從國家安全監(jiān)管總局了解到，國家安全監(jiān)管總局組織檢查組于5月22日至25日赴遼寧省鞍山市、營口市，針對鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能安全生產(chǎn)執(zhí)法專項行動工作進行明察暗訪。
通過查閱企業(yè)管理制度、監(jiān)管部門執(zhí)法文書，與企業(yè)負責(zé)人、監(jiān)管人員座談交流，現(xiàn)場查驗重點設(shè)備設(shè)施等方式，檢查了2個市3個區(qū)縣專項行動工作情況，重點抽查了鞍山寶得鋼鐵有限公司等5家鋼鐵企業(yè)，共計發(fā)現(xiàn)各類隱患和問題102項。目前，遼寧省安全監(jiān)管局組織當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門對這5家企業(yè)下達執(zhí)法文書，依法進行行政處罰，督促企業(yè)限期整改到位。
5家企業(yè)中，有3家企業(yè)仍存在重大隱患
通報稱，在進行現(xiàn)場檢查的5家企業(yè)中，有3家企業(yè)仍存在《國家安全監(jiān)管總局國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于支持鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》(安監(jiān)總管四〔2016〕38號，以下簡稱《意見》)中第五條提及的重大隱患。
通報顯示，鞍山寶得鋼鐵有限公司、后英集團海城鋼鐵集團有限公司大屯分公司存在鐵水、高溫液態(tài)渣運輸車線路存有積水的問題；營口鋼鐵有限公司存在高爐運輸線旁存有積水，高爐干渣坑無防爆措施等問題，現(xiàn)場管理混亂；石鋼京誠裝備技術(shù)有限公司存在未對正在進行的大型吊車作業(yè)進行有效隔離、現(xiàn)場無安全監(jiān)護人員等問題。
取證書獲牌匾，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)走過場
通報稱，部分企業(yè)為了滿足《意見》中安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)的要求，將重點放在取證書獲牌匾，重結(jié)果輕過程、重評審輕建設(shè)，存在安全管理制度不健全、崗位操作規(guī)程操作性不強、隱患排查工作不扎實等問題，實際并未建立起有效的安全生產(chǎn)管理體系并持續(xù)改進。
通報顯示，鞍山寶得鋼鐵有限公司于2016年1月取得了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級企業(yè)證書，但標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、評審均依靠中介機構(gòu)，企業(yè)主要負責(zé)人、安全管理人員不了解標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相關(guān)內(nèi)容和要求，企業(yè)未參與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程，“兩張皮”現(xiàn)象嚴重，其中，營口鋼鐵有限公司長期以來未開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以與中介機構(gòu)簽訂安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)服務(wù)合同為由，應(yīng)對檢查。
部分企業(yè)存在監(jiān)管執(zhí)法不到位問題
通報稱，在檢查時還發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)存在監(jiān)管執(zhí)法不到位，企業(yè)隱患整改不徹底。2016年，按照鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能安全生產(chǎn)執(zhí)法專項行動工作要求，遼寧省安全監(jiān)管局部署了專項行動,但鞍山市及區(qū)級安全監(jiān)管局僅是層層轉(zhuǎn)發(fā)文件，未開展有針對性的執(zhí)法工作。
通報顯示，鞍山市、營口市各級安全監(jiān)管局執(zhí)法檢查中，未能發(fā)現(xiàn)鞍山寶得鋼鐵有限公司、五礦營口中板有限責(zé)任公司兩家企業(yè)存在《意見》中明確提及的重大隱患。遼寧省安全監(jiān)管局在2016年9月開展的執(zhí)法專項檢查中，發(fā)現(xiàn)了鞍山寶得鋼鐵有限公司煤氣柜與周邊建筑物安全距離不足的重大隱患，并要求鞍山市經(jīng)開區(qū)下達整改指令，企業(yè)整改完成后，鞍山市經(jīng)開區(qū)對此進行了核驗并上報。
但是，遼寧省安全監(jiān)管局在2016年上報給國家安全監(jiān)管總局材料中未報告該問題,也沒有對該重大隱患進行復(fù)核驗收或督查。本次現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)，該重大隱患僅拆除部分設(shè)備設(shè)施，尚未整改到位。
5家企業(yè)將被依法進行行政處罰
通報顯示，對于本次檢查中5家企業(yè)發(fā)現(xiàn)的102項隱患和問題(已書面反饋遼寧省安全監(jiān)管局)，請遼寧省安全監(jiān)管局組織當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門，下達執(zhí)法文書，依法進行行政處罰，督促相關(guān)企業(yè)限期整改到位。
對鞍山寶得鋼鐵有限公司、五礦營口中板有限責(zé)任公司、營口鋼鐵有限公司存在《意見》中涉及的重大隱患及企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化未達到三級及以上等級的問題，目前已通過遼寧省安全監(jiān)管局督促鞍山市、營口市依法責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)整改，在6個月內(nèi)未整改或整改后仍不合格的，由當(dāng)?shù)乜h級及以上安全監(jiān)管部門提請本級人民政府依法依規(guī)按程序予以關(guān)停退出。
通報稱，對于鞍山市經(jīng)開區(qū)安全監(jiān)管局將鞍山寶得鋼鐵有限公司未完成整改報告為整改完成，鞍山市安全監(jiān)管局未經(jīng)復(fù)核即向省安全監(jiān)管局報告的問題，給予鞍山市安全監(jiān)管局和鞍山市經(jīng)開區(qū)安全監(jiān)管局通報批評。
