針對當前礦山領域的突出問題和短板弱項，國務院安全生產委員會近日印發《關于防范遏制礦山領域重特大生產安全事故的硬措施》。硬措施中有哪些硬招？如何具體落實？有哪些積極作用？在1日舉行的國新辦發布會上，國家礦山安全監察局有關負責人作出回應。

持續不斷壓實各級礦山安全生產責任

“硬措施的出臺，對于扭轉當前礦山安全重特大事故多發連發勢頭具有重要的指導意義和現實約束性。”國家礦山安全監察局副局長張瑞庭說。

堅持失職追責，是此次硬措施的一大特點。張瑞庭說，硬措施突出“責任”二字，進一步明確企業實際控制人、部門監管人員、屬地政府的安全責任，全面筑牢安全生產嚴密防線。

近一段時間以來，礦山領域接連發生重大生產安全事故，暴露出責任不落實的問題。

“硬措施開篇就提出一體壓實各級礦山安全生產責任，每一條都有追責要求，這就是‘硬’的具體體現。”張瑞庭說。

具體來看，張瑞庭表示，在企業主體責任落實上，對同類重大事故隱患反復出現、礦山安全管理機構和人員配備不滿足規定要求，或者特種作業人員無證上崗的，依法責令限期整改直至停產整頓，嚴肅追究實際控制人、主要負責人責任。

在部門責任落實上，建立責任倒查機制，切實提升發現問題和解決問題的強烈意愿和能力水平；各地安全生產委員會切實消除監管空白，形成監管合力。

在屬地責任落實上，各地著力解決地方監管力量薄弱、包保責任制落實不到位、打非治違力度不夠等突出問題，堅決遏制重特大生產安全事故。

“安全生產責任每壓緊一層，生命的堤壩就加固一分。”張瑞庭說，各地、各有關部門、各礦山企業要自覺明責知責，主動履責盡責，切實保護礦工生命安全。

“技防”“人防”構建“不敢瞞”“瞞不住”的長效機制

非法違法生產建設是造成重特大事故的罪魁禍首。發布會上，國家礦山安全監察局煤礦安全監察司負責人史寶中介紹，2023年各級礦山安全監管監察部門查處煤礦重大隱患2269條、非煤礦山重大隱患1.2萬余條，同比分別增加51.3%、203%。

“今年，將以治本攻堅三年行動為統領，以落實硬措施為主線，持續嚴厲打擊各類非法違法生產建設行為。”史寶中說。

近年來，一些礦難瞞報現象被曝光，造成惡劣的社會影響，國家礦山安全監察局事故調查和統計司司長趙蘇啟表示，將采取“技防”和“人防”綜合措施構建礦山事故“不敢瞞”“瞞不住”的長效機制。

趙蘇啟說，礦山企業要在井口、主要作業地點安裝視頻監控，所有入井人員必須攜帶標識卡，讓造假行為“無處藏身”。同時，嚴格礦山事故信息報送，對事故信息報送不及時造成嚴重后果的，嚴肅追究相關單位和人員責任。

另一方面，趙蘇啟說，鼓勵社會公眾和礦工通過網絡、微信小程序、電話和信件等多種形式進行舉報，對核查屬實的舉報，最高可獎勵30萬元。同時，將事故企業列入嚴重失信主體名單，對相關單位出具虛假證明參與瞞報事故的，進行嚴肅處理。

規范安全培訓提升從業人員安全意識和安全素養

礦山生產安全，離不開從業人員安全意識和安全素養的持續提升。

國家礦山安全監察局安全基礎司監察專員王鐵根介紹，2022年至2023年期間，國家礦山安全監察局組織開展全國礦山安全培訓專項檢查，對“五職”礦長、專業技術人員、安全管理人員、特種作業人員和其他從業人員進行了考試；對礦山企業開展了執法檢查，調整不具備履職能力的“五職”礦長、專業技術人員和安全管理人員。

“通過安全教育和執法檢查，礦山安全培訓工作得到進一步規范，從業人員安全意識和能力素養持續提升。”王鐵根表示，但從近期事故和暴露出的問題看，部分礦山企業安全培訓主體責任落實不到位，對安全培訓重視程度不夠，部分從業人員安全意識不足，部分安全培訓機構培訓走過場，甚至假培訓等問題仍然存在。

王鐵根表示，下一步，將加快修訂《礦山安全培訓規定》，從制度層面明確礦山“五職”礦長每年接受專門安全教育培訓；嚴格礦山安全培訓機構執業能力檢查，堅決整治假培訓、假考試、假證書等亂象；加強礦山安全培訓管理，嚴格執行教考分離。