據(jù)經(jīng)濟之聲《央廣財經(jīng)評論》報道，鋼鐵行業(yè)要想走出目前的頹勢，淘汰落后產(chǎn)能勢在必行。來自第八屆中國國際鋼鐵大會的最新數(shù)據(jù)顯示，我國鋼鐵產(chǎn)能利用率在76%以下，過剩產(chǎn)能在1.8億到2.4億噸之間。工信部副部長蘇波表示，今年我國的預(yù)期目標是要淘汰落后鋼鐵能力2700萬噸。
鋼鐵業(yè)淘汰落后產(chǎn)能需要相關(guān)行業(yè)尤其是資金方面的支持，但在最近舉行的一次鋼鐵論壇上，有業(yè)內(nèi)人士反映，銀行業(yè)今年開始從鋼鐵行業(yè)抽貸至少1400億元，同時還上浮利息，這為不少鋼鐵企業(yè)來說無疑更是雪上加霜。
鋼鐵業(yè)該如何才能實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級呢？經(jīng)濟之聲特約評論員、復(fù)旦大學公共經(jīng)濟研究中心主任石磊對此解讀。
經(jīng)濟之聲：數(shù)據(jù)顯示，去年中鋼協(xié)會員企業(yè)的鋼材銷售結(jié)算價比2011年每噸下降了超過1千元，背后的問題包括產(chǎn)能落后、鐵礦石價格失衡、戰(zhàn)略方向存在問題等多個方面。轉(zhuǎn)型升級勢在必行。淘汰2700萬噸落后產(chǎn)能，對鋼鐵業(yè)意味著什么？今年能否順利實現(xiàn)這個目標？
石磊：從目前全球性的產(chǎn)能過剩來看，顯然不是某一個企業(yè)有效還是無效的問題。這要從兩方面看，第一，鋼鐵業(yè)產(chǎn)能過剩局面是長期形成的，不是短時間形成的，因此緩解它的壓力也不可能是一蹴而就的。第二，鋼鐵行業(yè)屬于基礎(chǔ)性的行業(yè)，它是直接與宏觀經(jīng)濟形式嚴格相關(guān)的，宏觀經(jīng)濟處于下行通道的時候，反映在大規(guī)模的配套型的技術(shù)性的行業(yè)里邊產(chǎn)能過剩就比較顯著。
從所獲得的信息來看，大規(guī)模的淘汰過剩產(chǎn)能是目前大家預(yù)期比較一致的。關(guān)鍵的是大規(guī)模的產(chǎn)能淘汰對于現(xiàn)有的企業(yè)怎么辦。有人說從市場配置資源規(guī)律來看，不必過于拯救那些事實上嚴重產(chǎn)能過剩的企業(yè)；當然也有人說這個事情不簡單是從市場運行規(guī)律來說，還要確實考慮這些企業(yè)如果嚴重的萎縮，甚至破產(chǎn)倒閉，那么導(dǎo)致大規(guī)模的失業(yè)怎么辦。
從這兩個角度看都沒有錯，問題是如果一味簡單的拯救，把已經(jīng)嚴重產(chǎn)能過剩的企業(yè)又保留下來了以后，這可能看起來用心是善良的，但事實上最終的惡果可能會更加嚴重。過去我們曾經(jīng)經(jīng)歷過應(yīng)該出清產(chǎn)能的結(jié)果沒有能夠出清，結(jié)果又借助于大規(guī)模的投資，特別是前幾年的情況大規(guī)模的投資把那些應(yīng)該做淘汰的產(chǎn)能現(xiàn)在又挽救下來了。所以，現(xiàn)在這個情況一定程度上跟前面產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整無效有關(guān)，應(yīng)該是有清有保，問題是難度就在這個地方，什么樣的企業(yè)，舍什么樣的產(chǎn)能，保什么樣的企業(yè)，保什么樣的產(chǎn)能，這是需要加以解決的。
