此前，京津冀、長三角、大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，已被確立為國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架的“四極”。多位接受證券時報記者采訪的專家表示，在國家層面雖然沒有明確劃定“第五極”，但中部地區(qū)具備承東啟西、連南接北的天然通道優(yōu)勢，在中國區(qū)域發(fā)展格局中具有重要戰(zhàn)略地位。
連日來，記者走訪六個省會城市港口、機(jī)場以及高鐵沿線了解到，六個省會城市聯(lián)手打造中國交通“第五極”，是暢通國內(nèi)國際“雙循環(huán)”的客觀需要，既是重大責(zé)任，也面臨機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
中部地區(qū)“沿海化”
近日，江淮運(yùn)河上首座集裝箱碼頭合肥派河港一派繁忙景象。記者在現(xiàn)場看到，幾百輛江淮輕卡在場站內(nèi)整齊停放，正在被逐輛裝進(jìn)集裝箱，即將從派河港出發(fā)，經(jīng)江淮運(yùn)河進(jìn)入長江到達(dá)上海，開啟“出海”征程。不遠(yuǎn)處的危險品堆場中，重達(dá)40多噸的陽光電源儲能柜有序堆疊，它們將經(jīng)由派河港定制的45噸場橋、岸橋裝船，通過水運(yùn)發(fā)往世界各地。
而在570公里之外的鄭州經(jīng)開綜合保稅區(qū)，河南首輛跨境電商TIR卡班從保稅區(qū)A區(qū)發(fā)車，途經(jīng)滿洲里，歷時僅約10天，便可到達(dá)6000公里之外的莫斯科。這也標(biāo)志著河南成功打通了“跨境電商9610+TIR國際公路運(yùn)輸”新鏈路。
再將視線轉(zhuǎn)移到600公里之外的鄂州花湖機(jī)場，該機(jī)場離武漢市中心76公里，與武漢天河機(jī)場一起構(gòu)建起航空貨運(yùn)“雙樞紐”。在花湖機(jī)場，記者見證了每小時可分揀貨物28萬件的“花湖速度”：一板重達(dá)1噸的貨物，最快不到2分鐘即被送上分揀線；單件貨物分揀完畢，最快5分鐘；生鮮食品從航班落地到分發(fā)完畢，不會超過4個小時。
這只是中部地區(qū)成為對內(nèi)對外雙向開放前沿的幾個縮影。
“如今，隨著高鐵、航空、航運(yùn)等大基建快速發(fā)展，中部加快‘沿海化’進(jìn)程。”中國城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會副會長、長江經(jīng)濟(jì)帶智庫聯(lián)盟秘書長秦尊文向記者表示，中部六省在國內(nèi)大循環(huán)中居于中樞地位，六個省會城市具備很好的打造中國交通“第五極”的區(qū)位條件。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，中部地區(qū)高速鐵路營業(yè)里程占全國總里程的34.5%，公路網(wǎng)密度是全國平均水平的2.5倍，民航機(jī)場密度為全國平均水平的1.4倍，高等級內(nèi)河航道里程占全國總量的40%以上。
時空距離的縮短，正在重塑中部地區(qū)的競爭力。
以上文提到的河南跨境電商TIR卡班為例，TIR卡班由中大門國際物流集團(tuán)統(tǒng)籌運(yùn)營。中大門國際物流集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者介紹，TIR系統(tǒng)基于聯(lián)合國《國際公路運(yùn)輸公約》，具有一次申報、一證到底、一車直達(dá)的便利機(jī)制，中途不換裝、不換車、不卸貨，非必要不查驗(yàn)，能實(shí)現(xiàn)“門對門”“一單到底”運(yùn)輸。“這是河南將‘跨境電商’與‘TIR運(yùn)輸模式’相結(jié)合的首次探索，將為內(nèi)陸地區(qū)深度融入‘一帶一路’互聯(lián)互通注入新動能。”
安徽省派河港國際物流有限公司副總經(jīng)理熊衛(wèi)平告訴記者，近年來，派河港在資源調(diào)度、流程簡化、資質(zhì)提升等方面持續(xù)加碼，讓水路運(yùn)輸“成本更優(yōu)、速度更快”。“過去，合肥運(yùn)往上海的貨物要到蕪湖或者南京中轉(zhuǎn)，運(yùn)輸時長至少5天。現(xiàn)在通過直航模式，從派河港到上海外高橋港只需55個小時，到洋山港航行時間不超過62個小時。”
塑造“大通道格局”
憑借水運(yùn)、陸運(yùn)、空運(yùn)方面的天然優(yōu)勢，中部六省省會城市近年來不斷加大交通建設(shè)投入。
如在高鐵通達(dá)度上，鄭州、武漢都是全國“高鐵朋友圈”最廣的城市。鄭州作為中原腹地，是全國首個建成“米”字形高鐵樞紐的城市，“5小時經(jīng)濟(jì)圈”讓鄭州可通達(dá)全國123個城市，居中部第一。武漢地區(qū)每天開行始發(fā)高鐵也達(dá)到近500列，通達(dá)全國28個省會城市。
