五、政策措施
　　（一）完善行業(yè)管理。充分發(fā)揮行業(yè)規(guī)劃、政策、標準的引導(dǎo)和約束作用，落實工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，修訂完善鋼鐵、水泥產(chǎn)業(yè)政策和鋁、水泥、平板玻璃、船舶行業(yè)準入條件。加強行業(yè)準入和規(guī)范管理，公告符合條件的生產(chǎn)線和企業(yè)名單。適時發(fā)布產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)產(chǎn)能利用、市場供需等相關(guān)信息。定期發(fā)布淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單。加強產(chǎn)品質(zhì)量管理，推行產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量分類監(jiān)管。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在行業(yè)自律、信息服務(wù)等方面的重要作用。
　　（二）強化環(huán)保硬約束監(jiān)督管理。加強環(huán)保準入管理，嚴格控制區(qū)域主要污染物排放總量，完善區(qū)域限批措施。抓緊研究完善污染物排放和環(huán)境質(zhì)量標準，特別是對京津冀等環(huán)境敏感區(qū)域要提高相關(guān)環(huán)境標準。開展環(huán)境質(zhì)量、重點污染源排放情況動態(tài)監(jiān)測，對污染物排放超標企業(yè)實施限產(chǎn)、停產(chǎn)等措施。對產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)企業(yè)強化執(zhí)法監(jiān)督檢查，曝光環(huán)境違法企業(yè)名單，加大處罰力度，責(zé)令限期整改，污染排放嚴重超標的企業(yè)要停產(chǎn)整頓，對經(jīng)整改整頓仍不符合污染物排放標準和特別排放限值等相關(guān)規(guī)定的企業(yè)，予以關(guān)停。
　　（三）加強土地和岸線管理。強化項目用地、岸線管理，對產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)企業(yè)使用土地、岸線進行全面檢查，對違規(guī)建設(shè)項目使用土地、岸線進行清理整頓，對發(fā)現(xiàn)的土地違法行為依法進行查處。加強對產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)新增使用土地、岸線的審核，對未經(jīng)核準、備案的項目，一律不得批準使用土地、岸線。各地要取消產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)項目用地優(yōu)惠政策。政府土地儲備機構(gòu)有償收回企業(yè)環(huán)保搬遷、兼并重組、淘汰落后等退出的土地，按規(guī)定支付給企業(yè)的土地補償費，可以用于支持企業(yè)做好善后處理工作和轉(zhuǎn)型發(fā)展。
　　（四）落實有保有控的金融政策。對產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)實施有針對性的信貸指導(dǎo)政策，加強和改進信貸管理。對未取得合法手續(xù)的建設(shè)項目，一律不得放貸、發(fā)債、上市融資。依法保護金融債權(quán)。鼓勵商業(yè)銀行按照風(fēng)險可控和商業(yè)可持續(xù)原則，加大對產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)企業(yè)兼并重組整合過剩產(chǎn)能、轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)改造和向境外轉(zhuǎn)移產(chǎn)能、開拓市場的信貸支持。對整合過剩產(chǎn)能的企業(yè)，積極穩(wěn)妥開展并購貸款業(yè)務(wù)，合理確定并購貸款利率，貸款期限可延長至7年。大力發(fā)展各類機構(gòu)投資，鼓勵創(chuàng)新基金品種，開拓企業(yè)兼并重組融資渠道。加大企業(yè)“走出去”的貸款支持力度、適當簡化審批程序，完善海外投資保險產(chǎn)品，研究完善“走出去”投融資服務(wù)體系，支持產(chǎn)能向境外轉(zhuǎn)移。
　　（五）完善和規(guī)范價格政策。按照體現(xiàn)資源稀缺性和環(huán)境成本的原則，深化資源性產(chǎn)品價格改革。繼續(xù)實施并完善非居民用水超定額加價和環(huán)保收費政策。完善差別電價政策，各地對產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)優(yōu)惠電價政策進行清理整頓，禁止自行實行電價優(yōu)惠和電費補貼。對鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等高耗能行業(yè)，能耗、電耗、水耗達不到行業(yè)標準的產(chǎn)能，實施差別電價和懲罰性電價、水價。