上海市經濟信息化委今天（6月14日）在節能宣傳周主題日活動上發布國內第一份《上海產業結構調整負面清單及能效指南(2014版)》和《上海工業及生產性服務業指導目標和布局指南(2014版)》，進一步明確了上海提升產業能級和產業結構調整結合起來，新興產業發展和產業布局優化結合起來的未來產業發展方向。

《負面清單》由限制淘汰類目錄、產品能耗限額、設備能效限定值構成，重在“壓和減”，具有約束性、強制性，旨在推進產業結構調整;《能效指南》由能效標桿值、節能評價值、新建準入值、能效平均水平構成，重在“新和增”，具有指導性和前瞻性，旨在推動產業升級，培育新的經濟增長點。

《負面清單》涉及化工、鋼鐵、有色、建材、機械等12個行業、386項限制類、淘汰類生產工藝、裝備，匯總107項工業產品單耗限額制、569項重點用能設備能效限定值，新增和提升的條目橫向比較全國最嚴。

據悉，該清單配套上海差別電價辦法的實施，將進一步限制高能耗、高污染產業發展空間。比如，淘汰類的裝置用電每千瓦時加價0.4元，限制類每千瓦時加價0.15元。淘汰類的行業嚴禁更新改造擴建，限制類的嚴格控制新項目建設，同類型技術不允許在上海落地等。《負面清單》結合差別電價等措施，預計將為上海帶來200萬噸標煤的能耗減量，為其他行業發展騰出空間。

能效指南全面更新調整指標，對產業導向作用明顯。如果本市60項指標全部達到國內外行業先進水平，可以實現節能量100萬噸標煤左右，減排二氧化碳200多萬噸。

上海市經濟信息化委員會主任李耀新透露，上海目前正在推動企業誠信檔案建設，一旦發現企業不執行負面清單和能效指南，一經法定程序認定、記錄，今后企業的一系列經濟活動都將受到限制。

培育類的產業有網絡視聽、智能交通、互聯網金融、互聯網教育、大數據、3D打印、智能機器人、大宗商品電子交易服務平臺、智能綠色家居、智能穿戴、智慧醫療、衛星導航、創意和時尚設計等16種。

鼓勵類的產業有新一代電子信息、新能源汽車、民用航空、高端船舶與海洋工程等12種。

新模式還引入了非工業領域指標，從單純工業產業跳出到主要用能產業領域，增加了非工業領域主要行業節能評價指標、重點耗能設備的能效評價指標，機關、醫院、飯店、商場等單位也可根據相關指標評價自身能效水平。