沖破地方保護(hù)成關(guān)鍵

中國(guó)投資協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張漢亞表示，沖破地方保護(hù)無(wú)疑是解決產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題的關(guān)鍵。一些地方政府在GDP增長(zhǎng)、就業(yè)、稅收等壓力下，往往和調(diào)控“唱反調(diào)”，因此，治理產(chǎn)能過(guò)剩須明確責(zé)任制，防止政策在執(zhí)行層面變味。

工信部副部長(zhǎng)蘇波也說(shuō)道，從某種程度上講，正是部分地方政府以招商引資為名，在土地、資源配置方面推行過(guò)度優(yōu)惠政策，導(dǎo)致市場(chǎng)秩序混亂和不公平競(jìng)爭(zhēng)，加劇了產(chǎn)能過(guò)剩。

有分析人士稱(chēng)，此次國(guó)務(wù)院出臺(tái)的文件體現(xiàn)出有獎(jiǎng)有懲的原則，并在國(guó)家層面動(dòng)用多方力量去下決心解決產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，力度很大。

具體內(nèi)容在《意見(jiàn)》中表述為：中央財(cái)政加大對(duì)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的支持力度，各地財(cái)政結(jié)合實(shí)際安排專(zhuān)項(xiàng)資金予以支持。中央財(cái)政利用淘汰落后產(chǎn)能獎(jiǎng)勵(lì)資金等現(xiàn)有資金渠道，適當(dāng)擴(kuò)大資金規(guī)模，支持產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)壓縮過(guò)剩產(chǎn)能。

國(guó)務(wù)院還指出：嚴(yán)禁建設(shè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目。各地方、各部門(mén)不得以任何名義、任何方式核準(zhǔn)、備案產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目，各相關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)不得辦理土地(海域)供應(yīng)、能評(píng)、環(huán)評(píng)審批和新增授信支持等相關(guān)業(yè)務(wù)。

分類(lèi)妥善處理在建違規(guī)項(xiàng)目

此前多位業(yè)內(nèi)人士指出，諸多屬于產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的項(xiàng)目存在未批先建，違規(guī)建設(shè)等問(wèn)題，《證券時(shí)報(bào)》、人民網(wǎng)等媒體也曾報(bào)道包括河北在內(nèi)的一些省市存在鋼鐵等項(xiàng)目未批先建的情況。此次意見(jiàn)對(duì)于在建違規(guī)項(xiàng)目的處理提出分類(lèi)妥善處理的總基調(diào)。

具體來(lái)看，對(duì)未按土地、環(huán)保和投資管理等法律法規(guī)履行相關(guān)手續(xù)或手續(xù)不符合規(guī)定的違規(guī)項(xiàng)目，地方政府要按照要求進(jìn)行全面清理。而凡是未開(kāi)工的違規(guī)項(xiàng)目，一律不得開(kāi)工建設(shè)；凡是不符合產(chǎn)業(yè)政策、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保要求的違規(guī)項(xiàng)目一律停建。