3月6日上午，《第一財經(jīng)日報》記者從中國五礦集團獨家獲悉，今年“兩會”，全國政協(xié)委員、中國五礦集團董事長周中樞提交了兩份提案，分別是《關(guān)于加快鋼鐵流通行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的提案》和《關(guān)于支持老舊國有企業(yè)減輕歷史負(fù)擔(dān)的提案》。其中，關(guān)于鋼鐵流通行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的提案，引起本報記者關(guān)注。
我國是世界最大的鋼鐵生產(chǎn)國和消費國，鋼鐵物流量位列國民經(jīng)濟各行業(yè)物流量首位，高峰時期國內(nèi)從事鋼鐵流通的企業(yè)超過20萬家，每年鋼材銷售量占全國總產(chǎn)量的60%以上。然而，近年來隨著國內(nèi)經(jīng)濟增速放緩，鋼鐵需求增幅回落，鋼鐵流通行業(yè)跌入低谷，市場競爭激烈、企業(yè)資金緊張，經(jīng)營普遍困難，虧損情況嚴(yán)重。
周中樞在提案中表示，近兩年大批流通企業(yè)倒閉出局，行業(yè)蓄水池功能嚴(yán)重弱化，尤其是業(yè)內(nèi)重復(fù)質(zhì)押、互聯(lián)互保融資事件被曝光，鋼鐵流通行業(yè)信譽遭受重創(chuàng)，社會上廣泛流傳的“防火、防資、防鋼貿(mào)”順口溜，折射出鋼鐵流通行業(yè)正面臨前所未有的誠信危機和生存發(fā)展壓力。
他認(rèn)為，鋼鐵流通行業(yè)發(fā)展陷入困境，除了受到宏觀經(jīng)濟放緩、行業(yè)產(chǎn)能過剩、需求低迷等外部因素影響，更重要的是行業(yè)自身長期粗放的發(fā)展方式已經(jīng)難以適應(yīng)當(dāng)前的買方市場環(huán)境。主要體現(xiàn)在：一是經(jīng)營管理不規(guī)范。我國鋼鐵流通行業(yè)“散、小、亂、差”的格局依然，很多企業(yè)經(jīng)營管理水平較低，交易中存在不開發(fā)票、偷稅漏稅等不規(guī)范行為，一定程度上破壞了鋼材市場的價格體系；二是市場競爭不規(guī)范。由于行業(yè)自律性弱，加之有效監(jiān)管不足，部分企業(yè)在市場上為爭搶客戶惡性競爭，大打價格戰(zhàn)，甚至存在以次充好、以假亂真、虛假報關(guān)等不正當(dāng)行為，嚴(yán)重擾亂了正常的市場競爭秩序；三是社會信用體系不完善。近年來，鋼鐵流通行業(yè)頻頻曝出虛假融資和部分鋼貿(mào)企業(yè)老板“跑路”事件，曝露出鋼鐵流通領(lǐng)域社會信用嚴(yán)重缺失。金融機構(gòu)對鋼貿(mào)行業(yè)采取“一刀切”的信貸收緊政策，原本規(guī)范經(jīng)營的企業(yè)也受到拖累，資金鏈斷裂風(fēng)險加劇，正常經(jīng)營遭遇嚴(yán)重困擾。
提案認(rèn)為，當(dāng)前，鋼鐵流通行業(yè)正處在轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)勝劣汰的關(guān)鍵時期，在國家積極推動依法制國的大背景下，推動鋼鐵流通行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，建立良性市場競爭秩序任務(wù)緊迫。
周中樞提出三條建議：加強鋼鐵流通行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和推廣，重樹行業(yè)誠信。近幾年，中國金屬材料流通協(xié)會配合商務(wù)部起草了多項金屬材料流通誠信體系建設(shè)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，包括《鋼鐵流通企業(yè)經(jīng)營管理分級評定》、《鋼鐵流通企業(yè)誠信體系建設(shè)與管理規(guī)范》、《鋼鐵流通行業(yè)信息管理規(guī)范》，但整體推廣力度不足，建議繼續(xù)完善相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，加強現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的執(zhí)行和推廣；建立行業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計體系和機制，加強基礎(chǔ)數(shù)據(jù)整合。由政府部門牽頭，行業(yè)協(xié)會參與配合，建立鋼鐵流通行業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計體系和機制，整合政府相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會、鋼鐵流通企業(yè)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為制定、調(diào)整行業(yè)發(fā)展規(guī)劃提供數(shù)據(jù)支撐與指導(dǎo)。同時，拓展行業(yè)協(xié)會的職能，開展鋼鐵流通行業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計和研究工作，監(jiān)測行業(yè)發(fā)展動態(tài)，為企業(yè)發(fā)展提供信息支持和數(shù)據(jù)服務(wù)；建立有效的企業(yè)信用評價體系，促進行業(yè)健康發(fā)展。在政府的指導(dǎo)和支持下，由行業(yè)協(xié)會牽頭在全國推廣鋼鐵流通企業(yè)分級管理貫標(biāo)工作，以此為切入，建立企業(yè)信用等級評價體系；加強行業(yè)協(xié)會、企業(yè)與金融機構(gòu)之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動，按照流通企業(yè)貫標(biāo)獲得的級別給予相應(yīng)的授信額度，為經(jīng)營實力強、信譽良好的企業(yè)提供便利的融資條件，促進流通企業(yè)提高商業(yè)誠信水平，引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。
