在國務院新聞辦公室21日舉行的國務院政策例行吹風會上，發(fā)改委固定資產投資司負責人劉世虎透露了上述信息。

國務院辦公廳日前印發(fā)《關于全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導意見》，強調要大力改造提升城鎮(zhèn)老舊小區(qū)。21日的發(fā)布會介紹了該指導意見的有關情況。

2019年起，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造被納入保障性安居工程，中央給予資金補助。

自2013年至2019年，城鎮(zhèn)保障性安居工程累計完全投資超過10萬億元，年均完成投資約1.4萬億元，累計安排中央預算內投資等中央補助資金1.4萬億元，年均約2千億元。保障性安居工程建設在改善億人以上困難群眾居住條件的同時，對穩(wěn)定投資增長、發(fā)揮投資關鍵作用起到了重要的支撐作用。

2020年財政部安排303億元，支持地方用于老舊小區(qū)改造。截至目前，2020年的補助資金已經完全下達。

財政部綜合司負責人趙志紅介紹，這次的指導意見對各級財政支持老舊小區(qū)改造也提出了明確要求，各省、市縣財政都要相應做好資金支持，可以將老舊小區(qū)改造納入到國有住房出售收入存量資金的使用范圍，統籌使用涉及住宅小區(qū)的各類資金。

城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中，中央預算內投資主要支持供水、排水、道路等與小區(qū)相關的配套基礎設施建設，以及養(yǎng)老、托育、無障礙、便民服務等小區(qū)及周邊的配套公共服務設施建設。其中，中央預算內投資將向排水等公益性改造內容傾斜。

劉世虎表示，老舊小區(qū)改造因為點多面廣、工作量大，情況復雜，資金平衡困難，不易于形成合理的回報機制，必須通過建立改造資金政府與居民、社會力量合理共擔的機制，創(chuàng)新投融資模式，多渠道籌措改造資金。

改造內容中，排水、道路等很多配套基礎設施改造具有公益性強、投資規(guī)模大、收益低的特點，融資能力總體來講有限，需要各級政府大力支持；但也有一些配套公共服務設施改造，比如停車、便民服務等具有一定的經營性收益，具備擴大市場化融資規(guī)模的潛力和空間。

劉世虎介紹，要從五個方面多渠道籌措改造資金：中央和地方加大財政性資金投入力度，鼓勵原產權單位出資支持原職工住宅小區(qū)改造，以可持續(xù)方式加大金融支持力度，推動落實居民出資責任，創(chuàng)造條件引入社會資本。

在引入社會資本方面，各地方應建立存量資源整合利用機制，合理拓展改造實施單元，盤活存量房屋設施和低效土地，統籌小區(qū)內地下空間、公共房屋、閑置的堆煤場和鍋爐房，以及小區(qū)周邊公共房屋和低效利用的工業(yè)用地、非住宅用地、空地、荒地以及廠房等，以政府和社會資本合作等模式，工程總承包等方式引入社會資本參與改造建設，主要用于提供養(yǎng)老、托育、停車等公共服務設施，加快解決“一老一小”和停車難等民生難題。

對加裝電梯、養(yǎng)老、托育、停車、便民市場等有一定盈利的改造內容，鼓勵社會資本專業(yè)承包單項或多項。通過政府采購、新增設施有償使用、落實資產權益等方式，吸引專業(yè)機構等社會力量投資參與各類需改造設施的設計、改造和運營。