推進城鄉融合擴內需，增強消費對經濟發展的基礎性作用

中央經濟工作會議要求，著力擴大國內需求，把恢復和擴大消費擺在優先位置。

全國政協經濟委員會副主任寧吉喆認為，擴大內需，增強消費對經濟發展的基礎性作用和投資對經濟發展的關鍵性作用，需要著力推進城鄉融合和區域協調發展。

“這是我國內需最大的潛能所在。”寧吉喆說，要全面推進鄉村振興，加快建設農業強國，推進以人為核心的新型城鎮化，優化城鎮化空間布局。深入實施區域協調發展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略，構建優勢互補、高質量發展的區域經濟布局和國土空間體系。

中國人民大學原校長劉偉認為，增強消費對經濟發展的基礎性作用，需要健全社會保障體系，進一步強化就業優先政策，健全就業促進機制。

“建議通過實現精神文明消費和物質文明消費互相促進、互相協調，促進消費增長；通過實現消費增長和綠色低碳的和諧統一，促進消費增長；通過進一步推動城鄉融合發展，促進區域協調發展，促進消費增長；通過防范和化解重大風險，穩定經濟主體預期，促進消費增長。”劉偉說。

統一基礎制度提振信心，推進全國統一大市場建設

推動我國市場由大到強，需要建設高效規范、公平競爭、充分開放的全國統一大市場。

“建設全國統一大市場，重點是要破除行業壟斷、所有制歧視、地方保護主義和各類市場壁壘，完善統一的產權保護制度，實行統一的市場準入制度，維護統一的公平競爭制度，健全統一的社會信用制度。”中國經濟體制改革研究會會長彭森說。

彭森認為，在夯實這些市場經濟制度的過程中，關鍵任務是強化競爭政策的基礎地位。要加強公平競爭審查制度的剛性約束，加快建立市場競爭狀況的評估制度。

國家發展改革委數據顯示，如今我國市場主體總量超過1.6億戶，民營企業數量達到4457萬戶，占企業總數量的90%以上。

中國國際經濟交流中心副理事長王一鳴認為，當前推進全國統一大市場建設要著力提振市場信心。“特別是要調動民營企業和企業家的積極性，把蘊藏在民間的資源和力量充分調動起來。”

王一鳴表示，建設全國統一大市場還需要營造公平競爭的法治化營商環境，深化要素市場化改革，并發揮數字技術的積極作用。

“通過良好的法治化環境、透明的市場規則來穩定預期，才能增強民營企業的信心。”王一鳴說，深化要素市場化改革包括深化戶籍制度改革，暢通勞動力和人才社會性流動渠道，深化農村土地制度改革，促進城鄉要素雙向流動，深化金融體制改革，疏通金融和實體經濟的傳導機制，深化科技體制改革，提高創新要素的配置效率，加快構建數據基礎制度體系，培育發展數據要素市場。

“應該看到大數據、物聯網、人工智能等新一代信息技術的迅猛發展和廣泛滲透，正在摧毀各種市場的壁壘和藩籬，對于建設全國統一大市場具有革命性意義。”王一鳴說。

2022年4月發布的《中共中央國務院關于加快建設全國統一大市場的意見》提出，要努力形成供需互促、產銷并進、暢通高效的國內大循環，破除地方保護和區域壁壘。

北京金融街研究院理事長、執行院長于合軍認為，構建國內大循環需要打破區域的“小循環”“內循環”。全國統一大市場建設的快速推進，對于打破地方保護和區域壁壘將產生根本影響，對我國區域經濟格局也會產生較大影響。

據了解，第十九屆中國改革論壇由國家發展改革委指導，中國經濟體制改革研究會主辦，中國經濟改革研究基金會協辦。