一從市場經濟運行規(guī)律看，供需不平衡不能輕易認定為產能過剩。產能過剩通常指某個產業(yè)的產能大幅超過市場需求，導致產品供給明顯過剩和價格大幅下跌。目前，世界各國對于產能過剩并不存在統(tǒng)一公認的判斷標準或測算方法。由于生產者和消費者行為方式存在差異，宏觀經濟周期性波動、消費者偏好改變、技術進步、自然災害和地緣政治局勢變動等因素均會導致供需出現較大變動，因而供需平衡是暫時、相對的，供需不平衡是常態(tài)、絕對的。

美國智庫彼得森國際經濟研究所高級研究員尼古拉斯·拉迪表示，作為一名經濟學家，他并不清楚如何來衡量所謂產能過剩。“這一觀點似乎意味著，任何國家都不應生產超出國內銷售能力的產品。那么，美國波音公司是否應該減產？美國種植大豆的農場是否應該限產？”

二從產業(yè)發(fā)展生命周期看，新興產業(yè)的暫時性供大于求不能認定為產能過剩。新興產業(yè)通常具有技術創(chuàng)新迭代快、技術路徑多元的特征。一些企業(yè)在完成初步技術積累和市場培育后，為搶占市場進行大量投資，可能造成供給暫時性超過需求。但隨著行業(yè)步入成熟期，技術先進、效率更高的優(yōu)質產能會替代落后產能，供需不平衡狀態(tài)會得到改善。

三從市場經濟原理看，產能過剩的評估依據應該著眼于全球整體需求。在經濟全球化深入發(fā)展的背景下，評估某個產業(yè)供需是否失衡或產能是否過剩，不能只看一國，而是需要從世界市場的角度看。中國商務部政研室副主任丁維順認為，各國基于要素稟賦、技術積累、發(fā)展路徑等形成不同產業(yè)的比較優(yōu)勢，進行國際分工合作、互通有無，從而有效提升全球經濟效率和福祉。

四從國際貿易實踐看，將出口量大的行業(yè)機械認定為產能過剩有違經濟學基本認知。各國都會生產并出口本國具有比較優(yōu)勢的產品。2023年，德國和日本所生產汽車分別有約80%和50%銷往國際市場，中國新能源汽車僅約12.7%銷往國外。顯然，不能將各國出口量大的優(yōu)勢行業(yè)認定為產能過剩，否則就是開逆經濟全球化的倒車。

五從供求關系看，適當的產大于需有利于市場競爭，有利于企業(yè)的優(yōu)勝劣汰，從而實現一個動態(tài)平衡。專家指出，一定區(qū)域、一定時期、一定領域的產能適度富余，可以倒逼企業(yè)改進管理、增強技術創(chuàng)新和提升資源利用效率，并在更大范圍調動優(yōu)勝劣汰的市場力量。因此，無論是在美國，還是在中國，亦或是在其他國家，產能適度富余其實是全球經濟發(fā)展中一種普遍存在的現象。

《日經亞洲》雜志近日刊發(fā)的題為《關于中國“產能過剩”世界弄錯了什么》的觀點文章指出，產能適度富余不等于生產過剩，也不等于產品傾銷。對于一些沒有相關產業(yè)的國家而言，產能適度富余是好事，確實會為其創(chuàng)造需求。

中國新能源等產業(yè)依靠研發(fā)創(chuàng)新能力的提升、完整產業(yè)鏈供應鏈的支撐、巨大的國內市場規(guī)模等其他國家難以比擬的要素形成產能優(yōu)勢。美西方一些國家固守零和思維，采取保護主義措施擾亂全球產業(yè)鏈供應鏈網絡，阻礙全球資源高效配置，這既不利于其本國產業(yè)提質升級，也不利于世界經濟健康發(fā)展。