一

鋼鐵行業(yè)發(fā)展特征與階段

我國鋼鐵工業(yè)發(fā)展具有支撐國家經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、屬典型技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)、讓世界更美好、是國內(nèi)最具全球競爭力產(chǎn)業(yè)、將長期引領(lǐng)世界鋼鐵工業(yè)發(fā)展五大主要特征。當(dāng)前，我國鋼鐵工業(yè)粗鋼產(chǎn)量增幅正在收窄，鋼材消費(fèi)保持增長，鋼材貿(mào)易呈現(xiàn)新變化，鐵礦石價(jià)格沖高后大幅下跌，企業(yè)利潤同比大幅提升，鋼材價(jià)格保持穩(wěn)定。

基于行業(yè)運(yùn)行現(xiàn)狀以及經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、投資拉動(dòng)、下游主要用鋼行業(yè)發(fā)展等影響因素，綜合預(yù)判短期內(nèi)鋼材需求將高位徘徊；但在碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)引領(lǐng)下，中長期鋼材需求量將維持高位并呈緩慢下降態(tài)勢(shì)。

從鐵礦石價(jià)格走勢(shì)預(yù)判，未來主要鐵礦石生產(chǎn)國和四大礦的產(chǎn)量仍將保持穩(wěn)定或一定程度增加，而作為鐵礦需求量最大的中國，鋼鐵產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入減量化發(fā)展，全球其它國家難以彌補(bǔ)中國減少的需求量，鐵礦供大于求的格局將在一定時(shí)期內(nèi)存在。中期來看，在鐵礦石供大于求的背景下，鐵礦石價(jià)格將低位震蕩運(yùn)行。長期來看，全球鋼鐵消費(fèi)有望保持高位，隨著高成本礦逐步退出市場，鐵礦石市場供大于求收窄，鐵礦石價(jià)格還有再次上升的空間。

二

鋼鐵行業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段

現(xiàn)階段，我國鋼鐵行業(yè)已處在數(shù)量時(shí)期的減量階段、高質(zhì)量時(shí)期的重組階段和中間過渡的強(qiáng)化環(huán)保階段三期疊加，正在向高質(zhì)量時(shí)期的低碳階段演進(jìn)；將以低碳重塑發(fā)展新格局，形成新的供需平衡、推動(dòng)新的技術(shù)進(jìn)步、打造新的產(chǎn)業(yè)格局、建成安全的供應(yīng)鏈、構(gòu)建繁榮的生態(tài)圈。

進(jìn)入“十四五”新發(fā)展階段，在“30·60”目標(biāo)任務(wù)下，我國低碳發(fā)展有關(guān)政策將從碳排放強(qiáng)度相對(duì)約束轉(zhuǎn)向碳排放總量絕對(duì)約束。在鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)意見下，隨著產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整、鋼材貿(mào)易政策的變化、環(huán)保政策和能耗“雙控”政策的趨嚴(yán)，粗鋼產(chǎn)能、產(chǎn)量調(diào)控保持高壓態(tài)勢(shì)，我國鋼鐵行業(yè)后續(xù)發(fā)展面臨新的更高要求。

三

“雙碳”目標(biāo)下鋼鐵行業(yè)機(jī)遇與挑戰(zhàn)

碳達(dá)峰、碳中和現(xiàn)已成為全球的廣泛共識(shí)，國際氣候變化立法進(jìn)程也在加快。截至2020年底，已有100多個(gè)國家提出碳中和承諾。在這種大背景下，中國低碳發(fā)展在行動(dòng)。我國國家層面高度重視并大力推動(dòng)低碳發(fā)展，在多次重要會(huì)議上反復(fù)強(qiáng)調(diào)扎實(shí)做好碳達(dá)峰、碳中和工作的重要性和必要性，國家各部位陸續(xù)出臺(tái)低碳政策指導(dǎo)，提出貫徹落實(shí)要求和舉措。同時(shí)，我國正在加快建立健全碳排放權(quán)交易機(jī)制，探索碳匯權(quán)益交易試點(diǎn)，全國碳排放權(quán)交易市場上線交易已經(jīng)正式啟動(dòng)。鋼鐵行業(yè)作為我國落實(shí)碳減排的重要領(lǐng)域，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。