經(jīng)濟之聲：具體的怎么操作接下來我們和您做進一步的交流。一個產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，一方面是自己的努力，一方面是外部的支持。但是對一些鋼鐵企業(yè)來說，外部扶持可遇不可求：比如說，銀行現(xiàn)在對于從鋼鐵行業(yè)來說抽貸1400億，同時還上浮利息。這個舉動我們可以理解，因為它符合國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，那么怎么體現(xiàn)就要從這種信貸的政策引導(dǎo)，信貸傾斜于哪些行業(yè)產(chǎn)業(yè)，而同時限制哪些行業(yè)產(chǎn)品，但是現(xiàn)在對于鋼鐵行業(yè)來說這種行為會讓民企的資金鏈更加緊張，形成惡性循環(huán)。您認為，該如何緩解鋼鐵企業(yè)在轉(zhuǎn)型過程中的資金壓力？
石磊：到底自身的努力和外部條件的支持孰輕孰重，如果一定要做比較，客觀上說還是應(yīng)該強調(diào)自身努力為主。銀行抽貸還是更多的從正面來看，如果沒有銀行適當?shù)某橘J，化解產(chǎn)能是不可能的。每一家企業(yè)都更多是從自己來考慮，每個行業(yè)盡可能使自己的行業(yè)不受資金鏈的影響，每一個地方也盡可能保護它所在地區(qū)的企業(yè)不受影響，如果這樣的話，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整就成為一句空話了。金融杠桿恰恰有個重要的作用，就是當產(chǎn)能過剩的時候，抽貸，提高利率讓借貸成本上升，讓你不得以客觀收縮，這就起到用市場配置資源的機制來調(diào)整產(chǎn)能，調(diào)整這個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。但是，又不得不考慮，如果短時間之內(nèi)銀行只考慮自己的信貸風險的話，勢必會導(dǎo)致大規(guī)模的失業(yè)問題和鋼鐵行業(yè)一片過度簫條的問題。因此，外部的適度的支持還是必要的。
怎么能夠把內(nèi)力和外力有效的結(jié)合起來？重要的是要有所選擇，鋼鐵行業(yè)本身要有所選擇。比如兼并重組，一定要改進這個理念，以為兼并重組就是要把那些事實上需要市場自我出清的企業(yè)，統(tǒng)統(tǒng)又給保下來了，這個不可以；兼并重組的目的是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，保持合理的產(chǎn)能，合理的產(chǎn)就是跟整個國民經(jīng)濟運行和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級調(diào)整相關(guān)的產(chǎn)能該保的保留下來，該升級的升級。還有金融支持，金融行業(yè)和冶金行業(yè)雙方都要算一筆帳，到底哪些應(yīng)該保留的，哪些就是應(yīng)該壯士斷腕，銀行也不是簡單的從自己誰能夠還的起錢，就借給誰，要從長計議；有一些暫時是會導(dǎo)致資金占用，但從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢來說，有一些優(yōu)勢的企業(yè)暫時的困難將來可能會成為你的優(yōu)秀客戶。所以，銀行要做一個戰(zhàn)略性的研究，不是簡單的收縮貸款。
經(jīng)濟之聲：是，所以傳統(tǒng)上意義可能理解為比如在鋼鐵行業(yè)內(nèi)兼并重組，更多的是從做大的這樣一個角度去考慮，但是其實我們今天強調(diào)的是做強而非做大，這個更重要一些。
石磊：對，從目前調(diào)整產(chǎn)能來說，我寧可把它當做整個冶金行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級強化優(yōu)勢企業(yè)的機會，如果簡單的把產(chǎn)能過剩從消息面來看呢，那實際上我們還是沒有跳出市場經(jīng)濟的，還沒有真正回到市場經(jīng)濟的思路上來。既然產(chǎn)能過剩了，我們?yōu)槭裁床荒芡ㄟ^市場機制來調(diào)整呢，這是一個很好的契機。