當(dāng)前，我國(guó)鋼鐵工業(yè)正處于粗鋼產(chǎn)量達(dá)峰的關(guān)鍵時(shí)期。筆者研究發(fā)達(dá)國(guó)家（本文指美國(guó)、日本、德國(guó)、英國(guó)、法國(guó)）粗鋼產(chǎn)量達(dá)峰前后，特別是達(dá)峰后的發(fā)展歷程，總結(jié)和分析達(dá)峰背景、面臨的困難、調(diào)整應(yīng)對(duì)措施及發(fā)展規(guī)律，以期對(duì)我國(guó)鋼鐵工業(yè)達(dá)峰后實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供借鑒和參考。

一、各國(guó)粗鋼產(chǎn)量達(dá)峰后發(fā)展歷程

美國(guó)

1973年，美國(guó)粗鋼產(chǎn)量達(dá)到歷史峰值1.37億噸，隨后其鋼鐵工業(yè)主要經(jīng)歷了一次減量、峰后復(fù)蘇和平穩(wěn)發(fā)展三個(gè)階段，目前粗鋼產(chǎn)量保持在8000萬(wàn)噸左右水平。

圖1 1949-2021年美國(guó)粗鋼產(chǎn)量變化

日本

1973年日本粗鋼產(chǎn)量首次達(dá)到峰值1.19億噸，短暫減量后進(jìn)入平穩(wěn)發(fā)展期，粗鋼產(chǎn)量保持在1億噸左右，其中1992-1995年為全球第一大產(chǎn)鋼國(guó)；2000年開(kāi)始粗鋼產(chǎn)量較快增長(zhǎng)，2007年達(dá)到1.2億噸的二次峰值，此后再次減量并進(jìn)入平穩(wěn)發(fā)展期，粗鋼產(chǎn)量仍保持約1億噸。

圖2 1949-2021年日本粗鋼產(chǎn)量變化趨勢(shì)

德國(guó)

1974年德國(guó)（本文中德國(guó)統(tǒng)一前數(shù)據(jù)均為西德數(shù)據(jù)，未考慮東德情況，下同）粗鋼產(chǎn)量達(dá)到峰值5323萬(wàn)噸，隨后在波動(dòng)中減量至1983年的3573萬(wàn)噸；1984-2007年，德國(guó)粗鋼產(chǎn)量在波動(dòng)中持續(xù)增長(zhǎng)，2007年迎來(lái)第二個(gè)小高峰，粗鋼產(chǎn)量為4855萬(wàn)噸；2008年至今，德國(guó)鋼鐵工業(yè)堅(jiān)持高端化發(fā)展，始終保持較高的鋼材出口份額，粗鋼產(chǎn)量穩(wěn)定在4000萬(wàn)噸左右，占?xì)W盟粗鋼產(chǎn)量1/4，一直是歐盟第一大產(chǎn)鋼國(guó)。

圖3 1949-2021年德國(guó)粗鋼產(chǎn)量變化趨勢(shì)

英國(guó)

1970年英國(guó)粗鋼產(chǎn)量達(dá)到峰值2783萬(wàn)噸。達(dá)峰后主要受原料供給影響，英國(guó)鋼鐵工業(yè)開(kāi)始減量發(fā)展，到1979年粗鋼產(chǎn)量已減至2146萬(wàn)噸；20世紀(jì)80年代，通過(guò)淘汰落后產(chǎn)能、提高產(chǎn)品附加值、促進(jìn)私有化，英國(guó)鋼鐵工業(yè)峰后復(fù)蘇；1989年至今，受國(guó)內(nèi)需求下降和全球化競(jìng)爭(zhēng)沖擊，英國(guó)鋼鐵工業(yè)持續(xù)減量。

圖4 1949-2021年英國(guó)粗鋼產(chǎn)量變化趨勢(shì)

法國(guó)

1974年，法國(guó)粗鋼產(chǎn)量達(dá)到歷史峰值2702萬(wàn)噸。1975-1983年，受兩次石油危機(jī)影響，法國(guó)粗鋼產(chǎn)量波動(dòng)下降至1758萬(wàn)噸；1984-2007年，法國(guó)鋼鐵工業(yè)通過(guò)淘汰落后裝備、提高產(chǎn)品附加值和產(chǎn)業(yè)集中度，實(shí)現(xiàn)峰后平穩(wěn)發(fā)展，粗鋼產(chǎn)量保持在1900萬(wàn)噸左右；2008年至今，受2009年國(guó)際金融危機(jī)影響，法國(guó)鋼鐵工業(yè)進(jìn)一步減量后實(shí)現(xiàn)二次平穩(wěn)發(fā)展，粗鋼產(chǎn)量穩(wěn)定在1500萬(wàn)噸左右。

圖5 1949-2021年法國(guó)粗鋼產(chǎn)量變化趨勢(shì)

二、發(fā)達(dá)國(guó)家粗鋼產(chǎn)量達(dá)峰后減量發(fā)展經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

1、達(dá)峰到首次基本平穩(wěn)的減量時(shí)間持續(xù)約10年、產(chǎn)量降幅約14%-44%，產(chǎn)鋼大國(guó)至今仍有相對(duì)峰值約64%-83%的產(chǎn)量。

2、達(dá)峰后發(fā)達(dá)國(guó)家均不同程度發(fā)展電爐短流程，產(chǎn)品都以建筑鋼材為主，目前電爐鋼比例基本保持在20-30%（僅美國(guó)約為70%）。