作為長三角與中西部地區(qū)要素流動的重要節(jié)點(diǎn)，合肥市在現(xiàn)代化交通體系建設(shè)中的樞紐作用不斷強(qiáng)化。2024年12月，《安徽省綜合交通發(fā)展能級提升行動方案》發(fā)布，提出實(shí)施合肥國際樞紐建設(shè)工程，推進(jìn)合肥國際航空貨運(yùn)集散中心建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)合肥國際港務(wù)區(qū)，提升合肥樞紐國際服務(wù)功能。
從戰(zhàn)略定位來看，中部綜合交通樞紐曾多次被點(diǎn)名。去年3月，在長沙召開的新時代推動中部地區(qū)崛起座談會提出，“加強(qiáng)現(xiàn)代化交通基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，強(qiáng)化中部地區(qū)的大通道格局”。
這是“中部地區(qū)的大通道格局”概念首次被提出。
而在最新出爐的中部六省省會城市2035版總體規(guī)劃中，武漢、鄭州由此前的“國家重要的綜合交通樞紐”晉升為“國際性綜合交通樞紐城市”，也是中部省會城市中僅有的兩個獲得國際頭銜的城市；而長沙、南昌、太原上一版的城市總體規(guī)劃中并未提及交通樞紐的定位，新版中均被定位為全國性綜合交通樞紐城市。
“中部六個省會城市整體交通樞紐的能級躍遷，標(biāo)志著中部地區(qū)正從傳統(tǒng)‘立交橋’向‘要素流通中樞’升級。”武漢大學(xué)中國中部發(fā)展研究院副院長王磊向記者表示，這是構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場的關(guān)鍵突破點(diǎn)。當(dāng)交通網(wǎng)絡(luò)從“物理連接”升級為“化學(xué)融合”，中部地區(qū)才能真正釋放樞紐潛力，成為支撐國家發(fā)展的關(guān)鍵支點(diǎn)。
根據(jù)《中部六省省會城市交通運(yùn)輸協(xié)同發(fā)展合作倡議》，六市將以“十五五”規(guī)劃為契機(jī)，加強(qiáng)六市交通規(guī)劃對接，共同繪制跨區(qū)域交通規(guī)劃藍(lán)圖。共同爭取國際航權(quán)航線政策支持，推進(jìn)中部國際航空樞紐集群建設(shè)；加快沿江、京九、呼南等高速鐵路建設(shè)，布局中部地區(qū)“三縱四橫”高鐵網(wǎng)；推進(jìn)長江航道整治，協(xié)同推動三峽水運(yùn)新通道等項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)，打造中部地區(qū)“水上絲綢之路”。
服務(wù)提質(zhì)與治理聯(lián)動更是突出亮點(diǎn)。六市將推進(jìn)旅客聯(lián)程運(yùn)輸和貨物多式聯(lián)運(yùn)，聯(lián)合開展綜合運(yùn)輸服務(wù)“一票制、一單制、一箱制”試點(diǎn)；深入推進(jìn)長江航運(yùn)信息資源整合工作；實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型，拓展低空經(jīng)濟(jì)場景應(yīng)用，推動跨區(qū)域交旅融合發(fā)展。同時，探索規(guī)范交通新業(yè)態(tài)發(fā)展，推進(jìn)新老業(yè)態(tài)深度融合；聯(lián)動踐行低碳理念，打造綠色低碳交通中部樣板。
謀求經(jīng)濟(jì)增長“第五極”
值得一提的是，《倡議》提出，將秉持“統(tǒng)籌謀劃、深度對接、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)”工作原則，全力肩負(fù)起“在更高起點(diǎn)上扎實(shí)推動中部地區(qū)崛起”的歷史重任。
在受訪專家看來，打造中國交通“第五極”背后，是外界對于中國經(jīng)濟(jì)“第五極”的期待，即如何以“硬聯(lián)通”推動“軟聯(lián)通”，進(jìn)而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、市場更加深度銜接。
交通與產(chǎn)業(yè)往往相伴相生，產(chǎn)業(yè)集聚催生交通配套，交通對產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力的提升又將吸引更多的企業(yè)落戶，反哺當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)。目前來看，中部六省省會城市已經(jīng)漸漸形成這種正向循環(huán)。
今年5月底，華潤醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)項(xiàng)目投產(chǎn)暨產(chǎn)學(xué)研合作簽約儀式在鄭州航空港舉行，標(biāo)志著華潤區(qū)域檢驗(yàn)全國中心正式投產(chǎn)。近年來，在位于鄭州航空港南部的中原醫(yī)學(xué)科學(xué)城內(nèi)，已簽約的“醫(yī)”字號項(xiàng)目達(dá)到73個，不僅覆蓋了華潤、國藥、通用、中信等主營生物醫(yī)藥類的央企，飛利浦、西門子、碧迪醫(yī)療等世界500強(qiáng)跨國企業(yè)也紛紛在此落子。
