積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，是新一輪國資國企改革的著力點。重慶為此率先發(fā)力，推出百個開放項目、提速國企集團(tuán)股權(quán)多元化、引導(dǎo)各類資本參與國企改制重組等，力圖以“混合”發(fā)展激發(fā)國企活力。

統(tǒng)計顯示，過去十年，重慶國資總量從1700多億元迅猛增長至1.8萬億元。2013年，重慶市屬40戶國有重點企業(yè)累計實現(xiàn)營業(yè)收入3709億元，經(jīng)營利潤250億元。

“盡管發(fā)展較快，但重慶國企的市場化程度還不高，活力還不足，治理結(jié)構(gòu)、經(jīng)營機(jī)制仍不完善。”重慶市國資委主任廖慶軒說，而通過引入其他投資主體發(fā)展混合所有制，能夠避免國有資本“一股獨大”，實現(xiàn)股權(quán)多元化，解決國企活力不足的問題。

根據(jù)重慶出臺的國資國企改革意見，未來3到5年，三分之二左右的國有企業(yè)將發(fā)展成為混合所有制企業(yè)，適宜上市的企業(yè)和資產(chǎn)力爭全部上市，80%以上的競爭類國有企業(yè)國有資本實現(xiàn)證券化。

具體操作上，將通過引入增量或轉(zhuǎn)讓減持促進(jìn)股權(quán)多元化；推進(jìn)國有企業(yè)集團(tuán)整體上市；組建國有資本投資公司、運營公司；設(shè)立混合所有股權(quán)投資基金；引導(dǎo)各類資本進(jìn)入可市場化運作的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域；推進(jìn)員工持股等來實現(xiàn)“混合”多元化發(fā)展。

一批企業(yè)集團(tuán)積極“試水”。今年5月，重慶輕紡集團(tuán)與民企上海中福公司達(dá)成合作，在釀酒、林木加工及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域進(jìn)行“混合”發(fā)展。重慶鋼鐵集團(tuán)日前宣布，拿出旗下的澳大利亞礦山、江津電鍍污泥處理、朝陽氣體等多個項目，引進(jìn)民營資本或戰(zhàn)略投資者。重鋼集團(tuán)董事長劉加才表示，希望通過“混合”實現(xiàn)資本互補(bǔ)、發(fā)展共贏，同時推動集團(tuán)層面管理運行更加市場化。

與此同時，重慶高速集團(tuán)、悅來公司、西永綜保區(qū)公司、保稅港區(qū)公司等也積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，實現(xiàn)股權(quán)多元化；四聯(lián)集團(tuán)、重慶商社集團(tuán)等部分重點國有企業(yè)集團(tuán)，則加緊謀劃整體上市。

為適應(yīng)發(fā)展混合所有制需要，重慶還提出，建立以公司章程為依憑，資本為紐帶，按治理結(jié)構(gòu)履行股東權(quán)利的監(jiān)管新機(jī)制。國有股權(quán)比例低于50%的企業(yè)，不再簡單套用國有及國有控股企業(yè)的監(jiān)管制度，實行更加市場化的監(jiān)管機(jī)制；嘗試在多元化混合所有制企業(yè)中，率先實行職業(yè)經(jīng)理人制度，構(gòu)建差異化的薪酬體系，建立合同管理為核心、崗位管理為基礎(chǔ)的市場化用工機(jī)制。