政策形成合力

近段時間以來，各地區各部門紛紛行動，進一步穩定民營企業發展的信心和預期。《中共中央 國務院關于促進民營經濟發展壯大的意見》發布，提出31條政策支持民營經濟發展；國家發展改革委密集與民營企業座談，表示將針對性解決企業具體訴求；國家發展改革委等部門推出《關于實施促進民營經濟發展近期若干舉措的通知》，推動破解民營經濟面臨的突出問題……

“31條政策措施對促進民營經濟發展作了全面、具體的部署，體現了黨中央、國務院對民營經濟發展的高度重視和殷切期望，給我們極大鼓舞。”傳化集團董事長徐冠巨說。

《意見》針對市場準入、公平競爭、拖欠賬款清理等問題作出具體要求。新希望集團董事長劉永好認為“很有針對性、很及時”。“對不利于民營經濟發展的突出問題不回避、不遮掩，提出了有針對性的解決辦法，可執行性強。”劉永好說。

“連續出臺的政策舉措是對相關政策的補充和提升，體現了對民營經濟的持續關注。”中國人民大學國家中小企業研究院副院長孫文凱認為，從創新性上看，一系列政策在市場準入、融資清單、平臺支持、集聚發展等方面都提出了制度性的改進創新；從可落地性上看，政策明確了制度性保障和責任主體部門，讓民營企業清楚知道在遇到問題時可求助的部門。

“比如拖欠賬款問題，先找審計部門反映情況。有了審計監督，資金鏈就能得到相應保障，后續業務就能更好開展。”91科技集團董事長許澤瑋認為，近期出臺的政策層層細化、配套關聯，帶給民企前進動力。

各地也出臺相應政策和措施，因地制宜地引導、支持民營企業發展。比如，廣州等地發布促進民營經濟發展壯大的若干措施，北京等地有關部門召開民營企業家座談會，支持民營經濟最大限度釋放活力潛力。

直面企業訴求

近期出臺的政策從民營企業的實際需求出發，堅持問題導向，表明了有關部門“力求務實管用”的態度。“政策的生命力在于可落地、可執行，越是直面問題的政策設計，就越能為民營企業帶來獲得感。”北京市工商聯副主席、振興國際智庫理事長李志起說。

以中央網信辦印發的《網站平臺受理處置涉企網絡侵權信息舉報工作規范》為例，明確要對讓民營企業不堪其擾的仿冒性、誤導性、謠言性、侮辱性、泄密性信息等進行重點處置。

“部分企業家被不實網絡輿論嚴重污名化，企業的正常生產經營也受到影響，導致在一些領域投資發展信心不足。”李志起表示，工作規范為企業開展涉企網絡侵權信息舉報提供了途徑和指導，對企業需提交的證據材料盡可能簡化，將更好維護企業和企業家的網絡合法權益。

上半年，民間投資增速和占整體投資比重均有所下降。國家發展改革委發布《關于進一步抓好抓實促進民間投資工作努力調動民間投資積極性的通知》，旨在增強民間投資意愿和能力。

“去年以來，民間投資面臨下行壓力。”孫文凱提出，針對投資方向不明的問題，通知明確了鼓勵民間投資參與的重點細分行業，并全面整理了吸引民間資本參與的項目清單；為了破除投資門檻限制，通知明確將從線上、線下搭建民間投資問題反映和解決渠道。“政策強調了對民間投資的支持和保護，降低了投資風險，增強了投資信心和動力。”

財政部、稅務總局繼續加大對小微企業的支持力度，接連發布增值稅小規模納稅人減免增值稅政策、支持小微企業融資有關稅收政策、進一步支持小微企業和個體工商戶發展有關稅費政策等多份公告。

《關于支持小微企業融資有關稅收政策的公告》明確，對金融機構與小型企業、微型企業簽訂的借款合同免征印花稅。許澤瑋認為，當前小微企業和個體工商戶經營面臨困難，相關政策舉措直接為其減稅、免稅，降低運營成本，讓小微企業能夠及時、高效獲得低成本資金，更好地投入到技術研發、產品創新和市場拓展中。

服務馳而不息

眼下，不少民營企業還面臨著一些困難挑戰，穩定信心和預期變得更加迫切。“采取更創新、更有針對性的政策措施幫助民營企業渡過難關變得更加重要。”李志起認為。

一段時間以來，各地區各部門認真聽取包括民營企業家在內的各方意見，收到了成效。李志起表示，過去一些涉企政策由于制定時沒能充分聽取意見，出現了執行不了、“合成謬誤”等情況。“現在強調加強系統集成、協同推進，構建民營經濟發展的跨部門、跨地區常態化支持機制，涉企部門定期溝通工作進展，形成工作合力，有助于打通政策落地的‘最后一公里’。”

如何解決需求不足、利潤下降、轉型升級壓力大、制度性障礙等民企正經歷的現實難題，考驗著有關部門的智慧。孫文凱建議，實現政府和民營企業的良性互動，需建立常態化的溝通機制，及時準確了解企業的狀況和需求，提供更加精準的服務。

李志起認為，民營企業亟需長效機制來解決新矛盾、新問題。他建議，由單一的責任部門發起制轉向政府和社會共同努力，以問題為導向，以流程為保障，以結果為評估，以個性問題的解決促進共性矛盾的化解，加強共商共治。

“眼下，民營企業的發展環境正得到顯著改善，民企活力與信心正被充分激發。”許澤瑋說。