下半年伊始，神華集團出臺了新的階段性促銷方案，較6月底公布的價格有所降低，這意味著大型煤企挺價失敗，迫于銷售壓力不得不開始促銷。回顧上半年，國內煤炭行業“怎一個弱字了得”，需求弱、產銷量下滑、價格下跌、企業虧損加劇，居高不下的只有庫存，脫困成了煤炭行業上半年的主旋律。但無論是國家層面的降稅減負，還是地方層面煤礦企業兼并重組、淘汰落后產能等，都沒能破解煤炭行業的疲軟困境。

中國煤炭運銷協會快報數據顯示，今年1－6月，全國煤炭產量為17.25萬噸，同比減少13788萬噸，下降7.4%；煤炭銷量為16.22萬噸，同比減少14226萬噸，下降8.06%。盡管產量得到有效控制，但是需求依然低迷，導致煤價下跌，庫存上升。6月末，煤炭企業庫存為9950萬噸，同比基本持平，比年初的8657萬噸增加了1293萬噸，增長14.9%。

上半年的煤市雖然不及去年跌勢洶涌，但也充滿了深深的無力感。國家救市政策頻出，自建立煤炭行業脫困工作聯席機制以來，已召開31次聯席會議，陸續出臺30多項政策措施，地方政府也制定了減輕企業負擔、促進行業穩定運行的相關舉措，盡管如此，仍然沒能化解煤炭業的困境、阻止煤價下跌的腳步。最新一期公布的環渤海5500大卡動力煤的綜合平均價格為418元／噸，較今年年初的520元／噸，跌幅高達19.62%。而且目前來看，煤價走低的預期正逐漸升溫。

正所謂“冰凍三尺非一日之寒”，煤炭市場的破局還需時日。事實上，產能過剩是造成目前煤炭行業困局的致命因素。近年來，煤炭行業也力圖通過整合重組、淘汰落后產能等方式化解過剩產能，但整合后，無論是產業集中度還是市場控制力均未達到理想狀態。

而隨著煤價的不斷下跌，大部分煤企成本倒掛，生產處于虧損狀態，日子格外艱難。有業內人士估計，目前九成煤企虧損已是不爭的事實。根據煤企發布的上半年業績預告，中煤能源和平煤股份均預計虧損，露天煤業等公司也預計業績大幅下滑，22家上市煤企上半年業績或降50%，行業整體盈利能力繼續惡化。

重重利空困擾，多數業內人士不看好下半年煤市。煤炭需求減少已經成為新常態，而且無論是中澳自貿協定的簽署還是新電改的一步步推進，都將使得煤企的競爭壓力進一步加大。與此同時，雖然相關部門屢屢發文要求各地加大對違法違規煤炭企業生產的監管力度，但是對煤炭產能的控制效果并不理想。中國煤炭運銷協會秘書長董躍鷹分析稱，如果煤炭主產地和大型煤炭企業能夠切實減產到位，煤炭供求關系將會得到明顯改善，下半年全國煤炭市場形勢可能出現好轉趨勢。