“以前說淘汰落后產能，主要是依據高爐大小等規模指標，導致產能越淘汰越大，現在不僅嚴格限制新產能，對現有產能的壓縮，也主要通過能耗環保手段，如果真的能夠實施到位，將不利于一些在環保投入不到位、成本因此占優勢的中小民營鋼企。”

唐山一家年產能規模在850萬噸左右的鋼廠內部管理層告訴本報記者,該公司最近幾年一直關注國家有關部門頒布的淘汰落后產能政策，同時卻也無奈地看著其周邊的鋼廠產能規模在一年年地增長，而對于國務院最新印發的《關于化解產能嚴重過剩的指導意見》（下稱《意見》），他終于看到了一些政策導向和措施上的變化。

國務院的《意見》指出，在提前一年完成“十二五”鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃等重點行業淘汰落后產能目標任務基礎上，通過提高財政獎勵標準，落實等量或減量置換方案等措施，鼓勵地方提高淘汰落后產能標準，2015年底前再淘汰煉鐵1500萬噸、煉鋼1500萬噸。

早在2011年，工信部制定的“十二五”期間的淘汰落后產能目標為，淘汰煉鐵落后產能4800萬噸，煉鋼4800萬噸，此次的新政意味著淘汰產能的規模又進一步加大。此外，《意見》中還明確了淘汰落后的重點區域，重點推動山東、河北、遼寧、江蘇、山西、江西等地區鋼鐵產業結構調整，推動城市鋼廠搬遷，優化產業布局，壓縮鋼鐵產能總量8000萬噸以上。

與此同時，淘汰標準也發生了變化。此前，國家對鋼鐵行業淘汰落后的標準主要是以高爐容積為標準。而如今，淘汰標準則由高爐容積變為了環保標準。《意見》中指出，要修訂并嚴格執行強制性能耗限額標準，對超過能耗限額標準和環保不達標的企業，實施差別電價和懲罰性電價、水價等差別價格政策。