這份《實(shí)施指南》針對(duì)煉油、乙烯、對(duì)二甲苯、現(xiàn)代煤化工、合成氨、電石、燒堿、純堿、磷銨、黃磷、水泥、平板玻璃、建筑與衛(wèi)生陶瓷、鋼鐵、焦化、鐵合金、有色金屬冶煉在內(nèi)的17個(gè)高耗能行業(yè)提出了節(jié)能降碳改造升級(jí)的行業(yè)規(guī)劃。

有多少企業(yè)能達(dá)到《實(shí)施指南》的要求？計(jì)然碳科技首席專家王瑋對(duì)《華夏時(shí)報(bào)》記者表示：“就其中的鋼鐵行業(yè)來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在的一些大型鋼企如首鋼、寶武的上海基地和湛江基地應(yīng)該是能達(dá)到《實(shí)施指南》要求的。在長(zhǎng)流程這一塊，新建的一些鋼廠應(yīng)該都可以達(dá)到要求，但設(shè)備比較老一點(diǎn)的中小型鋼企基本上是很難完成的。即使是在理想的情況下，我估計(jì)目前鋼鐵行業(yè)總產(chǎn)值中的約三分之一的產(chǎn)能都可能會(huì)被淘汰掉。”

加速淘汰落后產(chǎn)能

不同于以往的是，隨著這份《實(shí)施指南》的落實(shí)，一些企業(yè)或?qū)⒃谝?guī)定的時(shí)限之前就會(huì)被要求退出。

據(jù)《關(guān)于發(fā)布高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳改造升級(jí)實(shí)施指南（2022年版）的通知》內(nèi)容披露，這次將嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能、環(huán)保、質(zhì)量、安全技術(shù)等相關(guān)法律法規(guī)和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》等政策，依法依規(guī)淘汰不符合綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展要求的落后工藝技術(shù)和生產(chǎn)裝置。

尤其強(qiáng)調(diào)了對(duì)那些能效在基準(zhǔn)水平以下，且難以在規(guī)定時(shí)限通過(guò)改造升級(jí)達(dá)到基準(zhǔn)水平以上的產(chǎn)能，將通過(guò)市場(chǎng)化方式、法治化手段推動(dòng)其加快退出。

在這一輪節(jié)能減碳的改造中，政府是否會(huì)對(duì)企業(yè)給予補(bǔ)貼？雖《實(shí)施指南》中并未明確，但王瑋認(rèn)為地方應(yīng)該會(huì)給一些雙碳項(xiàng)目的補(bǔ)貼，但是企業(yè)應(yīng)該還是要出大頭。“很多行業(yè)做一些節(jié)能技改的項(xiàng)目都會(huì)有一些補(bǔ)貼，根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，最高的額度比例可能達(dá)到10％左右，也就是有一個(gè)億的話他們會(huì)補(bǔ)貼1000萬(wàn)。但目前的情況是這個(gè)錢即使補(bǔ)貼1000萬(wàn)，但夠不夠還不一定，因?yàn)檫@個(gè)投入對(duì)大多數(shù)行業(yè)來(lái)說(shuō)可能都是一個(gè)大數(shù)量級(jí)的金額。”王瑋對(duì)《華夏時(shí)報(bào)》記者表示。

高標(biāo)準(zhǔn)與高淘汰率并存

看一個(gè)行業(yè)是否能在一定期限內(nèi)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，其尾部企業(yè)的效能如何便十分重要。

據(jù)《實(shí)施指南》披露，截至2020年底，我國(guó)鋼鐵行業(yè)高爐工序能效優(yōu)于標(biāo)桿水平的產(chǎn)能約占4%，能效低于基準(zhǔn)水平的產(chǎn)能約占30%。轉(zhuǎn)爐工序能效優(yōu)于標(biāo)桿水平的產(chǎn)能約占6%，能效低于基準(zhǔn)水平的產(chǎn)能約占30%。

對(duì)此，鋼鐵行業(yè)的工作目標(biāo)是到2025年，鋼鐵行業(yè)煉鐵、煉鋼工序能效標(biāo)桿水平以上的產(chǎn)能比例升至30%。能效基準(zhǔn)水平以下的產(chǎn)能則基本清零。王瑋表示：“鋼鐵行業(yè)是重裝備的行業(yè)，這種行業(yè)在整個(gè)設(shè)備定型的前提下，來(lái)自別的方面的很多改善其實(shí)是有限的，我估計(jì)很可能將會(huì)淘汰目前約三分之一的產(chǎn)能。”

不僅是鋼鐵，這次《實(shí)施指南》對(duì)包括有色金屬在內(nèi)的行業(yè)壓力也是巨大的。

截至2020年底，電解鋁能效優(yōu)于標(biāo)桿水平產(chǎn)能僅約占10%，能效低于基準(zhǔn)水平的產(chǎn)能卻約占20%。而在節(jié)能降碳技術(shù)的改造要求下，在2025年，電解鋁能效標(biāo)桿水平以上產(chǎn)能比例要達(dá)到30%，行業(yè)能效基準(zhǔn)水平以下產(chǎn)能則將面臨基本清零。

王瑋表示：“電解鋁整個(gè)行業(yè)的淘汰率不會(huì)很低，因?yàn)槌怂旧硎歉吆哪芤酝猓湫袠I(yè)集中度也較低。之前部分電解鋁行業(yè)還寄希望于用水電等低碳概念來(lái)去緩解雙碳帶來(lái)的壓力，但從現(xiàn)在國(guó)家的整個(gè)能耗水平來(lái)看，用水電緩解節(jié)電解鋁行業(yè)能耗并沒有太大的優(yōu)勢(shì)，所以說(shuō)它其實(shí)壓力是很大的。”

行業(yè)面臨的壓力雖大，但其對(duì)促進(jìn)雙碳與行業(yè)發(fā)展將是有益的。

“以鋼鐵行業(yè)為例，推進(jìn)節(jié)能低碳改造對(duì)整個(gè)鋼鐵行業(yè)健康發(fā)展是很有利的，它（《實(shí)施指南》）可以推動(dòng)這個(gè)行業(yè)的集中度提高，所以我覺得它對(duì)于穩(wěn)定鋼材價(jià)格是有益的。”王瑋對(duì)記者表示。