《鄭州市推動工業(yè)領域設備更新實施方案》已經市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
鄭州市工業(yè)和信息化局
中共鄭州市委金融委員會辦公室
鄭州市發(fā)展和改革委員會
鄭州市科學技術局
鄭州市財政局
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鄭州市生態(tài)環(huán)境局
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鄭州市應急管理局
鄭州市市場監(jiān)督管理局
國家稅務總局鄭州市稅務局
2024年6月25日
鄭州市推動工業(yè)領域設備更新實施方案
為貫徹落實黨中央、國務院關于推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新決策部署，根據《工業(yè)和信息化部等七部門關于印發(fā)推動工業(yè)領域設備更新實施方案的通知》（工信部聯規(guī)〔2024〕53號）《河南省工業(yè)和信息化廳等14部門關于印發(fā)<河南省推動工業(yè)領域設備更新實施方案>的通知》（豫工信聯規(guī)〔2024〕105號）和《鄭州市人民政府關于印發(fā)鄭州市推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動計劃(2024—2027年)的通知》（鄭政〔2024〕7號）精神，積極擴大有效投資，加快推進新型工業(yè)化，發(fā)展新質生產力，制定本方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和習近平總書記視察河南、鄭州重要講話指示精神，錨定“當好國家隊、提升國際化、引領現代化河南建設”總目標，以大規(guī)模設備更新為抓手，實施制造業(yè)“一轉帶三化”行動，推動優(yōu)勢裝備產業(yè)做大做強，持續(xù)提升先進制造業(yè)比重，為中國式現代化建設鄭州實踐構筑強大物質技術基礎。
2024年，力爭規(guī)模以上工業(yè)、制造業(yè)、裝備產業(yè)增加值分別同比增長9%以上、10%以上、15%以上，高耗能產業(yè)比重下降到25%以下；新增智能化綠色化試點示范150個以上，爭創(chuàng)國家新型工業(yè)化示范區(qū)、制造業(yè)新型技術改造城市試點、工業(yè)數字化碳管理試點、“5G+工業(yè)互聯網”融合應用先導區(qū)。
到2027年，工業(yè)領域設備投資規(guī)模較2023年增長30%以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數字化研發(fā)設計工具普及率、關鍵工序數控化率分別達到95%以上、80%以上，新增智能化綠色化試點示范500個以上。重點行業(yè)能效基準水平以下產能基本退出、主要用能設備能效基本達到節(jié)能水平，本質安全水平明顯提升，創(chuàng)新產品加快推廣應用，先進產能比重持續(xù)提高。
二、加快推動重點行業(yè)設備更新
（一）落后低效設備替代。聚焦工業(yè)母機、電氣機械、工程機械、鑄造、儀器儀表、農副食品加工、紡織服裝家居等體量規(guī)模大的傳統行業(yè)，加快淘汰低效設備、超期服役老舊設備。工業(yè)母機行業(yè)更新服役超過10年的機床等；電氣機械行業(yè)更新發(fā)電機、變壓器、電動機、電源、控制器等設備；工程機械行業(yè)更新油壓機、折彎機、工藝陳舊產線等；鑄造行業(yè)更新數字式感應中頻爐、自動造型機、自動上料車、自動澆鑄機等；儀器儀表行業(yè)更新數控加工裝備、檢定裝備等；農副食品加工行業(yè)更新清選機、干燥機、色選機、磨粉（漿）機、包裝機等；紡織服裝家居行業(yè)更新轉杯紡紗機、細紗機、自動絡筒機、裁剪機等設備。（市工信局負責，各開發(fā)區(qū)管委會,各區(qū)縣〔市〕人民政府具體落實。以下均需各開發(fā)區(qū)管委會,各區(qū)縣〔市〕人民政府落實,不再列出）
