日前召開的國務院常務會議決定，自5月1日起下調鐵礦石資源稅征收比例，減按規定稅額的40%征收，以改善鐵礦石企業生產經營環境，保障供應安全。
近期，全球大宗商品暴跌，國內礦山大多處于停產和減產狀態。據相關機構統計，今年3月末，我國鐵精粉礦山開工率為47.4%，與正常年份70%－80%的開工率差距非常大。
需要注意的是，我國鐵礦石資源稅一直采取減征政策。2012年2月份以來按規定稅率80%征收，下月起按照稅額40%征收，鐵礦石資源稅賦將實現減半。
那么，資源稅征收減半，力度究竟有多大？
我國實行鐵礦石定額資源稅。根據稟賦條件，原礦每噸稅額一般為10元－16元，重點礦山的一等入爐露天礦需繳納的資源稅額最高為25元。
實際上，我國僅有海南、貴州等寥寥數個礦山屬于入爐露天礦（全球入爐露天礦主要分布在澳洲和巴西，即巴西淡水河谷和澳大利亞兩拓），且規模小。以1噸品位66%鐵精粉需要3噸原礦石計算，每噸鐵礦石按80%稅額計征，稅額為24元－46元；減半征收后，減免力度為每噸12元－23元。
結合各地征收情況中的一些減免政策，鐵礦石資源稅實際稅賦要低于征收標準。而且地區間礦石質量不同，稅賦差距較大，具體數據目前難以統計。從現有資料看，按照80%稅額計征，有關方面估計，新疆地區鐵礦石資源稅實際征收額為9.52元／噸，減半征收，每噸將減少4.7元。我國鐵礦石產地主要分布在華北、東北，新疆鐵礦石的規模和質量不及這些地區，全國平均稅賦下降應該大于新疆水平。2014年，中國鐵礦石原礦產量達到15億噸，鐵礦石資源稅征收額度將減少70億元以上。
相對而言，我國鐵礦石整體稅賦偏重。
先看礦山生產成本。我國礦山普遍存在品位低、伴生礦多等特點，原礦石開采后，需要有一個揀選等加工過程。而且礦石埋藏深，大部分礦井的深度在100米以上，其中不少礦井深達300米左右，導致鐵礦石成本大幅增加。調查顯示，山西、遼寧地區的鐵礦石生產成本（不含稅）一般在550元－650元之間。
再看稅費成本。在開采過程中，企業需要繳納資源稅和礦產資源補償費；在銷售過程中，還需要繳納增值稅及隨征附加稅種。2014年一季度，中鋼協公布數據顯示，我國鐵礦山企業稅費負擔率平均為21%，最高達30%，稅費項目超過20個。
據測算，國內鐵精粉（成品）每噸應繳稅額在150元－190元。而據了解，澳大利亞鐵礦石生產商的稅收負擔僅限于聯邦政府0.25澳元／噸的資源稅和州政府5%的地方稅，兩項合起來僅占其離岸價格的5.5%。
目前，我國鐵礦石市場價格已經跌至600元／噸，由此看來，相對鐵礦石完全成本（生產成本加稅費）而言，鐵礦石資源稅征收減半力度不大，對礦山的整體生產提振有限。
與淡水河谷、兩拓相比，我國鐵礦石生產成本高。在鐵礦石消費對外依存度超過70%的情況下，對鐵礦石實行高稅負將增加下游企業成本，導致國際礦石企業獲得額外收益。通過測算，以1噸鐵礦石計，我國鐵礦企業稅費負擔每降1元，按照70%的依存度，國外鐵礦石商收入將減少2.3元，我國鋼鐵產業鏈由此獲益3.3元。
2014年我國鐵礦石對外依存度已提高至78.5%，礦山繼續減產將直接威脅鋼鐵原料產業安全。因此，進一步降低鐵礦石稅賦很有必要。為此提出如下建議：
首先，實行增值稅的低稅率。2009年我國增值稅改革過程中，將鐵礦石的增值稅稅率上調至17%。為此，建議將國產礦的增值稅稅率恢復為13%（或者推出國內礦山稅收返還及優惠政策），匡算后，每噸鐵礦石增值稅應繳稅額可下降約30元。
其次，實行鐵礦石資源稅的從價稅率。煤炭資源稅改為從價計征，實際稅賦隨行情波動而調整，行情低迷時可起到杠桿作用。實際稅賦及時下浮，可避免政府再出臺政策的滯后性。
