國家發展和改革委員會環資司副司長呂文斌今日（6月9日）表示，京津冀、長三角、珠三角等區域及產能嚴重過剩行業新上耗煤項目，將實行煤炭消費等量或者減量置換，京津冀地區2015年煤炭消費總量力爭實現比2012年負增長。

國務院5月15日印發《2014—2015年節能減排低碳發展行動方案》，發展改革委環資司副司長呂文斌今日接受中國政府網專訪，解讀《2014-2015年節能減排低碳發展行動方案》，他從結構調整、技術進步、強化管理三方面解讀了如何落實《行動方案》。

關于產業結構調整，呂文斌指出，《行動方案》從三個方面進行了部署：

一是積極化解產能嚴重過剩矛盾。對于存量，要加大落后產能淘汰力度，今年完成鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃等重點行業“十二五”淘汰任務，明年再淘汰一批落后產能。

二是加快發展低能耗低排放產業，力爭到2015年服務業和戰略性新興產業增加值占國內生產總值比重分別達到47%和8%左右，節能環保產業總產值達到4.5萬億元，這是一個新的經濟增長點。

三是調整優化能源結構。嚴控煤炭消費總量，降低煤炭消費比重，京津冀、長三角、珠三角等區域及產能嚴重過剩行業新上耗煤項目，實行煤炭消費等量或者減量置換，京津冀地區2015年煤炭消費總量力爭實現比2012年負增長。推廣使用型煤、清潔優質煤，增加天然氣供應。大力發展非化石能源，2015年非化石能源占一次能源消費的比重提高到11.4%。

關于技術進步，呂文斌強調：

一是實施重點工程。在節能領域，實施節能技術改造、節能技術裝備產業化示范、合同能源管理等節能重點工程，形成節能能力6500萬噸標準煤。在減排領域，主要是推動脫硫脫硝工程建設，完成4萬平方米鋼鐵燒結機安裝脫硫設施、3億千瓦燃煤機組實施脫硝改造、6億噸熟料產能的新型干法水泥生產線安裝脫硝設施，新增二氧化硫、氮氧化物減排能力230萬噸、260萬噸以上。新增日處理能力1600萬噸的城鎮污水處理設施，規模化畜禽養殖場和養殖小區配套建設廢棄物處理設施，新增化學需氧量、氨氮減排能力200萬噸、30萬噸。

二是加快更新改造燃煤鍋爐。實施鍋爐節能環保綜合提升工程，淘汰落后鍋爐20萬蒸噸，推廣高效節能環保鍋爐25萬蒸噸，形成節能能力2300萬噸標準煤，減排二氧化硫和氮氧化物能力40萬噸、10萬噸。

三是加大機動車減排力度，今年淘汰黃標車和老舊車600萬輛。脫硫脫硝、淘汰燃煤鍋爐、淘汰黃標車和老舊車的任務都隨方案分解到了地方，就是具體量化到各個地方。

四是加強技術創新，加快節能減排共性關鍵技術及成套裝備研發生產，鼓勵建立以企業為主體、市場為導向、多種形式的產學研戰略聯盟。五是加快先進技術推廣，完善節能低碳技術遴選、評定及推廣機制。

關于強化管理方面，呂文斌最后提到，要修訂能效標識管理辦法，將實施能效標識的產品由28類擴大到35類。制定節能低碳產品認證管理辦法，將實施節能認證的產品由117類擴大到139類。強化電力需求側管理，完善配套政策，推廣電能服務。加快推動重點用能單位能耗在線監測系統建設，2015年要基本建成。