積極發展混合所有制經濟，是新一輪國資國企改革的著力點。重慶為此率先發力，推出百個開放項目、提速國企集團股權多元化、引導各類資本參與國企改制重組等，力圖以“混合”發展激發國企活力。

統計顯示，過去十年，重慶國資總量從1700多億元迅猛增長至1.8萬億元。2013年，重慶市屬40戶國有重點企業累計實現營業收入3709億元，經營利潤250億元。

“盡管發展較快，但重慶國企的市場化程度還不高，活力還不足，治理結構、經營機制仍不完善。”重慶市國資委主任廖慶軒說，而通過引入其他投資主體發展混合所有制，能夠避免國有資本“一股獨大”，實現股權多元化，解決國企活力不足的問題。

根據重慶出臺的國資國企改革意見，未來3到5年，三分之二左右的國有企業將發展成為混合所有制企業，適宜上市的企業和資產力爭全部上市，80%以上的競爭類國有企業國有資本實現證券化。

具體操作上，將通過引入增量或轉讓減持促進股權多元化；推進國有企業集團整體上市；組建國有資本投資公司、運營公司；設立混合所有股權投資基金；引導各類資本進入可市場化運作的基礎設施、公共服務等領域；推進員工持股等來實現“混合”多元化發展。

一批企業集團積極“試水”。今年5月，重慶輕紡集團與民企上海中福公司達成合作，在釀酒、林木加工及現代服務業等領域進行“混合”發展。重慶鋼鐵集團日前宣布，拿出旗下的澳大利亞礦山、江津電鍍污泥處理、朝陽氣體等多個項目，引進民營資本或戰略投資者。重鋼集團董事長劉加才表示，希望通過“混合”實現資本互補、發展共贏，同時推動集團層面管理運行更加市場化。

與此同時，重慶高速集團、悅來公司、西永綜保區公司、保稅港區公司等也積極引進戰略投資者，實現股權多元化；四聯集團、重慶商社集團等部分重點國有企業集團，則加緊謀劃整體上市。

為適應發展混合所有制需要，重慶還提出，建立以公司章程為依憑，資本為紐帶，按治理結構履行股東權利的監管新機制。國有股權比例低于50%的企業，不再簡單套用國有及國有控股企業的監管制度，實行更加市場化的監管機制；嘗試在多元化混合所有制企業中，率先實行職業經理人制度，構建差異化的薪酬體系，建立合同管理為核心、崗位管理為基礎的市場化用工機制。