我國是世界最大的鋼鐵生產(chǎn)國和消費國，鋼鐵物流量位列國民經(jīng)濟各行業(yè)物流量首位，高峰時期國內(nèi)從事鋼鐵流通的企業(yè)超過20萬家，每年鋼材銷售量占全國總產(chǎn)量的60%以上。然而，近年來隨著國內(nèi)經(jīng)濟增速放緩，鋼鐵需求增幅回落，鋼鐵流通行業(yè)跌入低谷，市場競爭激烈、企業(yè)資金緊張，經(jīng)營普遍困難，虧損情況嚴(yán)重。
周中樞在提案中表示，近兩年大批流通企業(yè)倒閉出局，行業(yè)蓄水池功能嚴(yán)重弱化，尤其是業(yè)內(nèi)重復(fù)質(zhì)押、互聯(lián)互保融資事件被曝光，鋼鐵流通行業(yè)信譽遭受重創(chuàng)，社會上廣泛流傳的“防火、防資、防鋼貿(mào)”順口溜，折射出鋼鐵流通行業(yè)正面臨前所未有的誠信危機和生存發(fā)展壓力。
他認(rèn)為，鋼鐵流通行業(yè)發(fā)展陷入困境，除了受到宏觀經(jīng)濟放緩、行業(yè)產(chǎn)能過剩、需求低迷等外部因素影響，更重要的是行業(yè)自身長期粗放的發(fā)展方式已經(jīng)難以適應(yīng)當(dāng)前的買方市場環(huán)境。主要體現(xiàn)在：一是經(jīng)營管理不規(guī)范。我國鋼鐵流通行業(yè)“散、小、亂、差”的格局依然，很多企業(yè)經(jīng)營管理水平較低，交易中存在不開發(fā)票、偷稅漏稅等不規(guī)范行為，一定程度上破壞了鋼材市場的價格體系；二是市場競爭不規(guī)范。由于行業(yè)自律性弱，加之有效監(jiān)管不足，部分企業(yè)在市場上為爭搶客戶惡性競爭，大打價格戰(zhàn)，甚至存在以次充好、以假亂真、虛假報關(guān)等不正當(dāng)行為，嚴(yán)重擾亂了正常的市場競爭秩序；三是社會信用體系不完善。近年來，鋼鐵流通行業(yè)頻頻曝出虛假融資和部分鋼貿(mào)企業(yè)老板“跑路”事件，曝露出鋼鐵流通領(lǐng)域社會信用嚴(yán)重缺失。金融機構(gòu)對鋼貿(mào)行業(yè)采取“一刀切”的信貸收緊政策，原本規(guī)范經(jīng)營的企業(yè)也受到拖累，資金鏈斷裂風(fēng)險加劇，正常經(jīng)營遭遇嚴(yán)重困擾。
提案認(rèn)為，當(dāng)前，鋼鐵流通行業(yè)正處在轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)勝劣汰的關(guān)鍵時期，在國家積極推動依法制國的大背景下，推動鋼鐵流通行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，建立良性市場競爭秩序任務(wù)緊迫。
周中樞提出三條建議：加強鋼鐵流通行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和推廣，重樹行業(yè)誠信。近幾年，中國金屬材料流通協(xié)會配合商務(wù)部起草了多項金屬材料流通誠信體系建設(shè)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，包括《鋼鐵流通企業(yè)經(jīng)營管理分級評定》、《鋼鐵流通企業(yè)誠信體系建設(shè)與管理規(guī)范》、《鋼鐵流通行業(yè)信息管理規(guī)范》，但整體推廣力度不足，建議繼續(xù)完善相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，加強現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的執(zhí)行和推廣；建立行業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計體系和機制，加強基礎(chǔ)數(shù)據(jù)整合。由政府部門牽頭，行業(yè)協(xié)會參與配合，建立鋼鐵流通行業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計體系和機制，整合政府相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會、鋼鐵流通企業(yè)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為制定、調(diào)整行業(yè)發(fā)展規(guī)劃提供數(shù)據(jù)支撐與指導(dǎo)。同時，拓展行業(yè)協(xié)會的職能，開展鋼鐵流通行業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計和研究工作，監(jiān)測行業(yè)發(fā)展動態(tài)，為企業(yè)發(fā)展提供信息支持和數(shù)據(jù)服務(wù)；建立有效的企業(yè)信用評價體系，促進行業(yè)健康發(fā)展。在政府的指導(dǎo)和支持下，由行業(yè)協(xié)會牽頭在全國推廣鋼鐵流通企業(yè)分級管理貫標(biāo)工作，以此為切入，建立企業(yè)信用等級評價體系；加強行業(yè)協(xié)會、企業(yè)與金融機構(gòu)之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動，按照流通企業(yè)貫標(biāo)獲得的級別給予相應(yīng)的授信額度，為經(jīng)營實力強、信譽良好的企業(yè)提供便利的融資條件，促進流通企業(yè)提高商業(yè)誠信水平，引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。