循環(huán)利用體系加快完善

站在巨大的礦坑邊向下望去，宛如梯田的作業(yè)面上，挖掘機(jī)揮舞鏟斗，運(yùn)輸車來回穿梭，被視為“雞肋”的劣質(zhì)煤通過封閉的傳送帶被直接外送到電廠，就地發(fā)電煉鋁。而在幾公里外的群山間，266臺風(fēng)機(jī)迎風(fēng)傲立，36萬余塊光伏板映日生輝，“煤電鋁”正加速向“綠電鋁”轉(zhuǎn)化。

這是近日記者在內(nèi)蒙古霍林河循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工程采訪時見到的景象。據(jù)了解，國家電投集團(tuán)內(nèi)蒙古能源有限公司（以下簡稱“國家電投內(nèi)蒙古公司”）依托當(dāng)?shù)刎S富的風(fēng)能、太陽能和劣質(zhì)煤資源，按照“煤-新能源-電-鋁”聯(lián)營及源網(wǎng)荷儲直供的模式，建設(shè)包括年消耗900萬噸劣質(zhì)煤的180萬千瓦火電裝機(jī)、90萬千瓦風(fēng)電裝機(jī)、15萬千瓦光伏裝機(jī)、86萬噸電解鋁產(chǎn)能以及配套自備電網(wǎng)、監(jiān)控指揮中心的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群，并推動疏干水等能源資源的節(jié)約綜合利用。

今年上半年，霍林河循環(huán)經(jīng)濟(jì)電解鋁綠電消納占比達(dá)27.58%。“我們計(jì)劃到2026年，新能源裝機(jī)達(dá)到170萬千瓦，綠電比重進(jìn)一步提高到50%。”國家電投內(nèi)蒙古公司副總工程師兼電力分公司總經(jīng)理趙晉宇說。

類似的資源循環(huán)利用無處不在。經(jīng)過多年發(fā)展，我國已經(jīng)建立起了覆蓋廣泛的資源綠色回收產(chǎn)業(yè)鏈條，循環(huán)利用體系正加快完善。今年上半年，全國新增3160個智能化社區(qū)廢舊物資回收設(shè)施；汽車報廢回收量同比增長27.6%。

政策利好多領(lǐng)域發(fā)展

中共中央、國務(wù)院日前印發(fā)的《關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》提出，“到2035年，綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系基本建立”，并對“大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)”作出部署，明確“深入推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力降碳行動，推廣資源循環(huán)型生產(chǎn)模式，大力發(fā)展資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)”“到2030年，大宗固體廢棄物年利用量達(dá)到45億噸左右，主要資源產(chǎn)出率比2020年提高45%左右”。

今年3月國務(wù)院印發(fā)的《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動方案》也將“回收循環(huán)利用”作為四大實(shí)施行動之一，近期工業(yè)、交通、能源等多領(lǐng)域具體方案密集落地。

“這些政策對循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將起到極大的促進(jìn)作用。”國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員周宏春表示，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是全面綠色轉(zhuǎn)型的重要舉措，也滲透在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育中。近年來，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模快速增長，新能源產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，數(shù)據(jù)中心、新能源汽車動力電池、風(fēng)電光伏設(shè)備的節(jié)能降耗、循環(huán)利用等新問題需要重視，這既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。

清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)研究中心主任溫宗國也認(rèn)為，循環(huán)經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新將引領(lǐng)生產(chǎn)消費(fèi)加速融合、正逆向供應(yīng)鏈匹配循環(huán)、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)系統(tǒng)共生發(fā)展。在需求側(cè)方面，市場將釋放巨大的需求潛力和更高質(zhì)量的需求類別，節(jié)能降耗產(chǎn)品、環(huán)境治理服務(wù)等行業(yè)的成長空間進(jìn)一步打開。在供給側(cè)方面，產(chǎn)業(yè)將向效率提升和結(jié)構(gòu)優(yōu)化方向演進(jìn)，從而推動技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智慧生態(tài)和綠色發(fā)展等成為多元化布局的切入點(diǎn)。此外，碳債券、碳基金、碳交易市場等新型綠色金融產(chǎn)品和工具的推出，有利于進(jìn)一步完善低碳技術(shù)發(fā)展的投融資機(jī)制，這將為循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支持。

多方競速萬億級賽道

根據(jù)今年2月發(fā)布的《關(guān)于加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系的意見》規(guī)劃，到2025年，我國資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值將達(dá)到5萬億元。銀河證券研究報告預(yù)計(jì)，后續(xù)金屬危廢資源化、再生塑料、鋰電回收等循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)⒂瓉戆l(fā)展機(jī)遇。

廣闊的市場吸引了眾多企業(yè)布局。天眼查數(shù)據(jù)顯示，截至2024年8月，現(xiàn)存“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”相關(guān)企業(yè)近270萬家。2024年1至8月，新增相關(guān)企業(yè)61萬家，與2023年同期相比上漲34%。

地方也在加緊謀劃。例如，日前印發(fā)的《河南省廢棄物循環(huán)利用體系建設(shè)行動方案》提出，引導(dǎo)國有企業(yè)在廢棄物循環(huán)利用中發(fā)揮骨干和表率作用，組建省級循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。到2027年，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到2000億元。

業(yè)內(nèi)人士指出，當(dāng)前循環(huán)經(jīng)濟(jì)方興未艾，但也面臨著諸多不足之處。例如，循環(huán)經(jīng)濟(jì)治理體系尚不健全；資源回收利用產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平不高；二手市場的規(guī)范化程度不足；智慧平臺的管控精細(xì)化水平有待提升等。

在周宏春看來，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，核心還是要結(jié)合地方實(shí)際，選擇合適的技術(shù)路線，布局產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈。要強(qiáng)化創(chuàng)新對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)作用，以市場為導(dǎo)向，合力推進(jìn)鋰電回收等領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)。

溫宗國建議，加強(qiáng)國際合作交流，完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)治理體系構(gòu)建；增強(qiáng)高質(zhì)量循環(huán)利用能力，提升國內(nèi)資源保障能力；完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動二手商品市場發(fā)展；推動數(shù)字化智慧平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全過程信息追溯。