近年來，在鋼鐵行業產業過剩、虧損以及供給側結構性改革的大背景下，國家明確要求鋼鐵行業要化解產能過剩實現脫困發展，把去產能放在突出位置。

2月4日，國務院公布《關于鋼鐵行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》。指出將在近年來淘汰落后鋼鐵產能的基礎上，從2016年開始，用5年時間再壓減粗鋼產能1億至1.5億噸。其中，2016年要完成4500萬噸。

全聯冶金商會會長沈文榮透露，9月以來，中央和各地政府正加大力度去產能。“截至9月末，24個省市發布了2016年去產能指標，大于4500萬噸”。

對于目前去產能的完成情況，夏農表示“比較順利”。表現在今年國內鋼鐵企業粗鋼產量與去年基本持平，但效益明顯好轉。1到9月份我國大中型鋼鐵企業實現利潤252.09億元，同比增加531.33億元。同期，凈出口鋼材折合粗鋼7809萬噸，同比增加165萬噸，增長2.16%。“沒有因為化產能而丟失國際市場份額，甚至還在拓展”。

但夏農也坦率的承認，作為“啟動元年”，當前在去產能仍存在一些亟待改善的問題。統計數據顯示，今年前7月大中型鋼鐵企業粗鋼減產760萬噸，同時其他落后小企業和“地條鋼”增產535萬噸。二者相抵，前7月全國粗鋼減產225萬噸，減幅為-0.48%。由于“減大不減小”，有業內人士擔心產品結構將出現劣化苗頭。

“有人問我，去產能怎么把應該淘汰的小企業給弄活了呢？”夏農認為，這個情況是“逆趨勢而動”，下一步將繼續完善去產能的方式，解決這些問題。

中國鋼鐵工業協會黨委書記劉振江也明確表示，“去產能必須以‘優勝劣汰’為目的，不能‘保護落后、打擊規范’”。“今年是去產能的第一年，不是盡善盡美，但也不能盲目樂觀”。據他介紹，目前2017年的去產能計劃已開始下發各地。相比2016年，2017年去產能工作將進入攻堅階段，“量上不能比今年少，要開始解決深層次的問題”。