3、七大因素導(dǎo)致達(dá)峰后減量發(fā)展

一是下游需求不足導(dǎo)致鋼鐵減量發(fā)展；二是資源能源約束迫使鋼鐵減量發(fā)展；三是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化助推鋼鐵減量發(fā)展；四是產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化引導(dǎo)鋼鐵減量發(fā)展；五是環(huán)保加嚴(yán)倒逼鋼鐵減量發(fā)展；六是資本的逐利性推動(dòng)鋼鐵減量發(fā)展；七是成本競(jìng)爭(zhēng)力下降導(dǎo)致鋼鐵減量發(fā)展。

4、達(dá)峰后實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)提升發(fā)展的六大應(yīng)對(duì)措施

一是拓展用鋼領(lǐng)域是鋼鐵平穩(wěn)發(fā)展的需求源泉；二是產(chǎn)能持續(xù)優(yōu)化是鋼鐵平穩(wěn)發(fā)展的根本途徑；三是工藝技術(shù)進(jìn)步是鋼鐵平穩(wěn)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力量；四是穩(wěn)定高端出口是鋼鐵平穩(wěn)發(fā)展的重要抓手；五是環(huán)境政策引導(dǎo)是鋼鐵平穩(wěn)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)；六是流程結(jié)構(gòu)優(yōu)化是鋼鐵平穩(wěn)發(fā)展的重要方向。

三、意見(jiàn)建議

當(dāng)前，我國(guó)鋼鐵工業(yè)正處于粗鋼產(chǎn)量和消費(fèi)量全面達(dá)峰階段，高質(zhì)量發(fā)展面臨全球性的困難和挑戰(zhàn)，借鑒和參考發(fā)達(dá)國(guó)家粗鋼產(chǎn)量達(dá)峰后發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律，部分建議如下。

一是需求側(cè)參考德國(guó)和日本鋼鐵產(chǎn)業(yè)延伸經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)與下游行業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新，以創(chuàng)新思維創(chuàng)造用鋼新需求，革新鋼材消費(fèi)結(jié)構(gòu)。如大規(guī)模推行鋼結(jié)構(gòu)建筑，用不銹鋼等替代環(huán)保和回收性差的材料，拓展新能源汽車用鋼新需求等。

二是供給側(cè)深入研究日本和歐洲產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相關(guān)政策措施，積極探索產(chǎn)能產(chǎn)量調(diào)控新方式，暢通落后產(chǎn)能退出與產(chǎn)能轉(zhuǎn)移渠道，同時(shí)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中優(yōu)化流程布局，為鋼鐵減量發(fā)展做好跨周期調(diào)節(jié)政策儲(chǔ)備。

三是布局端參考發(fā)達(dá)國(guó)家政府和鋼鐵企業(yè)實(shí)施兼并重組和資產(chǎn)優(yōu)化方面好的做法，進(jìn)一步鼓勵(lì)支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)加快兼并重組步伐，大幅提高產(chǎn)業(yè)集中度，支撐優(yōu)質(zhì)要素資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，增強(qiáng)市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)和產(chǎn)業(yè)運(yùn)行穩(wěn)定性。

四是產(chǎn)品端學(xué)習(xí)日德鋼鐵企業(yè)，持續(xù)開(kāi)展高品質(zhì)、高附加值產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外下游產(chǎn)業(yè)布局，高度重視標(biāo)準(zhǔn)和專利布局，增強(qiáng)話語(yǔ)權(quán)和品牌影響力，持續(xù)提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，穩(wěn)定國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和提升高端出口比例。

五是原燃料端吸取英國(guó)、法國(guó)鋼鐵工業(yè)發(fā)展因資源枯竭陷入發(fā)展瓶頸的教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)內(nèi)鐵礦石、廢鋼和焦煤資源保障，并加快推進(jìn)原燃料供應(yīng)鏈全球化布局，持續(xù)增強(qiáng)資源能源安全性和成本穩(wěn)定性。

六是技術(shù)上參考發(fā)達(dá)國(guó)家加大對(duì)基礎(chǔ)研究的投入力度，持續(xù)支撐技術(shù)創(chuàng)新和前沿性技術(shù)突破，有效應(yīng)對(duì)氣候變化，破解鋼鐵工業(yè)綠色、低碳高質(zhì)量發(fā)展面臨的難題和挑戰(zhàn)，建立中國(guó)鋼鐵綠色低碳發(fā)展國(guó)際優(yōu)勢(shì)，譜寫(xiě)引領(lǐng)世界鋼鐵綠色發(fā)展新篇章。

七是流程上參考發(fā)達(dá)國(guó)家流程結(jié)構(gòu)優(yōu)化經(jīng)驗(yàn)，在充分考慮高爐轉(zhuǎn)爐服役期、階段市場(chǎng)需求、廢鋼積蓄量和企業(yè)實(shí)際情況下，統(tǒng)籌推進(jìn)流程結(jié)構(gòu)優(yōu)化，科學(xué)有序提升電爐短流程比例。

另外，發(fā)達(dá)國(guó)家達(dá)峰后沒(méi)有當(dāng)前全球的數(shù)字化和智能化發(fā)展機(jī)遇，中國(guó)鋼鐵行業(yè)、企業(yè)要積極推進(jìn)鋼鐵數(shù)字化、智能化進(jìn)程，對(duì)標(biāo)全球“燈塔工廠”，進(jìn)一步提升生產(chǎn)效率、能源效率、管控能力和產(chǎn)品質(zhì)量，并積極補(bǔ)齊資源能源短板，努力以標(biāo)準(zhǔn)為引領(lǐng)，以綠色低碳和數(shù)字化智能化為主要抓手，實(shí)現(xiàn)中國(guó)鋼鐵高質(zhì)量發(fā)展和對(duì)全球鋼鐵的全面引領(lǐng)。