部署七大行動 推出30條政策舉措

行動方案提出八部分30條政策舉措。前七部分部署七大行動，包括需求端的城鄉(xiāng)居民增收促進(jìn)行動、消費(fèi)能力保障支持行動，供給端的服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)惠民行動、大宗消費(fèi)更新升級行動、消費(fèi)品質(zhì)提升行動，以及外部環(huán)境端的消費(fèi)環(huán)境改善提升行動、限制措施清理優(yōu)化行動等。第八部分進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)完善投資、財(cái)政、信貸、統(tǒng)計(jì)等各項(xiàng)支持政策。

“這次行動方案在需求側(cè)加大政策力度，著力促進(jìn)居民增收減負(fù)。”國家發(fā)展改革委副主任李春臨17日在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會上說，行動方案提出促進(jìn)工資性收入合理增長，包括延續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位，支持勞動者提升技能水平；科學(xué)合理提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，讓最低工資標(biāo)準(zhǔn)按時調(diào)、穩(wěn)步調(diào)等。

“再比如，行動方案首次在促消費(fèi)文件中強(qiáng)調(diào)穩(wěn)股市、穩(wěn)樓市，并提出相應(yīng)舉措，努力讓老百姓的消費(fèi)底氣更足、預(yù)期更穩(wěn)、信心更強(qiáng)。”李春臨說。

加力擴(kuò)圍實(shí)施消費(fèi)品以舊換新

2024年我國以1500億元超長期特別國債資金支持消費(fèi)品以舊換新，帶動了汽車、家電、家裝、電動自行車等銷售額超過1.3萬億元。2025年，我國又安排3000億元超長期特別國債資金支持消費(fèi)品以舊換新的加力擴(kuò)圍。

“這個資金額較去年增加1倍，首批810億元已經(jīng)于1月初下達(dá)到地方。”李春臨說。

今年前兩個月，全國新能源乘用車零售約134萬輛，家電一級能效產(chǎn)品銷售額達(dá)241億元，同比分別增長26%和36%；6000元以下手機(jī)市場銷量約3300萬臺，銷售額約860億元，周均銷量、銷售額分別較補(bǔ)貼前一周增長19%、29%，消費(fèi)品以舊換新開局良好。

“為進(jìn)一步提振消費(fèi)市場，中央財(cái)政擬通過財(cái)政貼息的方式，引導(dǎo)帶動信貸資源支持消費(fèi)市場穩(wěn)健發(fā)展。對消費(fèi)領(lǐng)域服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體貸款給予貼息支持。”財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司司長符金陵17日在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會上說，“同時，對我國居民使用個人消費(fèi)貸款進(jìn)行的重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)給予一定貼息支持，降低消費(fèi)者信貸成本，提升人民群眾的幸福感和獲得感。”

中國人民銀行信貸市場司負(fù)責(zé)人車士義表示，中國人民銀行將會同金融監(jiān)管等部門，研究出臺金融支持?jǐn)U大消費(fèi)的專門文件，強(qiáng)化金融與財(cái)政政策、產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)同，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)從消費(fèi)供給和需求兩端，積極滿足各類主體多樣化的資金需求。

“將引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)圍繞以舊換新、智能產(chǎn)品、冰雪運(yùn)動等新消費(fèi)場景，研究推出有針對性的金融產(chǎn)品，鼓勵金融機(jī)構(gòu)根據(jù)客戶需求和風(fēng)險(xiǎn)特征進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新和差異化定價(jià)。”車士義說。

更大力度擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)

我國已連續(xù)十余年穩(wěn)居全球第二大商品消費(fèi)市場和最大網(wǎng)絡(luò)零售市場。同時，我國的服務(wù)消費(fèi)快速增長，服務(wù)消費(fèi)支出占消費(fèi)總支出的比重接近一半。

行動方案部署了服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)惠民行動，要求優(yōu)化“一老一小”服務(wù)供給，促進(jìn)生活服務(wù)消費(fèi)，擴(kuò)大文體旅游消費(fèi)，推動冰雪消費(fèi)，發(fā)展入境消費(fèi)，穩(wěn)步推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放……

“隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高和居民收入水平提高，我國居民消費(fèi)已進(jìn)入到由商品消費(fèi)為主向商品消費(fèi)與服務(wù)消費(fèi)并重、服務(wù)消費(fèi)為主的升級階段。”習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想研究中心副主任、研究員王蘊(yùn)說。

2024年，我國服務(wù)零售額同比增長6.2%，居民人均服務(wù)性消費(fèi)支出同比增長7.4%。今年1-2月，服務(wù)零售額同比增長4.9%。

商務(wù)部市場運(yùn)行和消費(fèi)促進(jìn)司司長李剛17日在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會上表示，將完善家政服務(wù)消費(fèi)、旅游消費(fèi)、數(shù)字消費(fèi)、體育消費(fèi)等領(lǐng)域支持政策，打好服務(wù)消費(fèi)政策“組合拳”。穩(wěn)步推進(jìn)服務(wù)業(yè)開放，擴(kuò)大電信、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域開放試點(diǎn)，為服務(wù)消費(fèi)發(fā)展注入新活力。并將制修訂一批餐飲住宿、養(yǎng)老家政、文化娛樂等領(lǐng)域的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提升服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平，提升服務(wù)消費(fèi)便利度、舒適度和滿意度。

“建議針對目前市場需求潛力大但供給明顯不充分的服務(wù)領(lǐng)域，例如家政、醫(yī)療、養(yǎng)老、育幼、培訓(xùn)、文化等，加快培育壯大多主體、多層次、多樣化、分工協(xié)調(diào)的供給體系。”國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)研究所副所長、研究員王青說，要落實(shí)帶薪休假制度，確保消費(fèi)者既要有錢還要有閑。鼓勵企業(yè)靈活安排假期、推動錯峰出行，鼓勵地方政府打造特色化文旅休閑場景，提供豐富多樣的情緒價(jià)值，持續(xù)改善出游體驗(yàn)，提升居民出行意愿。

王蘊(yùn)認(rèn)為，更大力度擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)，要鼓勵和促進(jìn)產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新與消費(fèi)場景創(chuàng)新，持續(xù)放寬市場準(zhǔn)入，綜合運(yùn)用財(cái)政、稅收、金融等政策，充分利用市場力量，進(jìn)一步增加優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給，持續(xù)優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，著力提升消費(fèi)體驗(yàn)。

提升消費(fèi)品質(zhì) 促進(jìn)“人工智能+消費(fèi)”

行動方案提出，支持新型消費(fèi)加快發(fā)展。深入實(shí)施數(shù)字消費(fèi)提升行動，大力培育品質(zhì)電商。開展“人工智能+”行動，促進(jìn)“人工智能+消費(fèi)”，加速推動自動駕駛、智能穿戴、超高清視頻、腦機(jī)接口、機(jī)器人、增材制造等新技術(shù)新產(chǎn)品開發(fā)與應(yīng)用推廣，開辟高成長性消費(fèi)新賽道。開展健康消費(fèi)專項(xiàng)行動。加快完善低空經(jīng)濟(jì)監(jiān)管體系，有序發(fā)展低空旅游、航空運(yùn)動、消費(fèi)級無人機(jī)等低空消費(fèi)。不斷豐富郵輪航線和旅游產(chǎn)品，推進(jìn)游艇登記注冊和報(bào)備便利化。

王青認(rèn)為，我國在“人工智能+消費(fèi)”領(lǐng)域有一定的技術(shù)協(xié)同優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢和市場規(guī)模優(yōu)勢，在制度創(chuàng)新方面也需要強(qiáng)化容錯試錯機(jī)制，特別是要給地方一定的創(chuàng)新實(shí)踐探索空間。

“建議推動5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)等各類信息技術(shù)的集成創(chuàng)新應(yīng)用，加快以新技術(shù)促進(jìn)新裝備新設(shè)備應(yīng)用。鼓勵數(shù)字、健康、綠色、定制、智能、時尚消費(fèi)等新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展，促進(jìn)數(shù)字化、智能化新場景的普及應(yīng)用和拓展。”王蘊(yùn)說。