（二）先進生產設備推廣。針對新能源汽車、動力電池、光伏、機器人、智能傳感器、生物醫(yī)藥、超硬材料等新興行業(yè)，鼓勵更新應用一批高技術、高效率、高可靠性先進設備。新能源汽車及零部件行業(yè)重點更新一體壓鑄成型、自動化焊接機器人等設備；動力電池行業(yè)生產設備重點更新超聲波焊接機、激光焊接機、注液機等設備；光伏行業(yè)更新大熱場單晶爐、高線速小軸距多線切割機、大尺寸多主柵組件串焊機等設備；機器人行業(yè)瞄準特定應用場景，重點更新運動控制器、精密減速器、自動焊接、切割下料、碼垛搬運等設備；智能傳感器行業(yè)重點更新激光切割機、柔性印刷設備等；生物醫(yī)藥行業(yè)重點更新制粒烘箱、高速離心機、混勻儀、烘干發(fā)酵一體機、灌裝機等；超硬材料行業(yè)更新六面頂壓機、等離子放電燒結壓機、聲學共振混料機以及新型破碎、整形、分選、合成等設備。（市工信局、市發(fā)展改革委等按職責分工負責）
（三）智能制造設備應用。圍繞制造業(yè)數字化轉型需求，以生產作業(yè)、倉儲物流、質量管控等環(huán)節(jié)改造為重點，推動數控機床、增材制造裝備、工業(yè)機器人、智能傳感與控制設備、智能檢測與裝配裝備、智能倉儲與物流裝備等通用智能制造裝備更新。重點推動裝備制造業(yè)更新面向特定場景的智能成套生產線和柔性生產單元；電子信息制造業(yè)推進電子產品專用智能制造裝備與自動化裝配線集成應用；原材料制造業(yè)推進催化裂化、冶煉等重大工藝裝備智能化改造升級；消費品制造業(yè)推廣面向柔性生產、個性化定制等新模式智能裝備。推動研發(fā)設計、生產制造、經營管理、運行維護、物料配送等信息系統的綜合集成，打造現代化新型產業(yè)組織單元。（市工信局負責）
（四）綠色低碳設備普及。對照《重點用能產品設備能效先進水平、節(jié)能水平和準入水平（2024年版）》，推動鍋爐、電機、變壓器、制冷供熱空壓機、換熱器、泵等重點用能設備更新換代，推廣應用能效二級及以上節(jié)能設備。電力與熱力生產供應等行業(yè)加快推廣應用新型換熱元器件；有色金屬行業(yè)加快高效穩(wěn)定鋁電解、綠色環(huán)保銅冶煉、再生金屬冶煉等綠色高效環(huán)保裝備更新改造；建材耐材行業(yè)改造提升混凝土攪拌、粉磨破碎、篩分過濾、窯爐控制、切裁磨邊、灌裝密封、除塵等裝備和技術；火電行業(yè)加快燃煤鍋爐、汽輪機組、煙氣凈化、廢氣處理等設備更新；數據中心行業(yè)加快冷源設備、新風系統、不間斷電源等設備更新；家電等重點輕工行業(yè)加快二級及以上高能效設備更新；廢塑料加工行業(yè)更新自動拆包、自動清洗、智能光電材質分選、在線改性造粒等設備；面向鋼鐵、建材、紡織、造紙、皮革、食品等已出臺取（用）水定額國家標準的行業(yè)，改造工業(yè)冷卻循環(huán)系統和廢水處理回用等系統，加快更新冷卻塔等設備。（市工信局、市發(fā)展改革委等按職責分工負責）
（五）試驗檢測設備升級。聚焦新能源汽車、智能終端、智能傳感器、生物醫(yī)藥、現代食品等重點行業(yè)，研究發(fā)布檢驗檢測能力指引目錄，在設計驗證、測試驗證、工藝驗證等中試和檢驗檢測環(huán)節(jié)，更新一批先進設備。重點推動設計驗證環(huán)節(jié)更新模型制造設備、實驗分析儀器等先進設備；測試驗證環(huán)節(jié)更新機械測試、光學測試、環(huán)境測試等測試儀器；工藝驗證環(huán)節(jié)更新環(huán)境適應性試驗、可靠性試驗、工藝驗證試驗、安規(guī)試驗等試驗專用設備，以及專用制樣、材料加工、電子組裝、機械加工等樣品制備和試生產裝備；檢驗檢測環(huán)節(jié)更新電子測量、無損檢測、智能檢測等儀器設備。（市工信局、市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市科技局等按職責分工負責）
（六）本質安全設備提升。推動具備條件的生產煤礦加快智能化改造，在采掘（剝）、供電、供排水、通風、主輔運輸、安全監(jiān)測、洗選等生產環(huán)節(jié)進行設備更新和智能優(yōu)化提升，到2026年，年產能45萬噸以上正常生產的煤礦全部完成智能化改造，年產能45萬噸及以下正常生產的煤礦分別建成不少于2個關鍵環(huán)節(jié)智能化子系統。引導民爆企業(yè)開展“無人化”和“數字化”改造，更新水油相制備儲存設備、裝藥包裝設備、裝卸搬運設備等。圍繞工業(yè)生產等重點場景，推廣《先進安全應急裝備（推廣）目錄》，提升本質安全水平。（市工信局、市應急局等按職責分工負責）
三、加快推動制造業(yè)“一轉帶三化”
