打開發(fā)展空間

2月8日，浙江省舉行2025年一季度重大項目集中開工活動，中廣核蒼南三澳核電站二期工程名列其中。三澳核電站二期工程是去年8月國務院常務會議核準的5個民間資本參股的核電項目之一，該項目總投資超400億元，其中民間資本股比達到10%。

因投資規(guī)模大、周期長，安全性要求高，我國核電行業(yè)長期以來以國有企業(yè)為主導。2020年，三澳核電一期工程引入了2%的民間資本，這是民營資本首次直接入股核電項目。從2%到10%，核電領域進一步向民間資本開放，表明國家對民營企業(yè)參與重大項目支持力度在不斷加大。

除了核電，民營企業(yè)在鐵路領域也發(fā)揮了重要作用。2022年，我國首條民營控股高鐵杭臺高鐵正式投運，開通運營3年來，杭臺高鐵累計客流量突破5000萬人次，有效帶動沿線地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。

鐵路、核電等領域的先行先試，對鼓勵支持民營企業(yè)參與重大項目建設具有重要的示范效應。國家發(fā)展改革委經(jīng)濟體制與管理研究所研究室主任張林山表示，此舉將為民營企業(yè)打開新的發(fā)展空間，突破以往的市場局限，涉足更多領域，承接更多業(yè)務，有利于進一步增強民營經(jīng)濟的整體實力。

注入強勁信心

鼓勵支持民營企業(yè)進入重大基礎設施領域，讓民營企業(yè)參與更多國之大計、國之重器建設，彰顯出我國支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的持久決心，也為民營經(jīng)濟發(fā)展注入更多堅定信心。

信心來源于民營企業(yè)和國家重大項目“雙向奔赴”帶來的共贏。民營企業(yè)以自身靈活性、創(chuàng)新性和競爭力，為國家重大項目建設注入更多活力；國家重大項目則為民營企業(yè)提供更廣闊的發(fā)展舞臺，帶來更長期的發(fā)展遠景。業(yè)內人士認為，民企在參與重大項目建設過程中發(fā)揮積極作用，將推動自身技術革新，加速產(chǎn)業(yè)升級。

信心來源于一系列政策舉措的持續(xù)支持。去年以來，國家發(fā)展改革委相關負責人多次提到，將以更大力度支持民營企業(yè)參與國家重大項目建設。此前，國家發(fā)展改革委發(fā)布了《關于進一步完善政策環(huán)境加大力度支持民間投資發(fā)展的意見》，提出了21條具體措施，支持民營企業(yè)參與鐵路、高速公路、港口碼頭及相關站場、服務設施建設；鼓勵民間資本參與5G應用、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)軟件等新型基礎設施及相關領域投資建設和運營。

建立長效機制

民營企業(yè)參與重大項目建設前景廣闊，發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｕ憬“l(fā)展規(guī)劃研究院政企合作發(fā)展研究室副主任王暢表示，民營企業(yè)可以發(fā)揮機制靈活、創(chuàng)新能力強的優(yōu)勢，通過承擔投資人、承包商、經(jīng)營者等多重組合角色，以更豐富的角色、更廣泛的形式參與到重大項目建設中來。

要繼續(xù)破除市場準入、要素獲取的障礙。國家發(fā)展改革委相關負責人提出，將進一步破除市場準入的障礙，盡快修訂出臺新版市場準入負面清單，支持民營企業(yè)參與“兩重兩新”，加快促進民營經(jīng)濟發(fā)展。

要繼續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，厚植民營經(jīng)濟發(fā)展沃土。張林山建議，要進一步簡化行政審批流程、提高審批效率；加強知識產(chǎn)權保護，營造公平競爭的市場環(huán)境；加大政策支持力度，落實減稅降費政策，支持民營企業(yè)參與國家重大工程項目和補短板項目建設。

支持民企參與重大項目，還需拓寬融資渠道、破解資金難題。國家金融監(jiān)管總局近日表示，將為重點民間投資項目搭建銀企精準對接平臺，充分發(fā)揮“支持小微企業(yè)融資協(xié)調工作機制”作用，切實提高民營企業(yè)融資滿足度，加強和完善對民營企業(yè)的綜合金融服務。