通過查閱企業(yè)管理制度、監(jiān)管部門執(zhí)法文書，與企業(yè)負責(zé)人、監(jiān)管人員座談交流，現(xiàn)場查驗重點設(shè)備設(shè)施等方式，檢查了2個市3個區(qū)縣專項行動工作情況，重點抽查了鞍山寶得鋼鐵有限公司等5家鋼鐵企業(yè)，共計發(fā)現(xiàn)各類隱患和問題102項。目前，遼寧省安全監(jiān)管局組織當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門對這5家企業(yè)下達執(zhí)法文書，依法進行行政處罰，督促企業(yè)限期整改到位。
5家企業(yè)中，有3家企業(yè)仍存在重大隱患
通報稱，在進行現(xiàn)場檢查的5家企業(yè)中，有3家企業(yè)仍存在《國家安全監(jiān)管總局國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于支持鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》(安監(jiān)總管四〔2016〕38號，以下簡稱《意見》)中第五條提及的重大隱患。
通報顯示，鞍山寶得鋼鐵有限公司、后英集團海城鋼鐵集團有限公司大屯分公司存在鐵水、高溫液態(tài)渣運輸車線路存有積水的問題；營口鋼鐵有限公司存在高爐運輸線旁存有積水，高爐干渣坑無防爆措施等問題，現(xiàn)場管理混亂；石鋼京誠裝備技術(shù)有限公司存在未對正在進行的大型吊車作業(yè)進行有效隔離、現(xiàn)場無安全監(jiān)護人員等問題。
取證書獲牌匾，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)走過場
通報稱，部分企業(yè)為了滿足《意見》中安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)的要求，將重點放在取證書獲牌匾，重結(jié)果輕過程、重評審輕建設(shè)，存在安全管理制度不健全、崗位操作規(guī)程操作性不強、隱患排查工作不扎實等問題，實際并未建立起有效的安全生產(chǎn)管理體系并持續(xù)改進。
通報顯示，鞍山寶得鋼鐵有限公司于2016年1月取得了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級企業(yè)證書，但標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、評審均依靠中介機構(gòu)，企業(yè)主要負責(zé)人、安全管理人員不了解標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相關(guān)內(nèi)容和要求，企業(yè)未參與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程，“兩張皮”現(xiàn)象嚴重，其中，營口鋼鐵有限公司長期以來未開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以與中介機構(gòu)簽訂安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)服務(wù)合同為由，應(yīng)對檢查。
部分企業(yè)存在監(jiān)管執(zhí)法不到位問題
通報稱，在檢查時還發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)存在監(jiān)管執(zhí)法不到位，企業(yè)隱患整改不徹底。2016年，按照鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能安全生產(chǎn)執(zhí)法專項行動工作要求，遼寧省安全監(jiān)管局部署了專項行動,但鞍山市及區(qū)級安全監(jiān)管局僅是層層轉(zhuǎn)發(fā)文件，未開展有針對性的執(zhí)法工作。
通報顯示，鞍山市、營口市各級安全監(jiān)管局執(zhí)法檢查中，未能發(fā)現(xiàn)鞍山寶得鋼鐵有限公司、五礦營口中板有限責(zé)任公司兩家企業(yè)存在《意見》中明確提及的重大隱患。遼寧省安全監(jiān)管局在2016年9月開展的執(zhí)法專項檢查中，發(fā)現(xiàn)了鞍山寶得鋼鐵有限公司煤氣柜與周邊建筑物安全距離不足的重大隱患，并要求鞍山市經(jīng)開區(qū)下達整改指令，企業(yè)整改完成后，鞍山市經(jīng)開區(qū)對此進行了核驗并上報。
但是，遼寧省安全監(jiān)管局在2016年上報給國家安全監(jiān)管總局材料中未報告該問題,也沒有對該重大隱患進行復(fù)核驗收或督查。本次現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)，該重大隱患僅拆除部分設(shè)備設(shè)施，尚未整改到位。
5家企業(yè)將被依法進行行政處罰
通報顯示，對于本次檢查中5家企業(yè)發(fā)現(xiàn)的102項隱患和問題(已書面反饋遼寧省安全監(jiān)管局)，請遼寧省安全監(jiān)管局組織當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門，下達執(zhí)法文書，依法進行行政處罰，督促相關(guān)企業(yè)限期整改到位。
對鞍山寶得鋼鐵有限公司、五礦營口中板有限責(zé)任公司、營口鋼鐵有限公司存在《意見》中涉及的重大隱患及企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化未達到三級及以上等級的問題，目前已通過遼寧省安全監(jiān)管局督促鞍山市、營口市依法責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)整改，在6個月內(nèi)未整改或整改后仍不合格的，由當(dāng)?shù)乜h級及以上安全監(jiān)管部門提請本級人民政府依法依規(guī)按程序予以關(guān)停退出。
通報稱，對于鞍山市經(jīng)開區(qū)安全監(jiān)管局將鞍山寶得鋼鐵有限公司未完成整改報告為整改完成，鞍山市安全監(jiān)管局未經(jīng)復(fù)核即向省安全監(jiān)管局報告的問題，給予鞍山市安全監(jiān)管局和鞍山市經(jīng)開區(qū)安全監(jiān)管局通報批評。