商品多次加征關(guān)稅，一再升級貿(mào)易摩擦。
對此，業(yè)內(nèi)人士向觀察者網(wǎng)分析指出，美國商界肯定是希望關(guān)稅能夠下調(diào)。因為他們覺得現(xiàn)在中美之間最重要的是要分清意識形態(tài)的矛盾和現(xiàn)實利益的矛盾，意識形態(tài)矛盾可能一下無法調(diào)和，甚至可以慢慢談，但現(xiàn)實利益的矛盾應(yīng)該有一個路線圖盡快緩和。所以，美國商界希望關(guān)稅問題可以盡快得到妥善解決。實際上，關(guān)稅就是把企業(yè)的利益轉(zhuǎn)到聯(lián)邦政府手里，企業(yè)肯定是不樂意的。
他表示，美國中小企業(yè)還是希望中國的供應(yīng)鏈能保持穩(wěn)定，因為目前只有中國的供應(yīng)鏈有充足的產(chǎn)能，如果關(guān)稅導(dǎo)致進(jìn)口原材料漲價，這些中小企業(yè)也只能承受，畢竟中小企業(yè)想轉(zhuǎn)移供應(yīng)鏈并沒有大企業(yè)那么容易。
業(yè)內(nèi)人士指出，去年新冠疫情初期，部分歐美國家聲稱這是一個跟中國脫鉤的好時機(jī)。但現(xiàn)在從數(shù)據(jù)上看，世界卻變得更加離不開中國了，因為只有中國有產(chǎn)能、有完整的產(chǎn)業(yè)鏈。這一點從中國的外貿(mào)數(shù)據(jù)中也能看得出來。（觀察者網(wǎng)注：今年一季度，我國貨物貿(mào)易出口4.61萬億元，增長38.7%；進(jìn)口3.86萬億元，增長19.3%；貿(mào)易順差7592.9億元，擴(kuò)大690.6%。）毋庸置疑，中國經(jīng)濟(jì)增長靠外需拉動還是比較多的。我們并沒有因為這次疫情跟世界脫鉤，也沒有跟美國經(jīng)濟(jì)脫鉤。
中國商務(wù)部披露的數(shù)據(jù)顯示，今年一季度中美貿(mào)易高速增長，其中對美出口同比增長62.7%，自美進(jìn)口增長57.9%，能源、農(nóng)產(chǎn)品、汽車及零件等進(jìn)口都快速增長。3月份，對美出口同比增長41.6%，自美進(jìn)口增長61.8%，進(jìn)口進(jìn)一步加快。
商務(wù)部發(fā)言人高峰談到，這背后雖然有去年同期受疫情影響基數(shù)較低的因素，更主要的是中美兩國經(jīng)濟(jì)都在較快恢復(fù)，雙方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、貿(mào)易結(jié)構(gòu)高度互補(bǔ)，合作潛力巨大。中方始終認(rèn)為，中美經(jīng)貿(mào)合作的本質(zhì)是互利共贏。雙方應(yīng)在相互尊重、平等相待的基礎(chǔ)上為推動經(jīng)貿(mào)合作創(chuàng)造條件，不斷增進(jìn)兩國人民福祉。