一、“雙碳”目標(biāo)對(duì)鋼鐵行業(yè)的影響

自我國(guó)提出“3060”重大決策部署以來(lái)，國(guó)家層面高度重視并大力推動(dòng)低碳發(fā)展，在多次重大會(huì)議上發(fā)表關(guān)于碳達(dá)峰目標(biāo)和碳中和愿景的重要講話多達(dá)30余次。習(xí)總書記在兩次國(guó)際會(huì)議上明確提出：“支持有條件的地方、行業(yè)、企業(yè)率先達(dá)峰”。當(dāng)前，我國(guó)正在積極構(gòu)建目標(biāo)明確、分工合理、措施有力、銜接有序的碳達(dá)峰、碳中和“1+N”政策體系。鋼鐵行業(yè)作為工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)的重要組成，更需要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，扎實(shí)做好碳達(dá)峰、碳中和工作，努力爭(zhēng)取率先實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。

隨著頂層設(shè)計(jì)“1+N”政策的陸續(xù)出臺(tái)，順應(yīng)政策指導(dǎo)，現(xiàn)階段我國(guó)鋼鐵行業(yè)應(yīng)將提升能源利用效率作為最有效、最重要的路徑，將有序穩(wěn)妥落實(shí)粗鋼壓減工作作為深度調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要抓手，以推動(dòng)鋼鐵行業(yè)碳排放標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和建立健全綠色低碳鋼鐵產(chǎn)品生產(chǎn)和評(píng)價(jià)體系作為低碳發(fā)展有力支撐。

二、我國(guó)鋼鐵行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)鋼鐵行業(yè)具有五大發(fā)展特征：一是支撐國(guó)家經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展；二是屬于典型的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)；三是讓世界更美好；四是成為國(guó)內(nèi)最具全球競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)；五是將長(zhǎng)期引領(lǐng)世界鋼鐵工業(yè)發(fā)展。

從發(fā)展階段判斷，我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)現(xiàn)已處在數(shù)量時(shí)期的減量階段、高質(zhì)量時(shí)期的重組階段和中間過(guò)渡的強(qiáng)化環(huán)保階段三期疊加，正在向高質(zhì)量低碳階段演進(jìn)。作為落實(shí)國(guó)家“雙碳”目標(biāo)的重要領(lǐng)域，我國(guó)鋼鐵行業(yè)將以低碳為統(tǒng)領(lǐng)重塑發(fā)展新格局，形成新的供需平衡、推動(dòng)新的技術(shù)進(jìn)步、打造新的產(chǎn)業(yè)格局、建成安全的供應(yīng)鏈、構(gòu)建繁榮的生態(tài)圈。而且，作為重點(diǎn)用能行業(yè)和重點(diǎn)用電行業(yè)，我國(guó)鋼鐵低碳轉(zhuǎn)型與能源轉(zhuǎn)型緊密關(guān)聯(lián)。

目前，我國(guó)粗鋼產(chǎn)量增幅正在收窄。綜合考慮內(nèi)外部影響因素，在碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)引領(lǐng)下，預(yù)計(jì)中長(zhǎng)期國(guó)內(nèi)鋼材需求將維持高位并呈緩慢下降態(tài)勢(shì)。

三、鋼鐵行業(yè)面臨的挑戰(zhàn)及機(jī)遇

在低碳發(fā)展形勢(shì)下，我國(guó)鋼鐵行業(yè)挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。

從機(jī)遇來(lái)看，低碳發(fā)展將助推我國(guó)鋼鐵行業(yè)構(gòu)建更高水平供需動(dòng)態(tài)平衡、優(yōu)化工藝流程結(jié)構(gòu)、推動(dòng)技術(shù)革命、促進(jìn)智能化升級(jí)、加快多產(chǎn)業(yè)協(xié)同、協(xié)同促進(jìn)環(huán)保治理、深化產(chǎn)品全生命周期理念，并將助力行業(yè)低碳標(biāo)準(zhǔn)化工作。

