當(dāng)前，我國鋼鐵工業(yè)正處于粗鋼產(chǎn)量達(dá)峰的關(guān)鍵時(shí)期。筆者研究發(fā)達(dá)國家（本文指美國、日本、德國、英國、法國）粗鋼產(chǎn)量達(dá)峰前后，特別是達(dá)峰后的發(fā)展歷程，總結(jié)和分析達(dá)峰背景、面臨的困難、調(diào)整應(yīng)對措施及發(fā)展規(guī)律，以期對我國鋼鐵工業(yè)達(dá)峰后實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供借鑒和參考。

一、各國粗鋼產(chǎn)量達(dá)峰后發(fā)展歷程

美國

1973年，美國粗鋼產(chǎn)量達(dá)到歷史峰值1.37億噸，隨后其鋼鐵工業(yè)主要經(jīng)歷了一次減量、峰后復(fù)蘇和平穩(wěn)發(fā)展三個(gè)階段，目前粗鋼產(chǎn)量保持在8000萬噸左右水平。

圖1 1949-2021年美國粗鋼產(chǎn)量變化

日本

1973年日本粗鋼產(chǎn)量首次達(dá)到峰值1.19億噸，短暫減量后進(jìn)入平穩(wěn)發(fā)展期，粗鋼產(chǎn)量保持在1億噸左右，其中1992-1995年為全球第一大產(chǎn)鋼國；2000年開始粗鋼產(chǎn)量較快增長，2007年達(dá)到1.2億噸的二次峰值，此后再次減量并進(jìn)入平穩(wěn)發(fā)展期，粗鋼產(chǎn)量仍保持約1億噸。

圖2 1949-2021年日本粗鋼產(chǎn)量變化趨勢

德國

1974年德國（本文中德國統(tǒng)一前數(shù)據(jù)均為西德數(shù)據(jù)，未考慮東德情況，下同）粗鋼產(chǎn)量達(dá)到峰值5323萬噸，隨后在波動中減量至1983年的3573萬噸；1984-2007年，德國粗鋼產(chǎn)量在波動中持續(xù)增長，2007年迎來第二個(gè)小高峰，粗鋼產(chǎn)量為4855萬噸；2008年至今，德國鋼鐵工業(yè)堅(jiān)持高端化發(fā)展，始終保持較高的鋼材出口份額，粗鋼產(chǎn)量穩(wěn)定在4000萬噸左右，占?xì)W盟粗鋼產(chǎn)量1/4，一直是歐盟第一大產(chǎn)鋼國。

圖3 1949-2021年德國粗鋼產(chǎn)量變化趨勢

英國

1970年英國粗鋼產(chǎn)量達(dá)到峰值2783萬噸。達(dá)峰后主要受原料供給影響，英國鋼鐵工業(yè)開始減量發(fā)展，到1979年粗鋼產(chǎn)量已減至2146萬噸；20世紀(jì)80年代，通過淘汰落后產(chǎn)能、提高產(chǎn)品附加值、促進(jìn)私有化，英國鋼鐵工業(yè)峰后復(fù)蘇；1989年至今，受國內(nèi)需求下降和全球化競爭沖擊，英國鋼鐵工業(yè)持續(xù)減量。

圖4 1949-2021年英國粗鋼產(chǎn)量變化趨勢

法國

1974年，法國粗鋼產(chǎn)量達(dá)到歷史峰值2702萬噸。1975-1983年，受兩次石油危機(jī)影響，法國粗鋼產(chǎn)量波動下降至1758萬噸；1984-2007年，法國鋼鐵工業(yè)通過淘汰落后裝備、提高產(chǎn)品附加值和產(chǎn)業(yè)集中度，實(shí)現(xiàn)峰后平穩(wěn)發(fā)展，粗鋼產(chǎn)量保持在1900萬噸左右；2008年至今，受2009年國際金融危機(jī)影響，法國鋼鐵工業(yè)進(jìn)一步減量后實(shí)現(xiàn)二次平穩(wěn)發(fā)展，粗鋼產(chǎn)量穩(wěn)定在1500萬噸左右。

圖5 1949-2021年法國粗鋼產(chǎn)量變化趨勢

二、發(fā)達(dá)國家粗鋼產(chǎn)量達(dá)峰后減量發(fā)展經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

1、達(dá)峰到首次基本平穩(wěn)的減量時(shí)間持續(xù)約10年、產(chǎn)量降幅約14%-44%，產(chǎn)鋼大國至今仍有相對峰值約64%-83%的產(chǎn)量。

2、達(dá)峰后發(fā)達(dá)國家均不同程度發(fā)展電爐短流程，產(chǎn)品都以建筑鋼材為主，目前電爐鋼比例基本保持在20-30%（僅美國約為70%）。

3、七大因素導(dǎo)致達(dá)峰后減量發(fā)展

一是下游需求不足導(dǎo)致鋼鐵減量發(fā)展；二是資源能源約束迫使鋼鐵減量發(fā)展；三是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化助推鋼鐵減量發(fā)展；四是產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化引導(dǎo)鋼鐵減量發(fā)展；五是環(huán)保加嚴(yán)倒逼鋼鐵減量發(fā)展；六是資本的逐利性推動鋼鐵減量發(fā)展；七是成本競爭力下降導(dǎo)致鋼鐵減量發(fā)展。