（一）推動制造業(yè)數字化轉型。實施《鄭州市制造業(yè)數字化轉型行動方案》，高質量建設中小企業(yè)數字化轉型城市試點。支持企業(yè)開展兩化融合管理體系升級版、數字化轉型成熟度等貫標，爭創(chuàng)國家級數字化轉型標桿示范。“一鏈一策”開展重點產業(yè)鏈數字化“網聯”升級，引導企業(yè)持續(xù)深化“上云上平臺”。支持小微企業(yè)園、工業(yè)園區(qū)加快推進園區(qū)工業(yè)設備和業(yè)務系統“上平臺用標識”，支持省級先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)推廣訂單共享、設備共享、產能協作、集采集銷、眾包眾創(chuàng)等新模式，提升區(qū)域制造資源和創(chuàng)新資源的共享和協作水平。推廣“5G+工業(yè)互聯網”典型應用場景，爭創(chuàng)“5G+工業(yè)互聯網”融合應用示范區(qū)。（市工信局、市發(fā)展改革委等按職責分工負責）
（二）推動工業(yè)企業(yè)高端化改造。高質量建設制造業(yè)新型技術改造城市試點，總結推廣新型技術改造經驗。對照《產業(yè)結構調整指導目錄（2024年本）》，開展淘汰類落后生產工藝裝備產品排查，確保按期退出。深入推進規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋，實施《鄭州市重點產業(yè)鏈科技創(chuàng)新專項方案》，支持企業(yè)與一流大學鄭州研究院、高校密切結合，開展關鍵共性技術攻關，制（修）訂一批國際標準、國家標準、行業(yè)標準、地方標準。修訂實施《鄭州市質量提升若干政策》，加大對企業(yè)質量品牌、標準建設、檢驗檢測等支持力度。（市工信局、市發(fā)展改革委、市科技局、市市場監(jiān)管局、市財政局等按職責分工負責）
（三）推動工業(yè)企業(yè)智能化改造。推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)智能化改造全覆蓋，依托河南省數字化轉型診斷服務平臺，構建“診斷輔導+方案設計+實施優(yōu)化+后續(xù)評價”閉環(huán)工作推進體系，每年滾動實施300個以上智能化改造項目。聚焦“產品研發(fā)、生產制造、營銷管理、售后服務”等環(huán)節(jié)，推動人工智能、第五代移動通信（5G）、邊緣計算等新技術在制造環(huán)節(jié)深度應用，形成一批典型場景。聚焦“裝備應用、物料配送、生產管控、信息追溯、能源消耗、安全環(huán)保”建設內容，打造一批數字化車間。聚焦“裝備互聯、系統互通、數據互享”建設內容，全過程開展智能化升級，優(yōu)化組織結構和業(yè)務流程，打造智能工廠。（市工信局負責）
（四）推動工業(yè)企業(yè)綠色化改造。推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)綠色化改造全覆蓋，實施《鄭州市工業(yè)領域碳達峰實施方案》《鄭州市制造業(yè)綠色低碳高質量發(fā)展行動計劃》，按照《國家工業(yè)和信息化領域節(jié)能降碳技術裝備推薦目錄》，深化工業(yè)企業(yè)“畝均論英雄”綜合評價，加快淘汰超期服役的落后低效設備、高能耗高排放設備、具有安全隱患設備，培育一批“超級能效”工廠、“零碳”工廠、環(huán)保績效A級企業(yè)和綠色園區(qū)。完善相關支持政策，推進建設一批工業(yè)綠色微電網、源網荷儲一體化項目。力爭到2025年完成存量燃煤機組節(jié)能降耗改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯動”。（市工信局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）
（五）增強數字基礎設施支撐。建設市工業(yè)互聯網公共服務平臺，培育一批跨行業(yè)跨領域和特色區(qū)域型工業(yè)互聯網平臺。支持有條件的企業(yè)建設運營工業(yè)互聯網標識解析二級節(jié)點，加快形成規(guī)模化標識解析應用服務能力。支持企業(yè)加快開發(fā)首版次高端軟件、人工智能大模型和工業(yè)應用程序（APP）。積極融入“東數西算”國家戰(zhàn)略工程，以鄭州城市算力網建設為引領，加快建設5G網、萬兆光網、移動物聯網等新型信息基礎設施和國家超算互聯網核心節(jié)點建設工程等重大項目，滿足算力“入戶、入企、入園、入校”需求。（市工信局、市發(fā)展改革委等按職責分工負責）
四、加快推動優(yōu)勢裝備產業(yè)做大做強