從挑戰(zhàn)來(lái)看，我國(guó)鋼鐵行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型時(shí)間緊、任務(wù)重，基礎(chǔ)支撐能力仍顯薄弱，大多企業(yè)處于低碳發(fā)展初級(jí)階段，工藝流程結(jié)構(gòu)優(yōu)化仍面臨障礙，而且綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品覆蓋不足。

四、鋼鐵行業(yè)低碳發(fā)展路徑及建議

根據(jù)研究，我國(guó)鋼鐵行業(yè)落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)須先后經(jīng)歷五大階段：達(dá)峰階段，穩(wěn)步下降階段，較大幅度下降階段，深度脫碳階段，碳中和階段。

從主要路徑及具體措施分析，我國(guó)鋼鐵行業(yè)應(yīng)著力做好六方面工作：一是推動(dòng)綠色布局；二是節(jié)能及提升能效；三是優(yōu)化用能及流程結(jié)構(gòu)；四是構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈；五是應(yīng)用突破性低碳技術(shù)；六是強(qiáng)化制度建設(shè)和政策體系支撐。在企業(yè)層面，需應(yīng)用C+4E理論體系，構(gòu)建以碳為統(tǒng)領(lǐng)的鋼鐵企業(yè)碳達(dá)峰、碳中和研究方法學(xué)，應(yīng)以提高碳生產(chǎn)率為核心，實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源，提高經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)環(huán)境協(xié)同治理，構(gòu)建形成鋼鐵生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。

為更好推動(dòng)我國(guó)鋼鐵行業(yè)落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和，提出六點(diǎn)建議：一是加快推動(dòng)鋼鐵行業(yè)納入全國(guó)統(tǒng)一碳市場(chǎng)；二是有序推動(dòng)鋼鐵電氣化進(jìn)程；三是加快系統(tǒng)謀劃推進(jìn)氫能利用；四是加快完善綠電、綠證等市場(chǎng)化機(jī)制；五是加大推動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同、共融、創(chuàng)新低碳轉(zhuǎn)型；六是加快推動(dòng)企業(yè)低碳行為養(yǎng)成。

五、開展鋼鐵低碳發(fā)展指數(shù)評(píng)價(jià)

在踐行“雙碳”戰(zhàn)略過(guò)程中，我國(guó)鋼鐵行業(yè)是碳減排的重中之重，也是世界各國(guó)均在關(guān)注的高碳排放行業(yè)，開展鋼鐵低碳發(fā)展指數(shù)評(píng)價(jià)工作具有重要意義。而且，我國(guó)鋼鐵生產(chǎn)以“高-轉(zhuǎn)”長(zhǎng)流程為主，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)差異大，碳排放機(jī)理復(fù)雜，企業(yè)數(shù)量多，因此迫切需要制定一套科學(xué)合理的評(píng)價(jià)體系，應(yīng)力爭(zhēng)多維度、系統(tǒng)化科學(xué)評(píng)價(jià)各鋼鐵企業(yè)低碳發(fā)展水平。

鋼鐵低碳發(fā)展指數(shù)評(píng)價(jià)研究是基于“數(shù)據(jù)平臺(tái)-目標(biāo)體系-實(shí)施路徑-評(píng)價(jià)機(jī)制”全鏈條一體化的C+4E理論體系，應(yīng)以提高碳生產(chǎn)率為核心，實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源，提高經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)環(huán)境協(xié)同治理，構(gòu)建形成鋼鐵生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。在設(shè)定鋼鐵低碳發(fā)展指數(shù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及權(quán)重時(shí)，應(yīng)根據(jù)低碳發(fā)展貢獻(xiàn)程度，賦予不同目標(biāo)及指標(biāo)不同權(quán)重；其核心評(píng)價(jià)目標(biāo)為：采用“鋼鐵碳生產(chǎn)率”代替?zhèn)鹘y(tǒng)“噸鋼碳排放強(qiáng)度”。