近期，全球大宗商品暴跌，國內礦山大多處于停產和減產狀態。據相關機構統計，今年3月末，我國鐵精粉礦山開工率為47.4%，與正常年份70%－80%的開工率差距非常大。
需要注意的是，我國鐵礦石資源稅一直采取減征政策。2012年2月份以來按規定稅率80%征收，下月起按照稅額40%征收，鐵礦石資源稅賦將實現減半。
那么，資源稅征收減半，力度究竟有多大？
我國實行鐵礦石定額資源稅。根據稟賦條件，原礦每噸稅額一般為10元－16元，重點礦山的一等入爐露天礦需繳納的資源稅額最高為25元。
實際上，我國僅有海南、貴州等寥寥數個礦山屬于入爐露天礦（全球入爐露天礦主要分布在澳洲和巴西，即巴西淡水河谷和澳大利亞兩拓），且規模小。以1噸品位66%鐵精粉需要3噸原礦石計算，每噸鐵礦石按80%稅額計征，稅額為24元－46元；減半征收后，減免力度為每噸12元－23元。
結合各地征收情況中的一些減免政策，鐵礦石資源稅實際稅賦要低于征收標準。而且地區間礦石質量不同，稅賦差距較大，具體數據目前難以統計。從現有資料看，按照80%稅額計征，有關方面估計，新疆地區鐵礦石資源稅實際征收額為9.52元／噸，減半征收，每噸將減少4.7元。我國鐵礦石產地主要分布在華北、東北，新疆鐵礦石的規模和質量不及這些地區，全國平均稅賦下降應該大于新疆水平。2014年，中國鐵礦石原礦產量達到15億噸，鐵礦石資源稅征收額度將減少70億元以上。
相對而言，我國鐵礦石整體稅賦偏重。
先看礦山生產成本。我國礦山普遍存在品位低、伴生礦多等特點，原礦石開采后，需要有一個揀選等加工過程。而且礦石埋藏深，大部分礦井的深度在100米以上，其中不少礦井深達300米左右，導致鐵礦石成本大幅增加。調查顯示，山西、遼寧地區的鐵礦石生產成本（不含稅）一般在550元－650元之間。
再看稅費成本。在開采過程中，企業需要繳納資源稅和礦產資源補償費；在銷售過程中，還需要繳納增值稅及隨征附加稅種。2014年一季度，中鋼協公布數據顯示，我國鐵礦山企業稅費負擔率平均為21%，最高達30%，稅費項目超過20個。
據測算，國內鐵精粉（成品）每噸應繳稅額在150元－190元。而據了解，澳大利亞鐵礦石生產商的稅收負擔僅限于聯邦政府0.25澳元／噸的資源稅和州政府5%的地方稅，兩項合起來僅占其離岸價格的5.5%。
目前，我國鐵礦石市場價格已經跌至600元／噸，由此看來，相對鐵礦石完全成本（生產成本加稅費）而言，鐵礦石資源稅征收減半力度不大，對礦山的整體生產提振有限。
與淡水河谷、兩拓相比，我國鐵礦石生產成本高。在鐵礦石消費對外依存度超過70%的情況下，對鐵礦石實行高稅負將增加下游企業成本，導致國際礦石企業獲得額外收益。通過測算，以1噸鐵礦石計，我國鐵礦企業稅費負擔每降1元，按照70%的依存度，國外鐵礦石商收入將減少2.3元，我國鋼鐵產業鏈由此獲益3.3元。
2014年我國鐵礦石對外依存度已提高至78.5%，礦山繼續減產將直接威脅鋼鐵原料產業安全。因此，進一步降低鐵礦石稅賦很有必要。為此提出如下建議：
首先，實行增值稅的低稅率。2009年我國增值稅改革過程中，將鐵礦石的增值稅稅率上調至17%。為此，建議將國產礦的增值稅稅率恢復為13%（或者推出國內礦山稅收返還及優惠政策），匡算后，每噸鐵礦石增值稅應繳稅額可下降約30元。
其次，實行鐵礦石資源稅的從價稅率。煤炭資源稅改為從價計征，實際稅賦隨行情波動而調整，行情低迷時可起到杠桿作用。實際稅賦及時下浮，可避免政府再出臺政策的滯后性。