4、達(dá)峰后實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)提升發(fā)展的六大應(yīng)對措施

一是拓展用鋼領(lǐng)域是鋼鐵平穩(wěn)發(fā)展的需求源泉；二是產(chǎn)能持續(xù)優(yōu)化是鋼鐵平穩(wěn)發(fā)展的根本途徑；三是工藝技術(shù)進(jìn)步是鋼鐵平穩(wěn)發(fā)展的驅(qū)動力量；四是穩(wěn)定高端出口是鋼鐵平穩(wěn)發(fā)展的重要抓手；五是環(huán)境政策引導(dǎo)是鋼鐵平穩(wěn)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)；六是流程結(jié)構(gòu)優(yōu)化是鋼鐵平穩(wěn)發(fā)展的重要方向。

三、意見建議

當(dāng)前，我國鋼鐵工業(yè)正處于粗鋼產(chǎn)量和消費(fèi)量全面達(dá)峰階段，高質(zhì)量發(fā)展面臨全球性的困難和挑戰(zhàn)，借鑒和參考發(fā)達(dá)國家粗鋼產(chǎn)量達(dá)峰后發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律，部分建議如下。

一是需求側(cè)參考德國和日本鋼鐵產(chǎn)業(yè)延伸經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)與下游行業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新，以創(chuàng)新思維創(chuàng)造用鋼新需求，革新鋼材消費(fèi)結(jié)構(gòu)。如大規(guī)模推行鋼結(jié)構(gòu)建筑，用不銹鋼等替代環(huán)保和回收性差的材料，拓展新能源汽車用鋼新需求等。

二是供給側(cè)深入研究日本和歐洲產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相關(guān)政策措施，積極探索產(chǎn)能產(chǎn)量調(diào)控新方式，暢通落后產(chǎn)能退出與產(chǎn)能轉(zhuǎn)移渠道，同時(shí)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中優(yōu)化流程布局，為鋼鐵減量發(fā)展做好跨周期調(diào)節(jié)政策儲備。

三是布局端參考發(fā)達(dá)國家政府和鋼鐵企業(yè)實(shí)施兼并重組和資產(chǎn)優(yōu)化方面好的做法，進(jìn)一步鼓勵(lì)支持優(yōu)勢企業(yè)加快兼并重組步伐，大幅提高產(chǎn)業(yè)集中度，支撐優(yōu)質(zhì)要素資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，增強(qiáng)市場話語權(quán)和產(chǎn)業(yè)運(yùn)行穩(wěn)定性。

四是產(chǎn)品端學(xué)習(xí)日德鋼鐵企業(yè)，持續(xù)開展高品質(zhì)、高附加值產(chǎn)品開發(fā)和應(yīng)用，加強(qiáng)國內(nèi)外下游產(chǎn)業(yè)布局，高度重視標(biāo)準(zhǔn)和專利布局，增強(qiáng)話語權(quán)和品牌影響力，持續(xù)提升產(chǎn)品競爭力，穩(wěn)定國內(nèi)市場和提升高端出口比例。

五是原燃料端吸取英國、法國鋼鐵工業(yè)發(fā)展因資源枯竭陷入發(fā)展瓶頸的教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)國內(nèi)鐵礦石、廢鋼和焦煤資源保障，并加快推進(jìn)原燃料供應(yīng)鏈全球化布局，持續(xù)增強(qiáng)資源能源安全性和成本穩(wěn)定性。

六是技術(shù)上參考發(fā)達(dá)國家加大對基礎(chǔ)研究的投入力度，持續(xù)支撐技術(shù)創(chuàng)新和前沿性技術(shù)突破，有效應(yīng)對氣候變化，破解鋼鐵工業(yè)綠色、低碳高質(zhì)量發(fā)展面臨的難題和挑戰(zhàn)，建立中國鋼鐵綠色低碳發(fā)展國際優(yōu)勢，譜寫引領(lǐng)世界鋼鐵綠色發(fā)展新篇章。

七是流程上參考發(fā)達(dá)國家流程結(jié)構(gòu)優(yōu)化經(jīng)驗(yàn)，在充分考慮高爐轉(zhuǎn)爐服役期、階段市場需求、廢鋼積蓄量和企業(yè)實(shí)際情況下，統(tǒng)籌推進(jìn)流程結(jié)構(gòu)優(yōu)化，科學(xué)有序提升電爐短流程比例。

另外，發(fā)達(dá)國家達(dá)峰后沒有當(dāng)前全球的數(shù)字化和智能化發(fā)展機(jī)遇，中國鋼鐵行業(yè)、企業(yè)要積極推進(jìn)鋼鐵數(shù)字化、智能化進(jìn)程，對標(biāo)全球“燈塔工廠”，進(jìn)一步提升生產(chǎn)效率、能源效率、管控能力和產(chǎn)品質(zhì)量，并積極補(bǔ)齊資源能源短板，努力以標(biāo)準(zhǔn)為引領(lǐng)，以綠色低碳和數(shù)字化智能化為主要抓手，實(shí)現(xiàn)中國鋼鐵高質(zhì)量發(fā)展和對全球鋼鐵的全面引領(lǐng)。