一、整改任務(wù)

“十三五”期間全省煤炭消費量逐年增加，年平均增速4.67％，是全國平均水平的2倍多，以不到全國百分之二的國土面積，承載了全國近十分之一煤炭消費量，減污降碳壓力巨大。“十四五”以來，一些地方對綠色低碳發(fā)展認識不到位，沒有擺脫舊的發(fā)展路徑依賴，對“兩高”項目把關(guān)不嚴(yán)，能耗雙控抓得不緊，審查監(jiān)管責(zé)任落實缺位，為“兩高”項目盲目上馬開“綠燈”。2021年2月，國家發(fā)展改革委要求山西省對“十四五”擬投產(chǎn)達產(chǎn)“兩高”項目進行梳理并提出處置意見。督察發(fā)現(xiàn)，山西省178個“兩高”項目中，101個在建或已建，其中72個手續(xù)不全，比例高達71.3％。上述178個項目預(yù)計能耗5942萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中“十四五”新增能耗3979萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，一旦建成將大幅超出“十四五”全省新增用能空間，能耗雙控形勢十分嚴(yán)峻。

二、整改措施

1．全面安排部署。召開全省深化能源革命綜合改革試點暨能耗雙控工作推進大會，通報全省和各市能耗雙控目標(biāo)任務(wù)完成情況，總結(jié)“十三五”經(jīng)驗教訓(xùn)，對未完成序時進度的市進行預(yù)警。安排部署“十四五”能耗雙控目標(biāo)任務(wù)，制定實施方案和應(yīng)急預(yù)案，全面推進能效管控。

2．制定出臺政策措施。2021年8月底前印發(fā)關(guān)于做好“兩高”項目分類處置工作的通知，10月底前制定出臺山西省堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展行動方案。研究制定山西省碳達峰實施方案。

3．嚴(yán)格監(jiān)管在建項目。嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策，對于手續(xù)不全的在建“兩高”項目，立即停工整改，落實項目能耗指標(biāo)、煤炭消費等量或減量替代、環(huán)評審批及污染物排放區(qū)域削減等要求，并在規(guī)定期限內(nèi)補充完善相關(guān)手續(xù)；對不符合產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入政策的項目，按照有關(guān)規(guī)定依法堅決從嚴(yán)處置。

4．從嚴(yán)控制擬建項目。建立由發(fā)展改革、工信、生態(tài)環(huán)境、能源、自然資源、行政審批等部門組成的省級聯(lián)席會議，對標(biāo)國際國內(nèi)行業(yè)先進水平，對各市擬建“兩高”項目進行審核，審核通過并經(jīng)省政府同意后，審批部門按規(guī)定完成審批手續(xù)。對現(xiàn)有已備案但尚未開工的“兩高”項目，一律重新評估，確有必要建設(shè)且符合相關(guān)節(jié)能環(huán)保要求的方可繼續(xù)推進。清理規(guī)范工作于2021年12月底前全部完成。

5．分類處置存量項目。對已建成的“兩高”項目，全面梳理形成臺賬，逐一排查評估，有節(jié)能減排潛力的項目要改造升級，屬于落后產(chǎn)能的項目要堅決淘汰。對違反產(chǎn)業(yè)政策，未落實節(jié)能審查意見，未落實環(huán)評及其批復(fù)、區(qū)域削減措施、產(chǎn)能置換或煤炭減量替代要求，違規(guī)審批和建設(shè)的項目，堅決從嚴(yán)查處，并責(zé)令限期整改，逾期未完成整改或整改無望的堅決關(guān)停。

6．加大監(jiān)管執(zhí)法力度。加強項目全過程監(jiān)管，各行業(yè)主管部門切實履行監(jiān)管責(zé)任，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，對違法違規(guī)項目嚴(yán)肅查處。

三、整改完成情況

1.2021年9月，召開全省深化能源革命綜合改革試點暨能耗雙控工作推進大會。印發(fā)《關(guān)于“十三五”能耗雙控目標(biāo)責(zé)任評價考核結(jié)果的通報》《關(guān)于下達2021年各市能耗雙控目標(biāo)的通知》《關(guān)于下達“十四五”能耗控制目標(biāo)及2022年目標(biāo)任務(wù)的通知》。2021－2022年，我省單位GDP能耗累計下降8.2％，超額完成下降6.1％的序時進度目標(biāo)。2023年一季度，我省單位GDP能耗同比下降3.9％，超額完成下降2.4％的序時進度目標(biāo)。

2．印發(fā)《關(guān)于做好“兩高”項目分類處置工作的通知》《山西省堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展行動方案》《山西省碳達峰實施方案》。

3．根據(jù)《關(guān)于做好“兩高”項目分類處置工作的通知》，確定各市“兩高”項目，對存量、在建、擬建項目分別提出處置意見。

4．制定《山西省“兩高”項目管理目錄（2022年試行版）》，嚴(yán)格管控擬建“兩高”項目準(zhǔn)入，截至目前，有12個擬建項目通過省政府審核，全部落實上大壓小、產(chǎn)能和能耗替代，達到能耗標(biāo)桿水平。

5．印發(fā)《山西省重點行業(yè)能耗雙控行動方案（2021－2025年）》，對煤電、焦化、鋼鐵、有色、建材、化工和煤炭洗選等重點耗能行業(yè)節(jié)能改造進行了全面安排部署。

6．印發(fā)《關(guān)于在全省開展堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展專項督查的通知》，對專項督查進行全面部署。省政府成立4個督查組，對各市黨委和政府以及省直相關(guān)部門落實國家通報問題整改落實情況進行專項督查，以督帶改，推動國務(wù)院和國家發(fā)展改革委通報問題切實整改到位。

如果對該任務(wù)整改公示情況有異議，請在公示期間（2023年9月5日－2023年9月15日，共10天）向省發(fā)展改革委反饋。

聯(lián)系人：胡慧東

固定電話：0351－3119025

電子郵箱：sxfgwzhcgy＠126．com