全國政協委員、中國鋼鐵工業協會黨委書記兼執行會長何文波建議，跨越資源與環境雙重約束，增強鋼鐵行業資源供應鏈安全可控能力。同時，堅持綠色優質鋼材供給方向，聯合需求側協同促進產業鏈低碳高質量發展。

擴大國內礦供給

何文波介紹，巴西VALE和澳大利亞力拓、BHP、FMG公司合計產量占全球的50%、出口量占全球的65%。我國進口鐵礦石價格從2020年初的90美元/噸飆升至2021年1月的172美元/噸，嚴重侵蝕了中國鋼鐵業的利潤。國際鐵礦石供給呈現寡頭壟斷格局，并有進一步增強趨勢。而國內鐵礦石企業稅費負擔重，鐵礦石建設項目審批環節多，制約國內礦山增產。同時，國內優質焦煤資源不足，焦煤進口不暢。國內廢鋼資源供應偏緊、價格偏高，制約了電爐煉鋼發展。

何文波建議，把擴大國內礦供給作為近期的主要手段，給予國內鐵礦石企業5-10年期的減免所得稅政策；清退不合理的限制國內礦山開采規定，加快和簡化新礦山開采審批流程。加快解決廢鋼稅收問題，將廢鋼增值稅退稅比例由30%升至70%以上。統籌焦炭的供需關系，整體規劃、平穩推進4.3米及以下焦爐淘汰工作，對于環保已經達標的產能，允許在淘汰時限內繼續運行。成立1-2家海外鐵礦石資源開發企業集團，統籌已有海外資源，集中力量，加快推進資源開發和擴產。

據不完全統計，目前我國在境外掌控的鐵礦石權益資源量超過240億噸，但權益礦年產量僅為1.6億噸。借用境外鐵礦石資源開發平臺，在境外布局和拓展優質焦煤及相關輔料的開發與貿易渠道，以及符合中國進口再生鋼鐵原料標準的加工基地和進口渠道。同時，調整鋼鐵產品進口政策，鼓勵鋼坯鋼錠進口、限制初級產品出口，以減少國內對鐵礦石的消耗和降低碳排放等。

何文波指出，鋼鐵行業需要跨越資源與環境雙重約束，統籌資源配置結構與低碳工藝的適配性；需要統籌鐵礦石、煉焦煤、廢鋼、石灰石等境內外資源配置的戰略設計和體系化建設，增強資源供應鏈的安全可控能力。

搭建創新平臺

針對需求側用鋼技術規范標準與推進綠色鋼材使用尚存堵點、碳配額試點分配政策設計需要引導供給與需求合力系統減排等問題，何文波建議，支持制造業與產業鏈探索綠色低碳鋼材開發應用綠色快車道，搭建創新平臺，專項資金培育產業間深度融合協作開發應用。

何文波建議，支持鋼鐵行業在原有鋼鐵綠色設計產品評價技術規范基礎上，完善鋼鐵綠色化、多功能化和高性能鋼材生產應用的碳配額分配方案，推進鋼鐵低碳產品碳足跡評價標準體系建設。同時，多部門多行業協力制定鋼結構建筑國家標準，重點推進綠色建筑發展，集多部門協作優勢，協調強化上下游行業標準關聯性和適用性，新材料研發與生產標準、使用規范的同步制定，體現產用目標一致性。

在綠色低碳鋼材產品和生產技術研發層面，集合多產業力量共同協作推進。由科技部設立專項，或由協會組織低碳創新基金，集中行業優勢資源進行技術研發，鼓勵企業在專、精、特、新等綠色優質鋼材品種領域提升技術工藝水平和產品質量檔次，支持多產業在新材料應用方面深度融合協作，提高產業鏈系統減排能力和鋼鐵材料全生命周期綠色低碳水平。