美國商務(wù)部消息，美國主要鋼鐵生產(chǎn)商的首席執(zhí)行官于本周三(5月24日)舉行了關(guān)于進口鋼鐵對美國國家安全影響的公開聽證會上發(fā)言。據(jù)悉，美國商務(wù)部部長威爾伯羅斯(WilburRoss)以及紐柯公司,AK鋼鐵控股公司，安賽樂米塔爾公司和鐵姆肯鋼鐵集團的CEO都參與其中；中國商務(wù)部長排在第二個發(fā)言，雖然只有五分鐘。
該聽證會的召開建立于美國總統(tǒng)特朗普4月20日簽署的備忘錄指令，指令要求聯(lián)邦商務(wù)部根據(jù)1962年《貿(mào)易拓展法案》第232條款的規(guī)定，對外國鋼鐵產(chǎn)品進入美國市場展開調(diào)查。根據(jù)這一條款，一旦發(fā)現(xiàn)鋼鐵進口有損美國的國家安全，總統(tǒng)有權(quán)對外國進口實施緊急貿(mào)易制裁。這是特朗普就任以來實施的最具貿(mào)易保護色彩的實際措施。
此次聽證會將有助于商務(wù)部從國內(nèi)和非美國鋼鐵制造商，進口商等角度收集有關(guān)美國鋼鐵行業(yè)現(xiàn)狀的相關(guān)信息。這次聽證會有約35人，代表美國國會，鋼鐵制造商，用戶和進口商，外國使館和行業(yè)協(xié)會在會上發(fā)表了證詞。
美國商務(wù)部部長羅斯表示，本次鋼鐵進口調(diào)查將專注于鋼鐵進口對于國家安全的影響，報告將在270天內(nèi)完成，或?qū)⑸婕八忻绹撹F進口。“鋼鐵進口持續(xù)增加，對美國鋼鐵行業(yè)產(chǎn)生了嚴重影響；鋼鐵是美國基建和國家安全的重要因素。”羅斯并強調(diào)，由于特朗普計劃增加國防計劃的開支，其中包括建造嚴重依賴于新型軍艦的鋼鐵材料，為此這一問題顯得格外重要。
232調(diào)查內(nèi)容主要包括以下幾個方面：
1962年的貿(mào)易擴展法第232節(jié)授權(quán)美國商務(wù)部負責(zé)對特定進口商品進行全面調(diào)查以確定該進口商品對美國國家安全產(chǎn)生的影響。232調(diào)查內(nèi)容主要包括:
美國國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)必需滿足美國國防發(fā)展的需求;美國國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)滿足美國國防發(fā)展需求的能力;與上述要求相關(guān)的人力和物質(zhì)資源情況;該進口商品的數(shù)量和用途;美國國家經(jīng)濟利益與美國國家安全的密切聯(lián)系情況;該進口商品導(dǎo)致的美國國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)在技術(shù)能力或投資方面的損失、以及由此導(dǎo)致的失業(yè)以及政府收入的減少等等;外國競爭對美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響，以及任何國內(nèi)產(chǎn)品因過度進口該商品而導(dǎo)致的影響程度。
貿(mào)易擴展法232節(jié)規(guī)定，美國商務(wù)部長應(yīng)在調(diào)查啟動后270天內(nèi)向美國總統(tǒng)提交該進口商品對美國國家安全影響的報告。
歷史執(zhí)行結(jié)果
自1980年以來，美國商務(wù)部只開展過14項232調(diào)查，232調(diào)查的最后決定權(quán)屬于美國總統(tǒng);歷史上開展的232調(diào)查最終采取限制措施的案例不僅數(shù)量少,而且各案例的限制措施完全不同。
美國政府對過去開展的232調(diào)查最終采取限制措施的非常少,典型案例如下:
A)1993年對集成電路陶瓷封裝的232調(diào)查,采取的措施是美國國防部為美國國內(nèi)相關(guān)工業(yè)提供研究和發(fā)展資金。
B)1988年對滾動軸承的232調(diào)查調(diào)查,采取的措施是對噴氣發(fā)動機超精密軸承、用于制導(dǎo)系統(tǒng)的微型軸承和儀器儀表用精密軸承實施采購限制,即對指定范圍和特定用途的精密、微型滾動軸承限制進口。
C)1986年對金屬切削和成形機床的調(diào)查,采取的措施是與多個國家在進口方面達成自愿約束協(xié)議，并制定積極的美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)競爭力行動計劃。
該聽證會的召開建立于美國總統(tǒng)特朗普4月20日簽署的備忘錄指令，指令要求聯(lián)邦商務(wù)部根據(jù)1962年《貿(mào)易拓展法案》第232條款的規(guī)定，對外國鋼鐵產(chǎn)品進入美國市場展開調(diào)查。根據(jù)這一條款，一旦發(fā)現(xiàn)鋼鐵進口有損美國的國家安全，總統(tǒng)有權(quán)對外國進口實施緊急貿(mào)易制裁。這是特朗普就任以來實施的最具貿(mào)易保護色彩的實際措施。
此次聽證會將有助于商務(wù)部從國內(nèi)和非美國鋼鐵制造商，進口商等角度收集有關(guān)美國鋼鐵行業(yè)現(xiàn)狀的相關(guān)信息。這次聽證會有約35人，代表美國國會，鋼鐵制造商，用戶和進口商，外國使館和行業(yè)協(xié)會在會上發(fā)表了證詞。
美國商務(wù)部部長羅斯表示，本次鋼鐵進口調(diào)查將專注于鋼鐵進口對于國家安全的影響，報告將在270天內(nèi)完成，或?qū)⑸婕八忻绹撹F進口。“鋼鐵進口持續(xù)增加，對美國鋼鐵行業(yè)產(chǎn)生了嚴重影響；鋼鐵是美國基建和國家安全的重要因素。”羅斯并強調(diào)，由于特朗普計劃增加國防計劃的開支，其中包括建造嚴重依賴于新型軍艦的鋼鐵材料，為此這一問題顯得格外重要。
232調(diào)查內(nèi)容主要包括以下幾個方面：
1962年的貿(mào)易擴展法第232節(jié)授權(quán)美國商務(wù)部負責(zé)對特定進口商品進行全面調(diào)查以確定該進口商品對美國國家安全產(chǎn)生的影響。232調(diào)查內(nèi)容主要包括:
美國國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)必需滿足美國國防發(fā)展的需求;美國國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)滿足美國國防發(fā)展需求的能力;與上述要求相關(guān)的人力和物質(zhì)資源情況;該進口商品的數(shù)量和用途;美國國家經(jīng)濟利益與美國國家安全的密切聯(lián)系情況;該進口商品導(dǎo)致的美國國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)在技術(shù)能力或投資方面的損失、以及由此導(dǎo)致的失業(yè)以及政府收入的減少等等;外國競爭對美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響，以及任何國內(nèi)產(chǎn)品因過度進口該商品而導(dǎo)致的影響程度。
貿(mào)易擴展法232節(jié)規(guī)定，美國商務(wù)部長應(yīng)在調(diào)查啟動后270天內(nèi)向美國總統(tǒng)提交該進口商品對美國國家安全影響的報告。
歷史執(zhí)行結(jié)果
自1980年以來，美國商務(wù)部只開展過14項232調(diào)查，232調(diào)查的最后決定權(quán)屬于美國總統(tǒng);歷史上開展的232調(diào)查最終采取限制措施的案例不僅數(shù)量少,而且各案例的限制措施完全不同。
美國政府對過去開展的232調(diào)查最終采取限制措施的非常少,典型案例如下:
A)1993年對集成電路陶瓷封裝的232調(diào)查,采取的措施是美國國防部為美國國內(nèi)相關(guān)工業(yè)提供研究和發(fā)展資金。
B)1988年對滾動軸承的232調(diào)查調(diào)查,采取的措施是對噴氣發(fā)動機超精密軸承、用于制導(dǎo)系統(tǒng)的微型軸承和儀器儀表用精密軸承實施采購限制,即對指定范圍和特定用途的精密、微型滾動軸承限制進口。
C)1986年對金屬切削和成形機床的調(diào)查,采取的措施是與多個國家在進口方面達成自愿約束協(xié)議，并制定積極的美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)競爭力行動計劃。