伴隨一家家產(chǎn)業(yè)鏈龍頭相繼落地，近年來鄭州航空港區(qū)正成為中部地區(qū)的投資熱土之一。以富士康、超聚變、龍芯為頭雁的電子信息產(chǎn)業(yè)集群；以比亞迪為龍頭的新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群；以國藥集團(tuán)等為龍頭的生物醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)集群正在這里快速發(fā)展，航空航天衛(wèi)星、現(xiàn)代物流、會展商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)集群也正顯現(xiàn)集聚效應(yīng)和協(xié)同效應(yīng)，成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)大動力。
在合肥派河港周邊，產(chǎn)業(yè)發(fā)展同樣生機(jī)勃勃。大眾、蔚來等新能源汽車企業(yè)，以及陽光電源等光伏企業(yè)，都充分享受著“家門口出海”的便利。基于市場需求，派河港斥資超2000萬元對場地及設(shè)備進(jìn)行改造，并在2023年12月順利取得第九類危險貨物港口裝卸作業(yè)資質(zhì)，為“新三樣”出口打開“水水中轉(zhuǎn)”運(yùn)輸通道。
“過去，合肥市的新能源及儲能相關(guān)產(chǎn)品運(yùn)輸，只能先通過公路運(yùn)至南京、太倉、上海等地進(jìn)行轉(zhuǎn)運(yùn)，現(xiàn)在可以直接從派河港通過水運(yùn)抵達(dá)出海口，并通過與上海海事監(jiān)管互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)‘一單制’‘一箱制’，平均可以為企業(yè)節(jié)約30%左右運(yùn)輸成本。”熊衛(wèi)平表示目前陽光電源超80%的二代儲能柜都選擇從派河港始發(fā)出口。
秦尊文表示，通過打造交通“第五極”，中部六省省會可以更好地融入全國大市場，對接國際大市場，更好地利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源。可以借助交通優(yōu)勢發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)，把沿海和國際的產(chǎn)業(yè)吸引過來。
加強(qiáng)省際協(xié)同形成合力
中部地區(qū)交通發(fā)展成績值得肯定。不過，秦尊文指出，省際協(xié)同不足、城市群內(nèi)部交通便捷度不夠以及國際連通性相對較弱等問題，是中部六個省會城市共建中部國際性綜合交通樞紐時需要盡快克服的問題。
“破局的關(guān)鍵點(diǎn)之一在于加強(qiáng)省際以及城市之間的合作。”在秦尊文看來，目前中部六省有一些初步的合作，今后需要以中部崛起為支撐，以打造“第五極”為共同目標(biāo)，建立協(xié)調(diào)溝通機(jī)制。
記者注意到，因中部地區(qū)存在長江中游城市群、中原城市群等多個城市群，在民間關(guān)于中部六省太“散裝”的討論不時引起熱議。以鐵路建設(shè)為例，中部與北上廣通達(dá)度更強(qiáng)，反而內(nèi)部有所欠缺。中國“八縱八橫”高鐵網(wǎng)絡(luò)，涉及中部的共有7條，形成“三縱四橫”高鐵網(wǎng)。然而，中部的沿江、京九、呼南三條主干線尚未完全建成。
王磊表示，交通建設(shè)往往涉及省際博弈以及地市博弈，需要各方建立高效的省際協(xié)調(diào)機(jī)制和城市間合作平臺，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，打破行政壁壘，形成強(qiáng)大的協(xié)同合力。
而在此次《倡議》中，中部六省省會城市的代表對于省級之間的合作都提出了積極的建議。
合肥市代表建議，聯(lián)合編制《中部省會城市區(qū)域交通一體化發(fā)展規(guī)劃》，明確高鐵、城際鐵路、高速公路、航道等互聯(lián)互通目標(biāo)。強(qiáng)化中部地區(qū)大通道格局，打造中部“3小時交通圈”。長沙市代表建議，整合中部省會資源，六市協(xié)同推動交通行業(yè)數(shù)據(jù)共享，打破交通運(yùn)輸信息平臺壁壘。
“交通建設(shè)是實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。”王磊認(rèn)為，國際性綜合交通樞紐集群的建設(shè)，最終達(dá)到的目的是吸引更多的投資、人才和創(chuàng)新資源向中部聚集，同時配合產(chǎn)業(yè)、政策等多方面因素的協(xié)同作用，帶動中部地區(qū)在全國發(fā)展格局中成為內(nèi)需市場的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。