從機(jī)遇來看，低碳發(fā)展將助推我國鋼鐵行業(yè)構(gòu)建更高水平供需動(dòng)態(tài)平衡、優(yōu)化工藝流程結(jié)構(gòu)、推動(dòng)技術(shù)革命、促進(jìn)智能化升級(jí)、加快多產(chǎn)業(yè)協(xié)同、協(xié)同促進(jìn)環(huán)保治理、深化產(chǎn)品全生命周期理念，并將助力行業(yè)低碳標(biāo)準(zhǔn)化工作。

從挑戰(zhàn)來看，我國鋼鐵行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型時(shí)間緊、任務(wù)重，須在較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)達(dá)峰及降碳工作；大多企業(yè)處于低碳發(fā)展初級(jí)階段，技術(shù)、人才等基礎(chǔ)能力薄弱；不同企業(yè)發(fā)展水平參差不齊，低碳發(fā)展水平不同，降碳空間也不同；短流程占比差距較大，電爐鋼成本競爭力總體偏弱，工藝流程結(jié)構(gòu)優(yōu)化仍面臨障礙；而且綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品覆蓋不足。

四

鋼鐵行業(yè)低碳發(fā)展路徑探討

鋼鐵行業(yè)落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和既急不得，也慢不得，應(yīng)科學(xué)統(tǒng)籌謀劃，分階段合理有序推進(jìn)。對(duì)應(yīng)國家“雙碳”工作節(jié)點(diǎn)，我國鋼鐵行業(yè)須經(jīng)歷碳排放達(dá)峰、穩(wěn)步下降、較大幅度下降、深度脫碳四個(gè)階段。目前，《鋼鐵行業(yè)碳達(dá)峰及降碳行動(dòng)方案》已經(jīng)初步編制形成。

聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)任務(wù)，我國鋼鐵行業(yè)碳達(dá)峰及降碳路徑應(yīng)著重考慮六個(gè)方面：一是推動(dòng)綠色布局；二是節(jié)能及提升能效；三是優(yōu)化用能及流程結(jié)構(gòu)；四是構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈；五是應(yīng)用突破性低碳技術(shù)；六是強(qiáng)化制度建設(shè)和政策體系支撐。此外，還應(yīng)以創(chuàng)新推進(jìn)行業(yè)碳達(dá)峰、碳減排，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)技術(shù)，構(gòu)建鋼鐵全過程信息化管控及評(píng)估平臺(tái)。

五

鋼鐵行業(yè)低碳發(fā)展探索

近年來，國內(nèi)外鋼鐵行業(yè)和企業(yè)積極開展低碳發(fā)展研究實(shí)踐，努力探索低碳轉(zhuǎn)型技術(shù)路線。從國內(nèi)外鋼鐵行業(yè)低碳發(fā)展中能夠得到重要啟示：鋼鐵行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型勢(shì)在必行，碳競爭力是未來核心競爭力，落實(shí)“雙碳”目標(biāo)要打好組合拳，低碳轉(zhuǎn)型要走自己的創(chuàng)新路。

針對(duì)我國鋼鐵企業(yè)如何推進(jìn)落實(shí)碳達(dá)峰、碳減排，建議做好“三個(gè)全面”和“五個(gè)結(jié)合”。其中，“三個(gè)全面”是指全面摸清家底、全面做好達(dá)峰準(zhǔn)備、全面做好協(xié)同減排；“五個(gè)結(jié)合”是指充分結(jié)合發(fā)展規(guī)劃、充分結(jié)合上下游、充分結(jié)合碳市場、充分結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新、充分結(jié)合城市發(fā)展。