同時(shí)，在我國發(fā)行超長期特別國債專項(xiàng)用于國家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)（以下簡稱“兩重”建設(shè)）的背景下，多地以召開專題會(huì)議的形式，推進(jìn)重大項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備。
“重大項(xiàng)目通常與國家重大戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策緊密銜接，投資規(guī)模較大，建設(shè)周期較長，可有效吸納投資、擴(kuò)大內(nèi)需，對(duì)調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)投資、促增長具有重要作用。”北京改革和發(fā)展研究會(huì)特約研究員田惠敏在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，通過重大項(xiàng)目建設(shè)及謀劃，各地能有效推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提升和量的合理增長。
推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)
目前，各地正積極推進(jìn)現(xiàn)有重大項(xiàng)目建設(shè)，有力拉動(dòng)投資增長。
6月3日至5日，山東省委、省政府舉行全省重點(diǎn)項(xiàng)目和鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)。據(jù)悉，今年前4個(gè)月，山東計(jì)劃總投資億元及以上項(xiàng)目11681個(gè)，拉動(dòng)全部投資增長6.6個(gè)百分點(diǎn)。
5月30日，蘭州市舉行2024年二季度重大項(xiàng)目集中開工活動(dòng)，集中開工億元以上重大項(xiàng)目30個(gè)，總投資205億元，年度計(jì)劃投資53億元。今年1月份至4月份，蘭州全市57個(gè)省列重大項(xiàng)目累計(jì)完成投資67.8億元，150個(gè)市列重大項(xiàng)目累計(jì)完成投資128.8億元，實(shí)現(xiàn)重大項(xiàng)目建設(shè)良好開局。
“今年1月份至4月份規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6.2%，高于去年全年4.6%的增長水平，除了外需回暖外，年初以來國內(nèi)重大項(xiàng)目建設(shè)持續(xù)發(fā)力，基建投資和制造業(yè)投資保持較高增長水平，是重要拉動(dòng)因素之一。” 東方金誠首席宏觀分析師王青對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示。
為更好推進(jìn)重大項(xiàng)目形成實(shí)物工作量，各地采取了加大政策支持和資金投入、優(yōu)化重大項(xiàng)目審批流程、強(qiáng)化要素保障等多種方式。
在資金投入方面，5月24日，重慶市發(fā)展改革委、人民銀行重慶市分行組織召開2024年“政銀企”融資對(duì)接會(huì)，加強(qiáng)“政銀企”協(xié)同聯(lián)動(dòng)，做好重點(diǎn)領(lǐng)域重大項(xiàng)目融資保障工作。
在要素保障及優(yōu)化審批流程方面，杭州市以成立重大項(xiàng)目用地報(bào)批攻堅(jiān)專班的形式，加速重大項(xiàng)目用地審批，強(qiáng)化重大項(xiàng)目用地服務(wù)保障工作。
田惠敏表示，通過建立清單制度，對(duì)重大項(xiàng)目進(jìn)行梳理，優(yōu)化審批流程和實(shí)施先行用地政策，同時(shí)通過中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券和社會(huì)資本引入等方式加大資金投入，可以有效支持重大項(xiàng)目建設(shè)。
推進(jìn)“兩重”項(xiàng)目謀劃實(shí)施
從今年開始，我國將連續(xù)幾年發(fā)行超長期特別國債，專項(xiàng)用于“兩重”建設(shè)。目前，超長期特別國債已完成兩期發(fā)行，共發(fā)行800億元。
國家發(fā)展改革委政研室副主任、新聞發(fā)言人李超日前在新聞發(fā)布會(huì)上表示，在前期開展工作基礎(chǔ)上，已梳理出一批符合“兩重”建設(shè)要求、可立即下達(dá)投資的重大項(xiàng)目，待國債資金到位后即可加快建設(shè)。
李超進(jìn)一步表示，下一步，國家發(fā)展改革委將加快項(xiàng)目篩選和計(jì)劃下達(dá)，組織各地方和有關(guān)中央單位按照要求報(bào)送項(xiàng)目，會(huì)同行業(yè)管理部門做好項(xiàng)目篩選。
近日，包括湖北、四川、吉林、青海在內(nèi)的多地召開“兩重”項(xiàng)目相關(guān)專題會(huì)議，搶抓國家發(fā)行超長期特別國債政策機(jī)遇，更大力度推進(jìn)“兩重”項(xiàng)目謀劃實(shí)施。
例如，湖北省于6月5日召開“兩重”項(xiàng)目謀劃推進(jìn)會(huì)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要抓緊謀劃一批科技含量高、投資規(guī)模大、有助于推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域工作上臺(tái)階上水平的高質(zhì)量項(xiàng)目。
王青表示，接下來，各地可以強(qiáng)化項(xiàng)目儲(chǔ)備，做好可行性研究等前期論證，同時(shí)協(xié)調(diào)加大用地、環(huán)評(píng)等要素保障，為加快審批流程打好基礎(chǔ)，進(jìn)而有效緩解“錢等項(xiàng)目”等現(xiàn)象。