當(dāng)前正處于穩(wěn)投資的關(guān)鍵階段

中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長、全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任寧吉喆認(rèn)為，當(dāng)前我國經(jīng)濟延續(xù)了恢復(fù)態(tài)勢，市場需求逐步復(fù)蘇，生產(chǎn)供給持續(xù)增加，宏觀指標(biāo)總體穩(wěn)定，高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)步推進，國民經(jīng)濟回升向好。但同時，經(jīng)濟運行好轉(zhuǎn)主要是恢復(fù)性的，而且恢復(fù)還不平衡，需求仍然不足。

“投資對我國經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，起了重要的作用。穩(wěn)投資，當(dāng)前正處于關(guān)鍵時候。”寧吉喆說，“今年一季度，投資對GDP的貢獻率為34.7%，在一季度GDP4.5%的增長中發(fā)揮了積極作用。”

國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，1-5月份，全國固定資產(chǎn)投資同比增長4.0%，比1-4月份回落0.7個百分點。但一些具體的投資數(shù)據(jù)可圈可點。

寧吉喆表示，今年1-5月，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長12.8%，快于全部投資8.8個百分點，增強了我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展后勁。以工業(yè)制造業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)投資，今年也得到較快增長，同比增長8.8%，體現(xiàn)了發(fā)展實體經(jīng)濟的導(dǎo)向，同時社會領(lǐng)域投資保持了較快增長，衛(wèi)生教育建設(shè)繼續(xù)加強。

“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平的提升增強了我國經(jīng)濟實力。今年1-5月，水利建設(shè)投資同比增長32.1%，鐵路固定資產(chǎn)投資同比增長7%。計劃總投資億元以上的大項目，完成投資同比增長10.7%，拉動全部投資增長5.5個百分點。”寧吉喆說。

數(shù)據(jù)顯示，1-5月份，我國制造業(yè)投資增長6.0%，基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長7.5%，房地產(chǎn)開發(fā)投資下降7.2%。

“今年1-5月，制造業(yè)投資同比增長6.0%，比1-4月回落了0.4個百分點，比去年同期低了4.6個百分點，但還是比同期投資整體增速高出2個百分點。面對外需回落、內(nèi)需動力不足的一些沖擊，我國制造業(yè)投資仍然保持較強韌性，增速雖有所下降但相對比較平緩。”中國國際經(jīng)濟交流中心副總經(jīng)濟師、研究員張永軍說。

張永軍表示，今年1-5月，基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長7.5%，雖然增速比1-4月回落一個百分點，但是比去年同期高了0.8個百分點，保持了較高的增速。

“推動基礎(chǔ)設(shè)施投資增長的一個非常重要的因素，是政策的支持，例如地方政府專項債的支持力度是比較大的。”張永軍說。

寧吉喆表示，今年擬安排中央預(yù)算內(nèi)投資6800億元，已經(jīng)在加快下達。而且今年擬安排地方政府專項債3.8萬億元。目前地方政府專項債已經(jīng)成為地方政府建設(shè)項目的重要資金來源，投資領(lǐng)域?qū)⒃诮煌ā⒛茉础⑥r(nóng)林、水利、社會事業(yè)、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新型基礎(chǔ)設(shè)施等的基礎(chǔ)上，積極研究進一步擴大專項債券的投向領(lǐng)域。

注重補齊投資短板領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)

關(guān)于下一步如何發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，拉動經(jīng)濟增長，寧吉喆認(rèn)為，要針對投資需求不足的問題，聚焦短板領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，加快推進重點領(lǐng)域建設(shè)。

“要有序?qū)嵤?lsquo;十四五’規(guī)劃的102項重大工程，加強糧食安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全等領(lǐng)域建設(shè)，加快交通水利能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資，系統(tǒng)布局新型基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑臁⒊鞘袃?nèi)澇治理和社會事業(yè)等民生領(lǐng)域建設(shè)。”寧吉喆說。

張永軍認(rèn)為，要保持經(jīng)濟持續(xù)恢復(fù)勢頭，需保持基礎(chǔ)設(shè)施和制造業(yè)投資的較快增長。“在一些領(lǐng)域，我國基礎(chǔ)設(shè)施投資還有不小的空間。例如農(nóng)村的供排水、供電、路網(wǎng)系統(tǒng)的改造，城市老舊小區(qū)改造、配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，制造業(yè)企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型、節(jié)能減排改造、技術(shù)裝備改造提升等方面，都有很大的投資空間。今年以來，服務(wù)業(yè)尤其是接觸性、聚集性服務(wù)需求增長很快，建議近期對服務(wù)業(yè)投資更加重視，給予更大的支持。”

優(yōu)化投資環(huán)境 激發(fā)民間投資活力

數(shù)據(jù)顯示，1-5月份，我國民間投資下降0.1%。

“1-5月，民間投資增速由正轉(zhuǎn)負(fù)，這與房地產(chǎn)投資仍然是負(fù)增長有很大的關(guān)系，也和民間投資信心不足等問題相關(guān)。”寧吉喆說。

對于鼓勵民間投資的發(fā)展，中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長兼秘書長張大衛(wèi)提出了三項建議。

“一是堅定地支持民營經(jīng)濟發(fā)展，真抓實干幫助企業(yè)恢復(fù)信心；二是持續(xù)改善民營經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境，對民營企業(yè)一視同仁，在銀行信貸、土地礦產(chǎn)資源、水資源等資源方面公平配置；三是進一步改善政府信用，增加政策供給，幫助民營企業(yè)恢復(fù)擴大再生產(chǎn)的能力。” 張大衛(wèi)說。

寧吉喆認(rèn)為，要不斷優(yōu)化投資環(huán)境，進一步激發(fā)民間投資的活力。要建立健全民間投資參與重大項目的機制，用好社會資本投融資合作的對接機制，鼓勵更多民間投資參與國家重大工程和補短板項目建設(shè)；宣傳推廣先進經(jīng)驗，認(rèn)真做好支持民間投資發(fā)展政策文件的貫徹落實工作；引導(dǎo)民間資本通過多種方式盤活存量資產(chǎn)，推動高質(zhì)量民間投資項目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs。