經(jīng)貿(mào)合作是上合組織的物質(zhì)基礎(chǔ)。17年來，在各方的共同努力下，上合組織樹立了互利共贏的新興區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作典范，在貿(mào)易、投資和重大項(xiàng)目合作等方面成效顯著。
借著國家領(lǐng)導(dǎo)人參加青島峰會(huì)的東風(fēng)，一大批上合組織成員國的企業(yè)紛紛加入該國的商務(wù)代表團(tuán)隨訪，希望進(jìn)一步加強(qiáng)與中國企業(yè)合作。為了滿足各國的經(jīng)貿(mào)合作熱情，中國貿(mào)促會(huì)在峰會(huì)前于北京舉辦了兩場高規(guī)格的經(jīng)貿(mào)論壇，每場都吸引了300多名企業(yè)家與會(huì)。
在6月8日的中哈企業(yè)家委員會(huì)第五次會(huì)議上，薩姆魯克-卡森納國家主權(quán)基金董事會(huì)主席葉西莫夫驕傲地說，“在上一次會(huì)上，我們簽署了價(jià)值250億美元的協(xié)議。今天會(huì)后，我們還將簽署30多個(gè)協(xié)議，總值將達(dá)110億美元。”
該主權(quán)基金握有哈薩克斯坦大量國有資產(chǎn)，涉及機(jī)場、鐵路、油氣、礦產(chǎn)等領(lǐng)域。葉西莫夫?qū)χ袊髽I(yè)家宣布，他們正準(zhǔn)備將手中大量的項(xiàng)目私有化，以激發(fā)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的活力，不僅要引入外國戰(zhàn)略投資者，還準(zhǔn)備讓部分企業(yè)上市。
目前，哈薩克斯坦已成為中國在獨(dú)聯(lián)體國家中對外投資第一大目的地國，中國則是哈薩克斯坦第二大貿(mào)易伙伴。2017年，雙邊貿(mào)易額突破180億美元，同比增長37.49%。
哈薩克斯坦只是上合國家尋求更緊密對華經(jīng)貿(mào)合作的一個(gè)縮影。6月6日，在中國貿(mào)促會(huì)舉辦的上合組織工商論壇上，與會(huì)各國官員和企業(yè)家都熱切地推介本國的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目。中國商務(wù)部歐亞司副司長王開軒表示，“經(jīng)貿(mào)合作是上合組織的物質(zhì)基礎(chǔ)。17年來，在各方的共同努力下，上合組織樹立了互利共贏的新興區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作典范，在貿(mào)易、投資和重大項(xiàng)目合作等方面成效顯著。”
在貿(mào)易方面，2017年我國與上合組織成員國貿(mào)易總額2176億美元，與2001年上合成立之初相比，增長了17倍。中國與各成員國貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)逐漸優(yōu)化，機(jī)電產(chǎn)品和機(jī)械設(shè)備的比重不斷提高。
在投資方面，截至2018年3月底，中國對上合組織成員國各類投資存量約為840億美元；我國在上合成員國工程承包累計(jì)營業(yè)額達(dá)到1569億美元，一大批公路、電站、管線工程成為區(qū)域示范性項(xiàng)目。中國始終是烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦、巴基斯坦第一大投資來源國。
中國貿(mào)促會(huì)副會(huì)長陳洲表示，中方“一帶一路”倡議與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟、“光明之路”等發(fā)展戰(zhàn)略高度契合，各成員國應(yīng)充分發(fā)揮各自在資源稟賦、產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)、技術(shù)、人才、資金等方面的互補(bǔ)性，共同打造新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，形成協(xié)同效應(yīng)，促進(jìn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)1+1＞2效應(yīng)。
互聯(lián)互通成效顯著
互聯(lián)互通是上合組織合作成果最突出的領(lǐng)域之一。王開軒指出，近年來，中國企業(yè)參與實(shí)施的吉爾吉斯斯坦北南公路、烏茲別克斯坦安格連至帕普的鐵路隧道、中吉烏公路等項(xiàng)目順利竣工，中國西部—歐洲西部公路，中俄同江鐵路橋、中俄黑河公路橋等項(xiàng)目進(jìn)展順利，極大改善了成員國之間跨境陸路運(yùn)輸條件。
在通訊和能源領(lǐng)域，王開軒指出，中亞通信光纜提高了區(qū)域通訊質(zhì)量；中國—中亞天然氣管線，中哈、中俄原油管道增強(qiáng)了區(qū)域能源運(yùn)輸能力。“上合組織間已經(jīng)初步形成了公路、鐵路、管道等區(qū)域復(fù)合型基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步拉緊了彼此間的利益紐帶。”
“當(dāng)今時(shí)代，絲綢之路已不再是騾子和馬了，鐵路、公路固然重要，但飛機(jī)更重要。”中國海航集團(tuán)董事局主席陳峰對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者說。目前，海航累計(jì)開通“一帶一路”航線102條，其中的9條在上合成員國。
在陳峰看來，上合成員國應(yīng)加大航空合作，這將提升地區(qū)的活力和便捷性。“上合成員國的主要城市應(yīng)該跟中國的主要城市建立聯(lián)系。”他指出，密切的航空往來將拉動(dòng)上合成員國的旅游業(yè)，這將有助于這些國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)。
“當(dāng)前，推動(dòng)上合組織區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通正當(dāng)其時(shí)。”中國鐵建股份有限公司總工程師趙晉華指出，上合組織成員國互為鄰國，政治互信、經(jīng)濟(jì)合作的基礎(chǔ)面不斷的穩(wěn)固，是實(shí)現(xiàn)“一帶一路”互聯(lián)互通的優(yōu)先方向和重點(diǎn)區(qū)域。為推動(dòng)區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，中方已推動(dòng)成立了中國—歐亞經(jīng)濟(jì)合作基金、上合組織開發(fā)銀行等融資機(jī)構(gòu)。
除了雄厚的資金優(yōu)勢，趙晉華認(rèn)為，中國在基建方面還具備強(qiáng)大的生產(chǎn)能力、先進(jìn)的技術(shù)能力和裝備水平。“中國的建筑企業(yè)通過實(shí)施青藏鐵路、京滬高鐵、港珠澳大橋等世界性的工程，積累了豐富的設(shè)計(jì)與建造經(jīng)驗(yàn)，能夠承擔(dān)各種高難度、高技術(shù)的工程。”中國鐵建在250家全球承包商中穩(wěn)居前3位，其業(yè)務(wù)范圍已覆蓋所有上合成員國。
上合組織有進(jìn)一步加強(qiáng)鐵路互聯(lián)互通的空間。俄羅斯鐵路集團(tuán)副總裁米沙林指出，上合成員國還沒有完全實(shí)現(xiàn)鐵路聯(lián)通，比如，從印度或巴基斯坦不能坐火車前往中俄。當(dāng)前，俄羅斯正在幫助印度進(jìn)行鐵路改造和擴(kuò)建，包括要將一條客運(yùn)線路的運(yùn)行時(shí)速提升到200公里/小時(shí)。“這只是建立統(tǒng)一交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的第一步。”
在米沙林看來，歐亞高速運(yùn)輸走廊項(xiàng)目將產(chǎn)生顛覆性的影響。在該項(xiàng)目框架內(nèi)，中國未來3.8萬公里的高鐵網(wǎng)絡(luò)將通過蒙古、俄羅斯、哈薩克斯坦與歐洲的高速鐵路網(wǎng)連接起來，總長度將超過5萬公里。“未來，兩天內(nèi)將可以從任意一個(gè)城市到另一個(gè)城市。”他聲稱，“近期就可以創(chuàng)造這樣的現(xiàn)實(shí)。”
陳洲強(qiáng)調(diào)，基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，既要推進(jìn)“陸、海、空、網(wǎng)”四位一體的“硬聯(lián)通”，又要加強(qiáng)政策、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)三位一體的“軟聯(lián)通”。在“軟聯(lián)通”方面，各國要積極反映工商界訴求，推動(dòng)各國經(jīng)貿(mào)政策的溝通與協(xié)調(diào)，以保持相關(guān)投資政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性。
17年17倍，
經(jīng)貿(mào)往來日益密切
過去17年，上合組織成員國的貿(mào)易往來更加密切。“2001年成立之初，中國與各成員國的貿(mào)易額僅為120億美元，到2017年達(dá)2176億美元，增長了17倍。”王開軒指出。
作為能源、農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)品消費(fèi)大國，中國為其他成員國對華出口提供了廣闊市場。如今，中國已成為多數(shù)成員國第一或第二大貿(mào)易伙伴。“希望各成員國工商界進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大傳統(tǒng)貿(mào)易，挖掘新增長點(diǎn)，拓寬貿(mào)易領(lǐng)域，創(chuàng)新貿(mào)易方式，推動(dòng)跨境電子商務(wù)的發(fā)展，促進(jìn)地區(qū)貿(mào)易穩(wěn)定增長。”陳洲說。
在去年的阿斯塔納峰會(huì)上，習(xí)近平主席提出逐步建立區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作制度性安排，推動(dòng)商談《上海合作組織貿(mào)易便利化協(xié)定》。在青島峰會(huì)上，中方同各方一道持續(xù)發(fā)力，推動(dòng)貿(mào)易便利化進(jìn)程。按照上合組織成立之初確定的“三步走”的目標(biāo)，支持進(jìn)一步完善貿(mào)易便利化機(jī)制和法律基礎(chǔ)。
今年11月，中國將在上海舉辦首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)。王開軒表示，歡迎上合組織各成員國將更多優(yōu)質(zhì)特色的商品帶到中國市場，分享未來五年中國超過10萬億美元的商品和服務(wù)進(jìn)口市場。
陳洲認(rèn)為，上合成員國應(yīng)加快裝備制造、能源、建材等領(lǐng)域的地區(qū)產(chǎn)能投資合作，更好地支持各成員國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和工業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。截至去年底，中國對各成員國投資總額累計(jì)超過830億美元，涉及農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等諸多領(lǐng)域；各成員國對中國的投資也超過了20億美元。
“中國工業(yè)體系完備，技術(shù)裝備性價(jià)比高，適合多數(shù)上合組織成員國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的需求。”陳洲建議，可以通過共建境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)、產(chǎn)能合作示范基地等形式，為企業(yè)打造良好的投資平臺，帶動(dòng)更多中國資金、技術(shù)和裝備進(jìn)入各成員國。據(jù)了解，中國已在上合組織國家建成21個(gè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。
今年4月，商務(wù)部正式復(fù)函，支持青島創(chuàng)建全國首個(gè)“中國—上合組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)”。據(jù)青島副市長劉建軍介紹，合作示范區(qū)將依托青島口岸多式聯(lián)運(yùn)的功能優(yōu)勢，以貿(mào)易引領(lǐng)、物流先導(dǎo)、多式聯(lián)運(yùn)、產(chǎn)能合作為產(chǎn)業(yè)定位，進(jìn)一步深化與上合組織國家之間的雙向經(jīng)貿(mào)合作。
借著國家領(lǐng)導(dǎo)人參加青島峰會(huì)的東風(fēng)，一大批上合組織成員國的企業(yè)紛紛加入該國的商務(wù)代表團(tuán)隨訪，希望進(jìn)一步加強(qiáng)與中國企業(yè)合作。為了滿足各國的經(jīng)貿(mào)合作熱情，中國貿(mào)促會(huì)在峰會(huì)前于北京舉辦了兩場高規(guī)格的經(jīng)貿(mào)論壇，每場都吸引了300多名企業(yè)家與會(huì)。
在6月8日的中哈企業(yè)家委員會(huì)第五次會(huì)議上，薩姆魯克-卡森納國家主權(quán)基金董事會(huì)主席葉西莫夫驕傲地說，“在上一次會(huì)上，我們簽署了價(jià)值250億美元的協(xié)議。今天會(huì)后，我們還將簽署30多個(gè)協(xié)議，總值將達(dá)110億美元。”
該主權(quán)基金握有哈薩克斯坦大量國有資產(chǎn)，涉及機(jī)場、鐵路、油氣、礦產(chǎn)等領(lǐng)域。葉西莫夫?qū)χ袊髽I(yè)家宣布，他們正準(zhǔn)備將手中大量的項(xiàng)目私有化，以激發(fā)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的活力，不僅要引入外國戰(zhàn)略投資者，還準(zhǔn)備讓部分企業(yè)上市。
目前，哈薩克斯坦已成為中國在獨(dú)聯(lián)體國家中對外投資第一大目的地國，中國則是哈薩克斯坦第二大貿(mào)易伙伴。2017年，雙邊貿(mào)易額突破180億美元，同比增長37.49%。
哈薩克斯坦只是上合國家尋求更緊密對華經(jīng)貿(mào)合作的一個(gè)縮影。6月6日，在中國貿(mào)促會(huì)舉辦的上合組織工商論壇上，與會(huì)各國官員和企業(yè)家都熱切地推介本國的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目。中國商務(wù)部歐亞司副司長王開軒表示，“經(jīng)貿(mào)合作是上合組織的物質(zhì)基礎(chǔ)。17年來，在各方的共同努力下，上合組織樹立了互利共贏的新興區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作典范，在貿(mào)易、投資和重大項(xiàng)目合作等方面成效顯著。”
在貿(mào)易方面，2017年我國與上合組織成員國貿(mào)易總額2176億美元，與2001年上合成立之初相比，增長了17倍。中國與各成員國貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)逐漸優(yōu)化，機(jī)電產(chǎn)品和機(jī)械設(shè)備的比重不斷提高。
在投資方面，截至2018年3月底，中國對上合組織成員國各類投資存量約為840億美元；我國在上合成員國工程承包累計(jì)營業(yè)額達(dá)到1569億美元，一大批公路、電站、管線工程成為區(qū)域示范性項(xiàng)目。中國始終是烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦、巴基斯坦第一大投資來源國。
中國貿(mào)促會(huì)副會(huì)長陳洲表示，中方“一帶一路”倡議與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟、“光明之路”等發(fā)展戰(zhàn)略高度契合，各成員國應(yīng)充分發(fā)揮各自在資源稟賦、產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)、技術(shù)、人才、資金等方面的互補(bǔ)性，共同打造新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，形成協(xié)同效應(yīng)，促進(jìn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)1+1＞2效應(yīng)。
互聯(lián)互通成效顯著
互聯(lián)互通是上合組織合作成果最突出的領(lǐng)域之一。王開軒指出，近年來，中國企業(yè)參與實(shí)施的吉爾吉斯斯坦北南公路、烏茲別克斯坦安格連至帕普的鐵路隧道、中吉烏公路等項(xiàng)目順利竣工，中國西部—歐洲西部公路，中俄同江鐵路橋、中俄黑河公路橋等項(xiàng)目進(jìn)展順利，極大改善了成員國之間跨境陸路運(yùn)輸條件。
在通訊和能源領(lǐng)域，王開軒指出，中亞通信光纜提高了區(qū)域通訊質(zhì)量；中國—中亞天然氣管線，中哈、中俄原油管道增強(qiáng)了區(qū)域能源運(yùn)輸能力。“上合組織間已經(jīng)初步形成了公路、鐵路、管道等區(qū)域復(fù)合型基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步拉緊了彼此間的利益紐帶。”
“當(dāng)今時(shí)代，絲綢之路已不再是騾子和馬了，鐵路、公路固然重要，但飛機(jī)更重要。”中國海航集團(tuán)董事局主席陳峰對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者說。目前，海航累計(jì)開通“一帶一路”航線102條，其中的9條在上合成員國。
在陳峰看來，上合成員國應(yīng)加大航空合作，這將提升地區(qū)的活力和便捷性。“上合成員國的主要城市應(yīng)該跟中國的主要城市建立聯(lián)系。”他指出，密切的航空往來將拉動(dòng)上合成員國的旅游業(yè)，這將有助于這些國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)。
“當(dāng)前，推動(dòng)上合組織區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通正當(dāng)其時(shí)。”中國鐵建股份有限公司總工程師趙晉華指出，上合組織成員國互為鄰國，政治互信、經(jīng)濟(jì)合作的基礎(chǔ)面不斷的穩(wěn)固，是實(shí)現(xiàn)“一帶一路”互聯(lián)互通的優(yōu)先方向和重點(diǎn)區(qū)域。為推動(dòng)區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，中方已推動(dòng)成立了中國—歐亞經(jīng)濟(jì)合作基金、上合組織開發(fā)銀行等融資機(jī)構(gòu)。
除了雄厚的資金優(yōu)勢，趙晉華認(rèn)為，中國在基建方面還具備強(qiáng)大的生產(chǎn)能力、先進(jìn)的技術(shù)能力和裝備水平。“中國的建筑企業(yè)通過實(shí)施青藏鐵路、京滬高鐵、港珠澳大橋等世界性的工程，積累了豐富的設(shè)計(jì)與建造經(jīng)驗(yàn)，能夠承擔(dān)各種高難度、高技術(shù)的工程。”中國鐵建在250家全球承包商中穩(wěn)居前3位，其業(yè)務(wù)范圍已覆蓋所有上合成員國。
上合組織有進(jìn)一步加強(qiáng)鐵路互聯(lián)互通的空間。俄羅斯鐵路集團(tuán)副總裁米沙林指出，上合成員國還沒有完全實(shí)現(xiàn)鐵路聯(lián)通，比如，從印度或巴基斯坦不能坐火車前往中俄。當(dāng)前，俄羅斯正在幫助印度進(jìn)行鐵路改造和擴(kuò)建，包括要將一條客運(yùn)線路的運(yùn)行時(shí)速提升到200公里/小時(shí)。“這只是建立統(tǒng)一交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的第一步。”
在米沙林看來，歐亞高速運(yùn)輸走廊項(xiàng)目將產(chǎn)生顛覆性的影響。在該項(xiàng)目框架內(nèi)，中國未來3.8萬公里的高鐵網(wǎng)絡(luò)將通過蒙古、俄羅斯、哈薩克斯坦與歐洲的高速鐵路網(wǎng)連接起來，總長度將超過5萬公里。“未來，兩天內(nèi)將可以從任意一個(gè)城市到另一個(gè)城市。”他聲稱，“近期就可以創(chuàng)造這樣的現(xiàn)實(shí)。”
陳洲強(qiáng)調(diào)，基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，既要推進(jìn)“陸、海、空、網(wǎng)”四位一體的“硬聯(lián)通”，又要加強(qiáng)政策、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)三位一體的“軟聯(lián)通”。在“軟聯(lián)通”方面，各國要積極反映工商界訴求，推動(dòng)各國經(jīng)貿(mào)政策的溝通與協(xié)調(diào)，以保持相關(guān)投資政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性。
17年17倍，
經(jīng)貿(mào)往來日益密切
過去17年，上合組織成員國的貿(mào)易往來更加密切。“2001年成立之初，中國與各成員國的貿(mào)易額僅為120億美元，到2017年達(dá)2176億美元，增長了17倍。”王開軒指出。
作為能源、農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)品消費(fèi)大國，中國為其他成員國對華出口提供了廣闊市場。如今，中國已成為多數(shù)成員國第一或第二大貿(mào)易伙伴。“希望各成員國工商界進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大傳統(tǒng)貿(mào)易，挖掘新增長點(diǎn)，拓寬貿(mào)易領(lǐng)域，創(chuàng)新貿(mào)易方式，推動(dòng)跨境電子商務(wù)的發(fā)展，促進(jìn)地區(qū)貿(mào)易穩(wěn)定增長。”陳洲說。
在去年的阿斯塔納峰會(huì)上，習(xí)近平主席提出逐步建立區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作制度性安排，推動(dòng)商談《上海合作組織貿(mào)易便利化協(xié)定》。在青島峰會(huì)上，中方同各方一道持續(xù)發(fā)力，推動(dòng)貿(mào)易便利化進(jìn)程。按照上合組織成立之初確定的“三步走”的目標(biāo)，支持進(jìn)一步完善貿(mào)易便利化機(jī)制和法律基礎(chǔ)。
今年11月，中國將在上海舉辦首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)。王開軒表示，歡迎上合組織各成員國將更多優(yōu)質(zhì)特色的商品帶到中國市場，分享未來五年中國超過10萬億美元的商品和服務(wù)進(jìn)口市場。
陳洲認(rèn)為，上合成員國應(yīng)加快裝備制造、能源、建材等領(lǐng)域的地區(qū)產(chǎn)能投資合作，更好地支持各成員國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和工業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。截至去年底，中國對各成員國投資總額累計(jì)超過830億美元，涉及農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等諸多領(lǐng)域；各成員國對中國的投資也超過了20億美元。
“中國工業(yè)體系完備，技術(shù)裝備性價(jià)比高，適合多數(shù)上合組織成員國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的需求。”陳洲建議，可以通過共建境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)、產(chǎn)能合作示范基地等形式，為企業(yè)打造良好的投資平臺，帶動(dòng)更多中國資金、技術(shù)和裝備進(jìn)入各成員國。據(jù)了解，中國已在上合組織國家建成21個(gè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。
今年4月，商務(wù)部正式復(fù)函，支持青島創(chuàng)建全國首個(gè)“中國—上合組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)”。據(jù)青島副市長劉建軍介紹，合作示范區(qū)將依托青島口岸多式聯(lián)運(yùn)的功能優(yōu)勢，以貿(mào)易引領(lǐng)、物流先導(dǎo)、多式聯(lián)運(yùn)、產(chǎn)能合作為產(chǎn)業(yè)定位，進(jìn)一步深化與上合組織國家之間的雙向經(jīng)貿(mào)合作。