（一）增強優(yōu)勢裝備供給能力。聚焦以高質量供給創(chuàng)造有效需求，加快發(fā)展工業(yè)機器人、專用數控機床、智能盾構裝備、煤礦智能化綜采裝備、自動化采摘收獲機械、智能充電樁、非晶合金變壓器、高端閥門等智能裝備及關鍵部件，支撐重點行業(yè)設備大規(guī)模更新。瞄準國內外高端裝備制造和系統集成企業(yè)，開展產業(yè)鏈精準招商,提升供應鏈配套能力。力爭到2027年，全市裝備制造產業(yè)規(guī)模達到2500億元。（市工信局、市發(fā)展改革委、市商務局等按職責分工負責）
（二）強化裝備制造企業(yè)培育。圍繞裝備制造、機器人等重點產業(yè)鏈，強化要素保障、加大政策支持、創(chuàng)新金融服務，推動企業(yè)做大做優(yōu)做強。支持龍頭企業(yè)不斷突破核心技術、強化品牌建設、完善國際布局，打造具有全球影響力的鄭州裝備“金字招牌”，引領國內外相關領域設備更新換代。支持重點企業(yè)深耕細分領域，向專業(yè)化、精細化、特色化和創(chuàng)新型方向發(fā)展。到2027年，培育10家左右擁有國際知名度和較強核心競爭力的裝備制造龍頭企業(yè)，新增先進裝備制造領域省級“專精特新”企業(yè)15家以上。（市工信局負責）
（三）推進關鍵裝備技術突破。依托重點企業(yè)和研究院，開展高端裝備及關鍵零部件制造核心技術攻關，大幅度提高全斷面隧道掘進機、煤炭綜采綜掘機、智能化輕量化起重機等重大成套裝備產業(yè)配套能力。支持創(chuàng)建國家隧道掘進裝備技術創(chuàng)新中心、產業(yè)研究院、制造業(yè)創(chuàng)新中心；搭建國家級礦山產品檢驗檢測認證公共服務平臺，提升液壓支架、關鍵零部件研發(fā)測試、檢驗檢測、認證評價、標準制訂能力。到2027年，力爭新建成省級以上創(chuàng)新平臺20個。（市工信局、市科技局、市市場監(jiān)管局等按職責分工負責）
（四）加強高端裝備推廣應用。編制優(yōu)勢裝備供給清單和需求清單，分行業(yè)組織企業(yè)與應用領域開展供需對接，促進供需兩端同步發(fā)力。以場景為牽引、應用為導向，發(fā)布一批高端裝備典型應用場景，進一步激活市場需求。大力實施增品種、提品質、創(chuàng)品牌“三品”戰(zhàn)略,在裝備制造、精密數控機床等領域大力開發(fā)新產品,推出一批科技含量高、附加值高、性能優(yōu)越的高端精品。落實首臺（套）重大技術裝備配套獎勵政策，支持首臺（套）重大技術裝備推廣應用，力爭到2027年，新增省級首臺（套）重大技術裝備30項。（市工信局、市財政局等按職責分工負責）
五、保障措施
（一）加強組織領導。完善我市推動工業(yè)領域設備更新工作推進機制,加強央地、省市、政企、上下游協同聯動,細化工作舉措,落實各項工作任務。把推動工業(yè)領域設備更新工作納入全市綜合考評體系,依據年度任務,制定績效考核目標,實施績效考核。重大事項及時按程序請示報告。（市工信局、市發(fā)展改革委等按職責分工負責）
（二）加強財稅金融支持。積極爭取中央預算內投資、省級財政專項資金、超長期特別國債等,統籌使用市級支持制造業(yè)高質量發(fā)展等資金。進一步落實節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護、安全生產等專用設備投資抵免企業(yè)所得稅政策。加強指導企業(yè)積極申報技術改造和設備更新專項再貸款，引導銀行業(yè)金融機構匹配專屬貸款產品，增強貸款期限和改造周期的適配性。鼓勵各級投融資公司積極擔保承接工業(yè)設備更新項目，撬動更多社會力量參與。嚴肅財經紀律,強化財政資金全過程、全鏈條、全方位監(jiān)管,提高財政資金使用的有效性和精準性。（市財政局、市工信局、市發(fā)展改革委、市稅務局、市委金融辦等按職責分工負責）
（三）加強要素保障。把工業(yè)企業(yè)設備更新和技術改造作為全市“萬人助萬企”活動、“6+20”產業(yè)鏈群培育的重要內容，落實省市相關工作要求，加強企業(yè)技術改造項目用地、用能等要素保障，將技術改造項目列入優(yōu)先工業(yè)用地保障范圍；對不新增土地、以設備更新為主的技術改造項目實行承諾備案制，簡化前期審批手續(xù)。供水、供電、供氣、供暖、通信、排水與污水處理等公用企事業(yè)單位，應當按照規(guī)定為企業(yè)設備更新和技術改造提供安全、方便、及時、快捷、穩(wěn)定和價格合理的服務。各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣(市)政府、市直相關部門做好政策解讀,加強引導和支持，營造推動工業(yè)領域設備更新的良好社會氛圍。（市工信局、市資源規(guī)劃局、市發(fā)展改革委等按職責分工負責）