當(dāng)前，預(yù)防新增拖欠中小企業(yè)賬款仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)。按照國務(wù)院部署，各地將繼續(xù)開展清理拖欠中小微企業(yè)賬款專項行動，減輕中小微企業(yè)成本壓力。業(yè)內(nèi)人士表示，清理拖欠中小微企業(yè)賬款應(yīng)雙管齊下，既要清理舊賬款，又要防止新欠賬款。

清欠工作取得積極進展

“2020年，我們公司應(yīng)收賬款達到8680萬元，占全年營收的28%。今年以來，公司應(yīng)收賬款同比減少280萬元，占營收的比重下降了4個百分點。”安徽永生機械股份有限公司董事長徐永生告訴記者，公司應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)天數(shù)長達1年至2年，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本增加不少。

數(shù)據(jù)顯示，自2018年11月份部署清理政府部門和國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款專項行動以來，工信部督促指導(dǎo)各地區(qū)各部門扎實推進清欠工作，總體效果顯著，到去年年底已經(jīng)累計清償中小企業(yè)逾期欠款8500多億元。

清欠工作取得進展離不開法規(guī)制度的不斷完善。《政府投資條例》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《保障中小企業(yè)款項支付條例》相繼出臺，為治理拖欠問題提供了堅實的法治保障。

“同時，工信部建立了全國違約拖欠中小企業(yè)款項登記（投訴）平臺，暢通中小企業(yè)投訴渠道。總的來看，解決了一批多年來積累的長期拖欠問題。”田玉龍說，拖欠賬款問題比較復(fù)雜，多為陳賬舊賬，并涉及體制機制問題，不容小覷。

部分企業(yè)應(yīng)收賬款上升

今年前7個月，規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入和利潤總額分別同比增長26.4%和43.9%。7月末，企業(yè)虧損面為21.5%，比去年同期收窄1.5個百分點。總體來看，中小企業(yè)效益不斷擴大。

盡管持續(xù)增效，但從外部環(huán)境來看，全球疫情形勢依然嚴(yán)峻，不確定不穩(wěn)定因素增加。今年二季度以來，原材料、物流成本持續(xù)大幅上漲推高了經(jīng)營成本，加之訂單需求不足、汛情突發(fā)等因素，中小企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營受到不小影響。

中國中小企業(yè)協(xié)會發(fā)布的報告顯示，8月份部分行業(yè)中小微企業(yè)應(yīng)收賬款上升，流動資金緊張加劇。中國中小企業(yè)協(xié)會專職副會長馬彬告訴記者，不少中小企業(yè)為保住業(yè)務(wù)，不得不接受應(yīng)收賬款被長期壓占，導(dǎo)致企業(yè)流動資金緊張，負(fù)債率上升。

“應(yīng)收賬款回款進度慢、回款無保障，是目前面臨的最大困難。”河北某科技公司負(fù)責(zé)人坦言，政府工程項目和大型企業(yè)拖欠工程款項，審批流程緩慢、結(jié)算手續(xù)繁瑣。“此外，政府工程款項一般直接撥付到建設(shè)公司，無有效措施保障款項能夠撥付到施工方。應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率低，增加了企業(yè)經(jīng)營難度。”

馬彬認(rèn)為，應(yīng)充分發(fā)揮法律對拖欠行為的懲戒和約束作用，同時探索互聯(lián)網(wǎng)和區(qū)塊鏈等技術(shù)，以及比較可靠的承兌方式，縮短承兌期限。

亟待建立長效機制

在鞏固前期清欠成果的基礎(chǔ)上，應(yīng)建立防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款問題的長效機制，切實保護中小企業(yè)合法權(quán)益。

田玉龍表示，工信部將充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，通過多項具體措施防止新增拖欠。

首先，加強源頭治理，健全防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款問題的長效機制。盡快研究出臺中小企業(yè)投訴處理辦法。

其次，把清欠工作納入法治化軌道。更多通過法治化、市場化手段來預(yù)防和化解拖欠問題，特別是對存在嚴(yán)重失信的拖欠主體，依法依規(guī)實施失信懲戒措施，讓“老賴”寸步難行。

再次，加強督導(dǎo)檢查和約束懲戒，抓好問題核查和督辦。對拖欠問題突出的地方開展督導(dǎo)，將清欠工作納入國務(wù)院大督查范圍，把清欠問題作為考核項，以查促清、以評促改，進一步把賬款清償落到實處。

最后，加強培訓(xùn)指導(dǎo)和服務(wù)。“工信部和司法部組織編制的《保障中小企業(yè)款項支付條例釋義》已正式出版，要通過廣泛開展宣傳，讓更多企業(yè)能夠理解條例，依法依規(guī)保障中小企業(yè)的權(quán)益。”田玉龍說。