實(shí)施意見規(guī)定，對(duì)現(xiàn)有煤與瓦斯突出、沖擊地壓等災(zāi)害嚴(yán)重的生產(chǎn)礦井，原則上不再擴(kuò)大其生產(chǎn)能力。2015年年底前重新核定這些礦井的生產(chǎn)能力，并且核減其中不具備安全保障能力的部分。對(duì)存在瓦斯突出、沖擊地壓、水害威脅、自燃發(fā)火等重大安全生產(chǎn)隱患的煤炭企業(yè)，經(jīng)論證在現(xiàn)有技術(shù)條件下難以有效防治的，將對(duì)其煤礦依法依規(guī)實(shí)施關(guān)閉。到“十二五”時(shí)期末，全省計(jì)劃關(guān)閉開采條件差、資源儲(chǔ)量少、安全基礎(chǔ)薄弱的小煤礦20處以上，淘汰落后產(chǎn)能300萬噸/年以上。其中，在今年6月底前主動(dòng)關(guān)閉退出的小煤礦如符合煤炭企業(yè)兼并重組政策規(guī)定，還可享受優(yōu)惠政策。

為提升安全水平，實(shí)施意見還提出全省煤礦要加快采掘機(jī)械化建設(shè)和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。2015年年底前省骨干煤礦采煤機(jī)械化達(dá)到80%以上，地方及兼并重組煤礦達(dá)到60%以上；省骨干煤礦掘進(jìn)機(jī)械化達(dá)到90%以上，地方煤礦達(dá)到70%以上。2015年全省合法生產(chǎn)煤礦要全部達(dá)到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)，凡未達(dá)到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的煤礦，限期停產(chǎn)整頓，逾期仍不達(dá)標(biāo)的，依法實(shí)施關(guān)閉。2015年，省骨干煤礦、地方及兼并重組小煤礦一級(jí)達(dá)標(biāo)率要分別達(dá)到80%和50%以上；基建、技改礦井竣工投產(chǎn)時(shí)必須達(dá)到三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。

實(shí)施意見要求，全面普查煤礦井田范圍內(nèi)的瓦斯、水、火等隱蔽致災(zāi)因素，否則一律不得繼續(xù)建設(shè)和生產(chǎn)。登封、新密、濟(jì)源、鞏義等4個(gè)產(chǎn)煤重點(diǎn)市每市要至少建成1個(gè)水害普查治理示范點(diǎn)，各煤業(yè)集團(tuán)和市級(jí)政府要在2014年年底前完成小煤礦集中礦區(qū)區(qū)域性水文地質(zhì)條件普查，對(duì)每個(gè)煤礦的老空區(qū)積水劃定警戒線和禁采線，并完善和落實(shí)預(yù)防性保障措施。